通知联合第130/2011/TTLT-BTC-BKHCN号令关于国家“提高企业产品和服务质量的国家计划至2020年”的财务管理制度的规定

联合通知

关于国家计划任务财务管理的规定

国家计划 "提高产品质量和效率"

产品和服务的越南企业到2020年

________________________________

 

根据2003年6月10日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施指导； 实施2010年5月21日第712/QĐ-TTg号总理决定关于批准“提高产品质量和效率”的国家计划（以下简称“提高计划”）。

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

财政部与科学技术部联合制定关于“提高计划”任务财务管理的规定如下：

本通知规定了“提高计划”第三条第一款所规定的任务的财务管理规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知适用于执行“提高计划”第三条第一款所规定任务的各部委、行业、地方、企业、组织和个人。

二、适用对象

条款2. 执行“提高计划”任务的资金来源

1. 中央财政平衡资金用于由中央部委和机构执行的“提高计划”任务；地方财政平衡资金用于由地方执行的“提高计划”任务。

国家财政平衡资金用于执行“提高计划”任务的资金安排在各部委、行业和地方年度预算支出中。

除每年安排预算外，根据资金能力和具体条件，各部委、行业和地方可以将“提高计划”任务与其他国家目标计划、国家计划和其他经济发展计划中的项目相结合，以推进“提高计划”任务的实施；主动安排预算和其他合法资金以提高“提高计划”的效果。

2. 参与执行“提高计划”任务的企业资金。

3. 其他组织和个人提供的合法资助资金（如有）。

4. 其他合法资金来源（如有）。

条款3. 国家预算支持费用内容

第二章

具体规定

1. 建立和推广国家标准（GB/T）、技术规范（TS），推广国际标准以服务进出口活动的费用；

2. 在各种媒体、网站上进行信息宣传的费用，建立“提高计划”活动数据库的费用；建立示范模型以推广质量和效率的宣传费用；建立国内产品质量预警系统并连接国际预警系统的费用；在全国范围内推动质量效率运动的宣传费用；

3. 培训专家、咨询和评估人员的质量和效率、标准和技术规范的费用；专家研讨会费用；

4. 指导和评估企业应用质量管理体系和先进效率改进工具的费用；

5. 对主要产品和服务的质量评估费用，经济部门和行业的生产率测量费用；

6. 提高产品质量检测能力的费用，包括购买设备、聘请国内外专家的费用；

7. 中央和地方管理工作的费用，包括编制、审查、检查和验收“提高计划”项目的费用；会议费、专题研讨会、规划和实施“提高计划”活动的费用；国际合作活动费用；“提高计划”管理委员会的活动费用；学习国内质量和效率模式的费用；管理和监督“提高计划”实施结果的费用；办公用品、办公设备、会议、总结等费用；

8. 与“提高计划”活动直接相关的其他费用。

8.与计划活动直接相关的其他费用。

条 4. 国家预算资金支出标准

1. 业务活动支出

根据现行财政规定，执行国家清洁生产促进计划任务的支出标准如下：为方便实施这些支出标准，联部统计并列出以下文件供参考：

a) 执行国家清洁生产促进计划课题和项目的建设说明、审查、检查和验收支出，按照以下文件执行：财政部、科学技术部联合发布的2007年第44号通知（2007年5月7日），关于科研项目经费定额和预算分配的规定；财政部、科学技术部联合发布的2006年第93号通知（2006年10月4日），关于使用国家预算资金的科研项目经费包干制度的规定；

b) 制定国家标准和行业技术规范的支出，按照财政部、科学技术部联合发布的2009年第145号通知（2009年7月17日）关于管理与使用制定国家标准和行业技术规范经费的规定执行；

c) 建立电子网站的支出，按照财政部发布的2007年第137号通知（2007年11月28日）关于建立电子信息支出标准的规定执行；

d) 差旅费及国内会议组织费用，按照财政部发布的2010年第97号通知（2010年7月6日）关于国家机关和事业单位工作人员差旅费及会议组织费用的规定执行；

戊) 接待外国代表团和组织国际会议以及翻译工作的支出，按照财政部发布的2010年第1号通知（2010年1月6日）关于接待外国访客来华工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行；短期出国工作人员的支出按照财政部发布的2005年第91号通知（2005年10月18日）的规定执行；

e) 教育培训、教材编写和教师报酬的支出，按照财政部发布的2010年第139号通知（2010年9月21日）关于国家预算资金用于教育培训和公务员培养的规定执行；

g) 检查活动支出；符合标准和技术规范的评估费用，按照以下文件执行：财政部发布的2007年第6号通知（2007年1月26日），关于政策、战略、规划和计划执行情况检查经费的预算编制、管理和使用的规定；财政部、科学技术部联合发布的2010年第28号通知（2010年3月3日），关于产品质量和商品质量国家监督活动经费的管理和使用的规定；

当本条第1款所列文件被替换、修改或补充时，国家清洁生产促进计划任务和项目的支出标准也将相应调整。

2. 设备采购支出

根据国家清洁生产促进计划任务和项目，经有权审批机构批准后，单位应按照现行国家招标采购货物的规定程序和手续进行实施。

3. 其他未具体规定的支出项目，应参照类似工作的支出标准执行，或者根据实际情况通过合同支付，并需经有权审批机构批准。

4. 特殊内容的支出标准

a) 国家清洁生产促进计划管理委员会成员报酬支出标准如下：

- 主任：每人每月500,000元；

- 成员：每人每月400,000元。

b) 国家清洁生产促进计划管理委员会会议支出标准如下：

- 主任：每人每次会议200,000元；

- 成员：每人每次会议100,000元。

上述特殊支出标准为最高限额，各部委、行业和地区可根据预算能力确定具体支出标准，但不得超过上述规定限额。

5 ||| 除上述规定的支出标准外，由地方执行的任务适用地方制定的支出标准。

条 5. 内容支出、从企业来源的支出额度

1. 支出内容

a) 支出应用和转让科学技术及技术进步；

b) 投资支出，增强服务于企业生产经营的测量和试验能力；

c) 培训干部队伍，提高企业管理水平的支出；

d) 应用质量管理体系和先进生产率、质量改进工具的企业支出；

đ) 与执行提高产品和服务质量活动相关的其他支出；

企业实施上述内容的资金使用来自企业的资金来源，按照法律规定；来自企业的科学技术发展基金；来自合法资助和其他合法来源的资金；

2. 支出标准

企业根据现行法律规定，由企业负责人决定执行国家科技支撑计划任务的支出额度；对于没有规定的内容支出，根据节约精神，不损害生产经营情况的实际需要进行支出；

条 6. 企业享受优惠和支持的内容

当企业满足相关指导文件规定的条件时，执行属于国家科技支撑计划项目的项目可享受鼓励政策，具体如下：

1. 企业可以申请从国家科学技术发展基金、国家技术创新基金以及地方科学技术发展基金（依据基金章程）获得支持，以实施属于国家科技支撑计划的项目。

2. 企业根据财政部于2011年2月9日发布的第15/2011/TT-BTC号通知关于成立、组织、运营、管理和使用企业科学技术发展基金的规定，形成企业科学技术发展基金，其中包含用于提高产品和服务质量的科学技术支出内容。

3. 企业根据财政部和科学技术部于2011年2月21日联合发布的第22/2011/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于对由国家预算经费支持的试验性生产项目进行财务管理的规定，实施提高产品和服务质量的试验性生产项目。

4. 当企业满足政府于2010年5月5日发布的第22/NQ-CP号决议关于帮助中小型企业的规定中的条件时，可以享受该决议及其相关指导文件规定的优惠政策。

5. 执行属于国家科技支撑计划项目的企业的税收、信贷和土地使用费、土地租赁费等优惠按照现行法律规定享受。

第三章

预算编制、管理和决算

条 7. 编制预算、分配和下达预算

为实施国家科技支撑计划的任务而编制预算、分配和下达预算资金，应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行，具体如下：

1. 每年，在编制国家预算收支时，被分配执行国家科技支撑计划任务的单位，根据总理于2010年5月21日发布的第712/QĐ-TTg号决定批准的任务和项目，并结合本通知中的相关内容，编制确保完成国家科技支撑计划任务所需的资金预算，提交主管机关汇总并报有审批权的部门批准；同时提交科学技术部（负责国家科技支撑计划的部门）汇总和协调执行。

2. 国家科技支撑计划管理委员会为科学技术部部长执行总理于2010年5月21日发布的第712/QĐ-TTg号决定所需的运行费用，由科学技术部在每年分配的科研事业经费预算中予以保障。

根据实际情况，省或直辖市人民政府主席可以决定成立地方国家科技支撑计划管理委员会，并在地方预算中平衡其运行费用。

3. 分配和下达预算的执行应遵循现行财政管理和预算分级管理的规定。

各地根据实际情况，规定地方各级预算之间的支出任务，使之相适应。

条8. 经费管理使用

1. 各组织、个人被分配执行本计划任务的，必须按照现行《国家预算法》及相关实施文件的规定以及本通知的具体规定，严格管理并使用经费。

2. 国家金库负责根据现行规定和本通知的具体规定，对执行本计划任务的资金进行支付、发放和结算。

条 9. 决算经费

1. 执行本计划任务所需资金的使用和决算应遵循《国家预算法》及其现行实施文件的规定。

2. 在决算时，执行本计划任务所需的资金必须确保所有财务文件合法有效，符合现行财务规定及本通知的要求。

第四章 实施细则

监督与报告工作

||| 第十章 监督检查

1. 科学技术部负责牵头并与财政部合作，定期或不定期地检查各部委、行业执行本计划任务的情况及资金使用情况，确保本计划任务按内容、时间及效果要求完成。

2. 各省、直辖市人民政府负责指导相关机构和单位定期或不定期地检查地方执行本计划任务的情况及资金使用情况，确保本计划任务按内容、时间及效果要求完成。

3. 在检查过程中，如发现违反本计划任务和项目的行为，检查组应建议有权批准任务和项目的机关暂停执行以查明事实并追究个人责任。本计划管理委员会建议有权限的机关决定是否继续或终止执行任务和项目。

条11. 定期报告制度

每年财政年度结束时

1. 各部委、行业和地区有责任向科学技术部报告执行任务的情况及资金使用情况，以便汇总。

2. 科学技术部负责牵头并与财政部合作，每年定期汇总报告，评估任务执行情况及资金使用情况，并对本计划活动进行中期和最终总结评估，向总理报告结果。

报告的内容、格式和时间按照科学技术部发布的关于组织、管理和执行本计划的规定执行。

第五章

组织实施

条12. 实施条款

1. 本通知自2011年11月1日起生效。

2. 对于使用无偿援助资金的项目，应按照资助协议的规定或由援助方代表、财政部和本计划主管机关协商一致的规定执行；如果援助方代表或援助方和财政部尚未达成协议，则按照本通知的规定执行。

3. 对于从企业、社会组织、职业组织和其他组织和个人筹集资金的部分项目，可以参照本通知规定的开支标准和财政部2009年11月19日发布的第219/2009/TT-BTC号通知中规定的适用于正式发展援助资金项目的某些支出定额。

在执行过程中如有困难或问题，建议有关单位向财政部和科学技术部反映，以便研究解决。