通知131/1999/TT-BTC 关于指导使用和管理1998年政府财政援助资金的机制

通知

财政部关于一九九八年法国政府援助资金使用和管理机制的通知（编号131/1999/TT-BTC，一九九九年十一月十一日）

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根据政府1998年第90号令（1998年11月7日发布），关于发布《外债管理和偿还规定》；
根据一九九七年八月五日政府第87/CP号法令发布的官方发展援助（ODA）管理与使用规定；
根据一九九八年十二月二十二日越南计划投资部代表越南政府与法国经济财政部签署的一九九八年越法协定；
根据一九九九年九月三日财政部代表越南政府与法国开发署签署的一九九八年越法协定执行协议；
根据一九九九年六月十八日政府第627/CP-QHQT号公文关于使用法国政府援助资金项目的财政机制；
根据一九九九年一月二十三日政府第75/CP-QHQT号公文关于一九九八年协定下使用法国政府援助资金项目的税收政策；
财政部就一九九八年法国政府援助资金的使用和财务管理机制通知如下：

第一章 总则

一、根据一九九八年法国政府协定提供的贷款（从法国国库借款）是国家预算收入，应记入国家预算并按照《国家预算法》及其下位法规的规定进行管理。财政部负责在贷款到期时向法国政府偿还本金和利息。

二、根据项目目标、资金用途性质及还款能力，一九九八年协定下的使用资金项目分类如下：

— 国家预算拨款项目，详见附录I（测绘项目）。

— 从国家预算借款再贷给具体项目的项目，详见附录II。

三、项目实施程序按照计划投资部一九九九年三月九日第1425-BKH/KTĐN号公文关于实施一九九八年越法协定的规定办理。

四、可行性研究报告的编制、审查和批准应严格按照一九九九年七月八日政府第52/1999/NĐ-CP号法令颁布的投资管理和建设章程的规定进行。

五、基于已获有权机关批准的项目，项目负责人应按照一九九九年九月一日政府第88/1999/NĐ-CP号法令颁布的招标制度以及法国政府对该项目资金的规定，完成招标手续并签订商业合同购买货物和服务。所有商业合同必须在二零零零年六月三十日前签订（除非得到法国政府后续同意延期）。

六、资金拨付和再贷款机构：

— 对于由国家预算拨款的测绘项目，财政部直接管理资金拨付。

— 对于实行再贷款制度的项目，财政部委托再贷款机构（目前为国家投资发展总局系统）直接管理并提供再贷款。

七、参与一九九八年越法协定框架下项目的法国组织和个人免缴公司所得税、个人所得税和其他直接税。免缴协定项下本金和利息支付相关的税费。使用法国贷款资金的一九九八年协定项目所需的货物、设备和服务免征进口关税，依据一九九八年七月二十五日政府第852/CP-QHQT号公文和一九九九年七月二十八日税务总局第3670-TC/TCT号公文执行。

八、项目外债资金和配套资金的计划制定、拨付和再贷款安排，按照一九九八年六月十七日财政部、国家银行联合发布的第81/1998/TTLT-BTC-NHNN号通知和一九九八年八月十四日计划投资部、财政部联合发布的第06/1998/TTLT-BKH-BTC号通知关于官方发展援助资金的提款流程、手续和管理以及配套资金管理机制的规定执行。

九、项目负责人须依法对其按承诺和已签署的商业合同正确使用资金负责，并严格遵守国家关于财务、会计统计和会计核算的规定。

第二章 具体规定

一、提款程序和手续

（一）财政部办理项目提款手续的依据：

项目负责人需向财政部（对外财经司）提交以下文件以办理外债提款手续：

— 可行性研究报告及投资决定，

— 已批准的商业合同，

— 商务部关于根据已签商业合同进口货物的许可公文，

— 项目负责人要求提取资助资金以支付商业合同款项的申请公文。

（二）在收到上述项目文件和计划投资部致法国驻河内贸易机构请求分配项目资金的照会后：

— 对于由国家预算拨款的项目：财政部（对外财经司）将确认项目商业合同文本，并办理授权法国开发署（AFD）河内办事处直接向项目拨款的手续。

— 对于属于从国家预算再贷款的ODA项目：在项目负责人已与再贷款机构签订了符合下述第二点再贷款条件的信贷合同后，财政部（对外财经司）将确认项目商业合同文本，并办理授权AFD河内办事处直接向项目拨款的手续。

c) 对于每次后续提款，财政部需确认由项目业主签署接受支付的与相关发票和凭证有关的单据，这些单据由法国驻河内贸易机构发送给法国开发署（AFD）河内办事处以进行付款。

d) 各项目的最终提款期限为2002年12月31日（除非获得法国政府同意延期）。

如果由于未完成相关手续而无法实施或延迟实施项目，或者出于任何原因需要撤回或转换项目，项目业主必须及时向国家计划委员会和财政部报告。

2. 实施拨款管理和转贷

a) 对于由国家预算拨款的项目。

财政部应按照现行制度，将国家预算收入记入并支出拨款给地籍总局，用于实施附录I中记载的测绘地图项目的贷款。

财政部通过国家预算记录收入和支出的凭证是AFD的通知书。

b) 对于转贷项目

在项目业主（或项目主管单位授权进口货物的单位）与法国合作伙伴签订的商业合同经有权机关批准后，项目业主必须与转贷机构签订信贷协议，以便从国家预算中转贷资金。

信贷协议是项目业主正式向国家预算借款并履行合同条款所承诺义务的基础。

项目业主与转贷机构之间的借款契约依据是通过国家预算记录的国外提款收入凭证（对外财务司批准的预算通知书、国家预算支出令和国库局收到的通知书）以及向转贷机构支出的用于转贷项目的款项。

项目业主向国家预算借款的时间点是法国方面记录对越南政府债务的时间点。

对于使用法国国库贷款资金的项目转贷条件：

* 对于附录II第II.a部分记载的项目

- 转贷期限：15年，其中包含3.5年的宽限期

- 转贷利率：每年1.4%

- 贷款货币及还款货币：欧元

- 滞纳金：根据与转贷机构签订的信贷协议规定（但不低于法国规定的5%每年）

* 对于附录II第II.b部分记载的项目

- 转贷期限：15年，其中包含3.5年的宽限期

- 转贷利率：每年2.5%

- 贷款货币及还款货币：欧元

- 滞纳金：根据与转贷机构签订的信贷协议规定（但不低于法国规定的5%每年）

如果企业用越南盾支付，则越南盾与欧元的汇率为国家银行公布的26种外币市场平均汇率在支付时适用。

费用：除上述转贷利率外，项目业主还需支付由转贷机构收取的服务费，该费用已由政府在1998年7月25日的853号文批准。

支付费用的方式：

转贷机构直接按上述费率从项目业主处收取费用，连同本金和利息的回收时间表。转贷机构在从项目业主处收取费用后，有责任根据1998年8月8日财政部2983号文的规定，将上述费用的25%转交给国家预算。

III. 监督、报告和决算制度

a) 项目业主每半年一次有责任向财政部（对外财务司、转贷机构）、国家计划委员会和主管部门报告接受、使用和偿还贷款的情况。

b) 当项目完成后，属于国家预算转贷外国资金的项目业主有责任向项目主管部门和财政部提交决算报告。

测绘地图项目的报告和决算按照1999年9月23日财政部和地籍总局联合发布的113号通知执行。

IV. 组织实施

本通知自签发之日起十五日后生效。各项目主管部门负责指导项目业主按照本通知的规定执行。在执行过程中如遇问题，项目业主和主管部门应及时反映，以便财政部审查解决。

附录一

使用法国财政援助资金的1998年度项目清单
（附1999年11月11日财政部131号通知）

附录二

使用1998年度法国国库贷款资金的国家预算转贷资金项目清单
（附1999年11月11日财政部131号通知）

II.a

II.b