指示第13-TTg 关于加强指导执行禁止进口和流通外国烟草市场的方针

指示

关于加强指导执行禁止进口和流通外国烟草的方针问题

近期，走私和非法销售外国烟草从秘密行为转变为公开、公然挑战国家管理机构，并对经济和社会造成不良后果。总体而言，各行业和地区在管理和组织执行禁止进口和流通外国烟草的方针方面有所松懈，不够严肃。

这是一个严重的缺点，各行业和各级必须严格检查并及时整顿力量，采取坚决措施尽快解决上述情况。目前，必须集中指导解决以下几项紧迫问题：

一、轻工业部应指导并与各省、市人民委员会配合，指挥越南烟草联合公司和地方烟草厂改进组织生产和管理，减少原材料、辅料（包括包装材料）的进口量，创造条件降低生产成本。重新计算国内生产的烟草消费税，如需调整，则提出具体建议报财政部呈政府审批。在此基础上，降低某些种类烟草的零售价格。

二、商业部应严格审查发放烟草原材料、辅料（包括包装材料）进口许可证的问题，并与轻工业部合作指导合理化烟草流通组织。

商业部负责国家对市场的一般管理和烟草市场的专门管理。目前，烟草生产企业自行组织大部分烟草产品的流通，因此，轻工业部必须主要负责确保全国及各地区的烟草市场稳定和价格平稳。所有批发和零售烟草的代理机构，包括各地区的总代理，都必须按照商业部发布的代理制度严格执行申请许可和登记经营的规定。任何使用代理机构的企业都必须对其使用的代理机构的违法行为承担连带责任。任何囤积居奇、抬高价格或销售外国烟草的行为都将依法严惩。

三、卫生部需要与教育、文化信息、国防、内务等部门以及群众团体紧密合作，发起减少和不吸烟运动，特别是针对青年、学生和武装部队。在病房、教室、会议室；剧院、电影院；飞机、客运船只和人群密集的地方禁止吸烟。国家机关不得用烟草招待客人或作为礼物赠送。不得在大众媒体上宣传烟草，并立即拆除已设立的烟草广告牌。

各级人民委员会和职能部委必须经常指挥打击走私烟草的行为，无论是在边境地区还是内陆地区；调查并严厉打击走私团伙，尤其是头目，并与群众团体合作解释和动员民众不要帮助走私者。

交通部、国防部、邮政电信总公司和其他部门需要加强对本部门运输力量的管理，防止走私者利用国家交通工具运送走私烟草。

不允许外国通过越南进行过境进口各种烟草。如果允许老挝和柬埔寨单位借用部分路段运输烟草（如有），必须经政府批准。海关和职能机构必须严格监督，按规章制度行事，确保外国烟草不流入我国。

属于任何经济成分并在任何行业、级别管理下的商店和店铺绝对不得销售外国烟草。违反规定的单位和个人将依法处理。

对于走私入境并在国内市场流通的外国烟草，必须依法没收，不得罚款后放行；不得随意使用。各地没收的外国烟草都要集中到省、市。省、市人民委员会指定一个省级机构管理，严格控制销毁、送入再加工机器或转为再出口。再加工和再出口必须有具体的方案，确保绝对不使外国烟草流入市场，并须经省、市人民委员会批准后方可实施。所有再加工或再出口烟草所得款项，在扣除费用和奖励追查人员后，全部纳入省、市反走私基金。财政部会同商业部具体指导处理没收的烟草事宜。每月省、市人民委员会向财政部报告没收和处理结果。

自一九九〇年八月三日国务院主席第278号指示至后续文件中关于执行禁止进口和流通外国烟草的方针过程中，对所有组织和个人，包括外国人，必须依法严肃处理违法行为。

边境检查站需要持续一段时间向双方民众通报和解释政策；如果对方边民携带烟草进入我国，检查站暂时扣留这些烟草，当他们返回时归还。自本指示签署之日起一个月后，如果他们仍携带烟草进入我国，则予以没收。对于携带武器护送走私烟草者的人员，在我国领土上制造混乱的，必须坚决处理。与柬埔寨和老挝接壤的省份人民委员会应主动与对方地方政府协商，预防冲突，并合理、妥善地解决边界两侧出现的问题。

收到本指示后，各部门、基层单位必须迅速严肃落实。/