法令第131/2008/NĐ-CP关于律师法中有关律师社会组织实施规定的指导

令

律师法有关律师行业社会职业的实施指导

c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；  律师行业社会职业

_____________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日颁布的律师法；

考虑司法部部长的提议。

令：

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

本法令规定律师行业社会组织的组织原则、活动、成立、解散以及国家管理的相关事项。

本法令适用于省、直辖市律师协会，越南律师联合会及有关机关和组织。

第二条 律师行业社会组织的职能、任务和权限

1. 省、直辖市律师协会和全国性律师协会依法设立，代表并保护律师的合法权益；履行自律职能，旨在建设和发展一支具有政治品质、道德水平高且专业能力强的律师队伍，为维护公正、促进经济发展、构建公平、民主、文明的社会作出贡献。

2. 律师行业社会组织的职责和权限依照律师法和其章程的规定执行。

第三条 律师行业社会组织的组织和活动原则

1. 遵守宪法和法律。

2. 遵守经法律批准的章程。

3. 自律与国家管理相结合。

4. 民主、平等、公开透明。

5. 财务自主。

第四条 国家责任

1. 国家机关在其职能、任务和权限范围内，有责任为律师行业社会组织提供便利条件，使其能够按照法律规定和章程开展活动。

2. 国家制定政策支持律师行业社会组织的物质基础建设；采取措施支持律师队伍建设，包括专业知识和业务培训、职业道德和执业行为规范。

条 5. 禁止的行为

一、非法干预或妨碍律师行业社会组织的组织和活动。

二、利用律师行业社会组织名义对国家安全、社会秩序和公共安全造成负面影响，侵犯国家利益、公共利益或机关、组织和个人的合法权利和利益。

第二章

律师协会

第六条 律师协会的法律地位

1. 律师协会是各省、直辖市依法设立的律师行业社会组织，具有法人资格，拥有公章和账户，通过会员费和其他合法收入自行维持运营。

2. 律师协会是省、直辖市人民团体联合会的成员，依据越南人民团体联合会章程。

3. 律师协会有内部关系调整的章程。律师协会章程不得违反越南律师联合会章程。

第七条 成立律师协会的条件

1. 活动宗旨和目的不违反宪法和法律。

2. 每个省、直辖市至少有三名持有律师执业证书的创始成员。

3. 有组织结构方案和章程。

条 8. 律师协会成立的程序

1. 成立律师协会的文件包括：

a) 律师协会成立申请书；

b) 律师协会章程草案；

c) 关于律师协会活动方向的报告草案；

d) 组织成立大会的方案；

đ) 包含律师执业证书复印件的律师协会会员名单。

2. 成立律师协会的文件由发起人准备并提交给省或直辖市司法局。自收到完整文件之日起十五日内，司法局为主导，会同人事局审核文件，并向省或直辖市政府（以下简称省级政府）提出关于批准成立律师协会的意见。

自收到司法局审核意见及相关文件之日起五个工作日内，省级政府应向司法部发送关于在地方成立律师协会的文件。自收到省级政府文件之日起七个工作日内，司法部应对成立律师协会作出回复。

在收到司法部长书面同意意见后，省级政府主席决定批准成立律师协会；如拒绝，则需书面告知理由。被拒绝者有权根据法律规定提出申诉。

条 9. 成立律师协会的大会

1. 自批准成立律师协会的决定生效之日起六十日内，发起人必须组织成立大会；若超过此期限未举行大会，则批准成立律师协会的决定失效。

2. 成立律师协会大会的主要内容包括：

a) 宣布批准成立律师协会的决定；

b) 讨论并通过律师协会章程；

c) 选举主任委员会、主任、奖励和纪律委员会；

d) 通过关于律师协会活动方向的报告；

đ) 通过大会决议。

3. 成立律师协会大会的结果须按照本法令第十二条的规定进行确认。

条 10. 批准律师协会章程

1. 自律师协会章程通过之日起七个工日内，律师协会会长委员会应将申请批准章程的文件提交给司法局。文件包括：

a) 批准章程的申请书；

b) 章程及通过章程的记录；

c) 大会决议；

d) 越南律师联合会对章程内容一致同意的文件。

2. 自收到完整的批准章程申请文件之日起二十日内，司法局为主导，会同人事局审核文件，并向省级政府提出关于批准律师协会章程的意见。

自收到司法局审核意见及相关文件之日起十个工日内，省级政府主席应决定批准或拒绝批准章程；如拒绝，则需书面告知理由。

3. 在以下情况下，律师协会章程不予批准：

a) 内容违反宪法和法律规定；

b) 内容不符合越南律师联合会章程的规定；

c) 通过章程的过程和程序不符合法律规定以及越南律师联合会章程规定的合法性、民主性、公开性和透明度。

4. 如律师协会章程被拒绝批准，会长委员会必须组织修改章程内容或重新召开大会以符合法律规定和越南律师联合会章程的要求。

5. 当章程内容被修改或补充时，在修改或补充后的章程通过之日起七个工日内，会长委员会应向司法局提交申请书，附上修改或补充后的章程、通过修改或补充后的章程的记录以及大会决议。

修改或补充章程的批准程序依照本条规定执行。

6. 律师协会章程自批准之日起生效。

条11. 律师协会任期大会

1. 律师全体大会或律师代表大会（以下简称律师大会）是律师协会的最高领导机构。律师大会的任期由律师协会章程规定，但不得超过五年，自上一届大会结束之日起算。

2. 律师大会被视为合法，如果至少有三分之二的律师协会会员或被召集参加的代表人数达到三分之二。

表决通过律师大会的决定、决议必须获得超过半数正式出席代表的同意。

3. 在预计召开任期大会前至少三十天，律师协会会长委员会须向省级人民政府报告关于组织任期大会、组建会长委员会和新任奖励与纪律委员会的方案。司法局负责主持，并与人事局合作审查上述方案，提交省级人民政府审议并提出意见。

4. 律师协会任期大会的任务和权限如下：

a) 总结和评估上一任期律师协会的组织和活动；

b) 通过下一任期律师协会的方向、任务、组织和活动计划；

c) 选举会长委员会、会长、奖励与纪律委员会；

d) 审查并修改章程（如有必要）；

e) 根据律师协会章程规定的其他内容。

条12. 批准律师大会结果

1. 批准律师大会结果的内容包括：

a) 选举会长委员会、会长、奖励与纪律委员会的结果；

b) 任期大会或大会关于罢免和重新选举或替换会长、增补会长委员会和奖励与纪律委员会委员的决议。

2. 自大会结束之日起七个工作日内，律师协会会长委员会须向司法局报告大会结果，附带选举记录和会长及会长委员会、奖励与纪律委员会委员名单；大会决议。

自收到大会结果报告之日起十个工作日内，司法局负责主持并与人事局合作审查并提交省级人民政府批准律师大会结果。

自收到司法局提交的文件之日起五个工作日内，省级人民政府决定批准或拒绝批准大会结果；如拒绝，则需书面说明理由。

3. 在以下情况下，选举结果将被拒绝批准：

a) 选举程序和手续不符合法律规定、越南律师联合会章程和律师协会章程所要求的合法性、民主性、公开性和透明度；

b) 选出的领导职位不符合越南律师联合会章程和律师协会章程规定的资格标准。

4. 在以下情况下，大会决议将被拒绝批准：

a) 内容违反宪法、法律、越南律师联合会章程和律师协会章程的规定；

b) 通过决议的程序和手续不符合法律规定、越南律师联合会章程和律师协会章程所要求的合法性、民主性、公开性和透明度。

5. 自收到拒绝批准大会的通知之日起六十日内，律师协会会长委员会须重新组织大会，按照法律规定、越南律师联合会章程和律师协会章程的要求进行选举和通过、修改决议；超过此期限未重新组织大会的，省级人民政府有责任审查并决定解散律师协会。

6. 若为罢免和重新选举或替换会长、增补会长委员会和奖励与纪律委员会委员而召开大会，则自大会结束之日起七个工作日内，律师协会会长委员会须向司法局报告大会结果。大会结果的批准按本条规定执行。

条13. 报告、提交律师协会的规定、决定、决议制度

1. 律师协会每年有责任向省人民政府、司法厅、越南律师联合会提交关于律师协会组织和活动情况的报告。该报告从上一年的10月1日至当年的9月30日，并应在每年的11月10日前提交。

除年度定期报告外，律师协会还应根据司法部、省人民政府、司法厅或越南律师联合会的要求提交报告。

2. 自律师协会发布规定、决定或通过决议之日起七个工作日内，律师协会会长委员会有责任将这些规定、决定或决议提交给司法部、省人民政府和越南律师联合会。

条14. 修改或撤销律师协会的规定、决定、决议的要求

1. 如果发现或有理由认为律师协会的规定、决定或决议违反了有关律师的法律规定，则省人民政府有权暂停执行并要求修改部分或全部撤销这些规定、决定或决议。

2. 如果发现或有理由认为律师协会的规定、决定或决议违反了越南律师联合会章程的规定，则越南律师联合会常务委员会有权暂停执行并要求修改部分或全部撤销这些规定、决定或决议。

条15. 解除律师协会会长委员会、会长职务

1. 在以下情况下，律师协会会长委员会、会长将被解除职务：

a) 在履行职责时严重违反律师协会章程和越南律师联合会章程，损害律师协会利益；

b) 实施本法令第5条规定禁止的行为或严重违反其他法律规定；

c) 不再获得至少半数律师协会会员的信任；

d) 被处以暂时停止会员资格或从律师名单中删除的纪律处分；

e) 被取消律师执业证书使用权；

f) 被判刑且判决已生效。

2. 如果律师协会会长委员会属于本条第1款a)、b)和c)项规定的情况之一，则越南律师联合会常务委员会建议省人民政府作出决定暂停律师协会会长委员会的活动，并要求律师协会召开临时大会选举新的律师协会会长委员会和会长。

律师协会奖励和纪律委员会临时承担会长委员会的任务和权力；奖励和纪律委员会主席临时承担会长的任务和权力，直到选出新的律师协会会长委员会和会长为止。

自暂停律师协会会长委员会之日起六十日内，律师协会奖励和纪律委员会主席必须召集律师临时大会。

3. 如果律师协会会长属于本条第1款规定的情况之一，则越南律师联合会常务委员会建议省人民政府作出决定暂停其职务，并要求律师协会会长委员会任命一名副会长暂时代行会长职务，直至选出新的会长；自被任命之日起三十日内，代理会长必须召集临时大会选举新的会长。

4. 被解职的人有权根据法律规定提出申诉或提起行政诉讼。

条 16. 免职律师协会领导职务

一、律师协会领导职务在以下情形下免职：

b) 正在接受刑事责任追究；已被定罪但未被撤销前科记录的过失犯罪或轻微故意犯罪；已被定罪的重大故意犯罪、严重故意犯罪、特别严重故意犯罪；

（二）申请退出领导职务；

（三）因健康原因或其他原因无法履行职责。

二、律师协会领导职务的免职按照章程的规定执行。

条 17. 解散律师协会

一、律师协会在以下情形下解散：

（一）不再有至少三名律师会员；

（二）任期届满后六个月仍未召开大会；

（三）未按本法令第十二条第五款规定重新召开大会；

（四）律师协会活动严重违反法律法规、律师协会章程、越南律师联合会章程，影响国家安全和社会秩序，侵犯国家利益、公共利益以及机关、组织和个人的合法权益。

二、根据本条第一款规定律师协会被解散时，省人民政府主席应在与司法部部长协商一致后作出解散律师协会的决定。

律师协会的重新成立应按照本法令第七条、第八条和第九条的规定进行。

第三章

越南律师联合会

条 18. 越南律师联合会的法律地位

一、越南律师联合会是全国统一的职业性社会团体，由各律师协会和律师组成，具有法人资格，拥有公章和账户，通过会员会费和其他合法收入自给自足运作。

二、越南律师联合会是越南人民团体联合会的成员，依据该联合会的章程。

三、越南律师联合会制定章程以规范其组织和活动，以及与各成员之间的关系，包括权利和义务，与其他相关机构和组织的关系。

条 19. 成立越南律师联合会

一、越南律师联合会由第一次全国律师代表大会根据政府总理的决定成立。

二、第一次全国律师代表大会的主要内容包括：

（一）宣布成立越南律师联合会的决定；

（二）讨论并通过越南律师联合会章程；

（三）选举全国律师委员会；

（四）通过关于越南律师联合会工作方向的报告；

đ) 通过大会决议。

三、第一次全国律师代表大会成立越南律师联合会的结果须按照本法令第二十二条的规定获得批准。

条 20. 批准越南律师联合会章程

一、自越南律师联合会章程通过之日起七个工作日内，全国律师委员会向司法部提交批准章程的申请。申请材料包括：

a) 批准章程的申请书；

b) 章程及通过章程的记录；

c) 大会决议；

二、自收到批准章程申请材料之日起三十日内，司法部部长应在与内务部部长协商一致后决定是否批准或拒绝批准章程；如拒绝批准，需书面说明理由。

三、越南律师联合会章程在以下情况下将不予批准：

a) 内容违反宪法和法律规定；

（二）章程通过程序和手续不符合法律规定，缺乏合法性、民主性、公开性和透明度。

四、如果越南律师联合会章程未获批准，则全国律师委员会必须组织修改章程内容或重新召开大会以符合法律规定的方式通过章程。

五、当章程内容有所修改或补充时，在新章程通过之日起七个工作日内，全国律师委员会应向司法部提交包含修改或补充后的章程文本及其通过记录、大会决议的申请书。

修改或补充章程的批准程序依照本条规定执行。

六、越南律师联合会章程自批准之日起生效。

条21. 联合国律师协会任期大会

1. 全国律师代表大会是越南律师联合会的最高领导机构。越南律师联合会的大会任期由联合会章程规定，但不得超过五年，自上一届大会结束之日起计算。

2. 越南律师联合会的大会议事有效，需至少有三分之二被召集的代表出席。

越南律师联合会大会通过的各项决定、决议必须获得超过半数正式出席代表的同意。

在预计召开任期大会前六十天内，越南律师联合会常务委员会必须向司法部报告关于组织任期大会的方案以及新任期领导职务的建设方案。司法部负责与民政部合作审议并提出意见。

3. 越南律师联合会任期大会的任务和权限如下：

a) 对上一任期联合会的组织和活动进行总结和评估；

b) 通过新的任期方向、任务、组织和活动计划；

c) 选举新任期的领导职务；

d) 审查并修改章程（如有必要）；

d) 根据越南律师联合会章程规定的其他内容。

条22. 批准越南律师联合会大会结果

1. 批准越南律师联合会大会结果的内容包括：

a) 选举产生的领导职务的结果；

b) 大会任期或大会决议罢免和重新选举或替换、补充选举领导职务。

2. 自大会结束之日起十个工作日内，越南律师联合会常务委员会必须向司法部提交大会结果报告，并附带选举记录、领导职务名单及大会决议。

自收到大会结果报告之日起十五日内，司法部在听取民政部的意见后，审查并批准或拒绝批准选举结果和大会决议。

3. 在以下情况下，选举结果将被拒绝批准：

a) 选举程序和手续不符合法律规定和越南律师联合会章程的要求，缺乏合法性、民主性、公开性和透明度；

b) 选举产生的领导职务不符合越南律师联合会章程规定的资格要求。

4. 在以下情况下，大会决议将被拒绝批准：

a) 内容违反宪法、法律和越南律师联合会章程的规定；

b) 大会决议通过程序和手续不符合法律规定和越南律师联合会章程的要求，缺乏合法性、民主性、公开性和透明度。

5. 自收到拒绝批准选举结果和大会决议的通知之日起六十日内，全国律师理事会必须重新组织大会，按照法律规定和越南律师联合会章程的规定进行选举和通过、修改决议。如超过本条款规定期限而全国律师理事会未重新组织大会，则由司法部牵头与民政部联合向总理报告，考虑并作出解散越南律师联合会的决定。

6. 如组织大会以罢免和重新选举或替换、补充选举领导职务，则自大会结束之日起十个工作日内，越南律师联合会常务委员会须向司法部提交大会结果报告。大会结果的批准将根据本条规定执行。

条23. 报告和提交越南律师协会的规定、决定、决议制度

1. 越南律师协会每年有责任向司法部提交关于律师、律师协会在全国范围内的组织和活动情况的报告。报告期从上一年的10月1日至当年的9月30日，并应在每年的11月15日前提交。

除年度定期报告外，越南律师协会还应根据司法部的要求提交报告。

2. 自发布规定、决定或通过决议之日起七个工作日内，越南律师协会常务委员会有责任将该规定、决定或决议提交给司法部。

条24. 修改或撤销越南律师协会的规定、决定、决议的要求

如果发现或有理由认为越南律师协会的规定、决定、决议违反有关律师的法律规定，则司法部有权暂停执行并要求修改部分或全部撤销该规定、决定、决议。

条25. 解散全国律师委员会、越南律师协会会长

1. 全国律师委员会、越南律师协会会长在以下情况下被解散：

a) 在履行职责时严重违反越南律师协会章程的规定，损害协会利益；

b) 实施本法令第5条规定禁止的行为或严重违反其他法律规定；

c) 不再获得至少一半律师协会的信任；

d) 被处以暂时停止会员资格或从律师名单中删除的纪律处分；

e) 被取消律师执业证书使用权；

e) 被定罪且判决已生效；

2. 若全国律师委员会属于本条第1款a、b和c项规定的情况，或者越南律师协会会长属于本条第1款规定的情况，则司法部部长主持，与内务部部长合作，建议总理作出决定，暂停全国律师委员会的活动或暂停越南律师协会会长职务，并要求越南律师协会召开特别大会选举新的领导职位。

3. 被解散的人有权根据法律规定提出申诉或提起行政诉讼。

条26. 免去越南律师协会领导职务

1. 越南律师协会领导职务在以下情况下被免职：

b) 正在接受刑事责任追究；已被定罪但未被撤销前科记录的过失犯罪或轻微故意犯罪；已被定罪的重大故意犯罪、严重故意犯罪、特别严重故意犯罪；

（二）申请退出领导职务；

（三）因健康原因或其他原因无法履行职责。

2. 免除越南律师协会领导职务按照协会章程的规定进行。

条27. 解散越南律师协会

1. 越南律师协会在以下情况下被解散：

a) 自任期结束之日起超过六个月未召开大会；

b) 未按本法令第二十二条第五款规定重新召开大会；

c) 越南律师协会的活动严重违反法律法规和协会章程，影响国家安全和社会秩序，侵犯国家利益、公共利益以及机关、组织和个人的合法权利和利益。

2. 根据本条第一款规定，若越南律师协会被解散，则总理作出解散越南律师协会的决定，并决定重新成立越南律师协会。

第四章 实施细则

对律师社会职业组织的国家管理

条28. 司法部在对律师社会组织进行国家管理的任务、权限

司法部对律师社会组织进行国家管理，向政府负责，其任务和权限如下：

1. 制定并提交有权限的国家机关审议或发布，并根据权限指导有关律师社会组织的规范性法律文件。

2. 在收到内务部意见后，批准越南律师联合会代表大会的结果；与内务部部长协商一致后，批准越南律师联合会章程。

3. 主持并与内务部合作审查关于组织代表大会任期方案和新任期内建立领导职务方案的提案。

4. 检查和监督律师社会组织遵守法律法规的情况；检查律师社会组织执行章程的情况。

5. 处理违反律师社会组织组织和活动法律法规的行为；处理关于律师社会组织组织和活动的申诉和控告。

6. 对律师社会组织的国际合作进行国家管理。

7. 停止执行并要求修改与律师法律法规相悖的越南律师联合会的规定、决定和决议。

条29. 地方各级人民委员会在对律师社会组织进行国家管理的任务、权限

1. 地方各级人民委员会在其辖区内对律师社会组织进行国家管理，其任务和权限如下：

a) 批准成立律师协会，决定解散律师协会（需与司法部长协商一致）；

b) 批准律师协会代表大会的结果；批准律师协会章程；

c) 检查和监督律师社会组织遵守法律法规的情况；根据权限检查地方律师社会组织执行章程的情况；

d) 根据权限处理违反律师社会组织组织和活动法律法规的行为；处理关于律师社会组织组织和活动的申诉和控告；

e) 根据权限对地方律师社会组织的国际合作进行国家管理；

f) 停止执行并要求修改与律师法律法规相悖的律师协会的规定、决定和决议。

2. 司法厅协助地方各级人民委员会在其辖区内对律师社会组织进行国家管理，其任务和权限如下：

a) 主持并与内务厅合作审核文件，提交地方各级人民委员会决定批准成立律师协会；决定解散律师协会；

b) 主持并与内务厅合作审核文件，提交地方各级人民委员会批准律师协会章程；主持并与内务厅合作审查并提交地方各级人民委员会关于批准律师代表大会结果的意见；

c) 主持并与内务厅合作审核，提交地方各级人民委员会审议并提出意见关于组织代表大会任期方案和新任期内建立领导职务方案；

d) 实施检查和监督律师社会组织遵守法律法规的情况；检查地方律师社会组织执行章程的情况；根据司法部长或地方各级人民委员会主席的授权处理关于律师协会组织和活动的申诉和控告。

第五章

实施条款

条 30. 生效

本法令自公布之日起十五日后生效。

第12条，第13条第四章的第28/2007/NĐ-CP号政府法令关于细则和指导实施律师法若干条款的规定自本法令生效之日起失效。

第31条 负责执行本法令的责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央直接管辖的城市市长负责执行本法令。

司法部部长负责指导执行本法令。/。