通知131/2018/TT-BTC 修改和补充了2013年10月21日由财政部发布的第145/2013/TT-BTC号通知关于国家储备计划和国家财政预算对国家储备的支出的规定

通知

对2013年10月21日财政部发布的第145/2013/TT-BTC号通知中有关国家储备计划和国家预算对国家储备拨款的规定进行修改和补充

根据 国家储备法 二〇一二年十一月二十日；

根据 政府投资项目管理办法 2014年6月18日；

根据 国家预算法 2015年6月25日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 94/2013/NĐ-CP 二〇一三年八月二十一日政府关于实施细则的法令； 国家储备法 和第 128/2015/NĐ-CP 二〇一五年十二月十五日政府关于修改和补充国家储备物资详细目录并分配国家储备物资管理机构的通知（94/2013/NĐ-CP）； 94/2013/NĐ-CP 二〇一三年八月二十一日政府发布的法令；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 163/2016/NĐ-CP 2016年12月21日政府关于实施细则和具体指导的决定 《国家预算法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 87/2017/NĐ-CP 二零一七年七月二十六日，国务院发布了财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国家储备总局局长的建议；

财政部部长发布关于修改和补充第 145/2013/TT-BTC 2013年10月21日财政部发布的关于国家储备计划和国家预算对国家储备拨款的通知（以下简称第145/2013/TT-BTC号通知） 145/2013/TT-BTC。

第一条 修改和补充第145/2013/TT-BTC号通知的部分条款

1. 第六条第一款修改、补充如下：

“1. 每年，根据总理关于国家储备国家预算计划和预算的决定，负责管理国家储备物资的部门和行业负责人根据总理的决定分配、下达国家储备国家预算计划和预算给下属的国家储备单位，并确保在分配范围内详细列出经批准的每种商品目录；同时将分配文件提交财政部（国家物资储备总局）进行检查和监督。自收到负责管理国家储备物资的部门和行业的负责人分配文件之日起十个工作日内，财政部（国家物资储备总局）有责任进行检查并要求负责管理国家储备物资的部门和行业的负责人对不符合目录、总额、现行法律法规政策规定以及未按国家储备资金用途详细划分的情况进行调整。”

2. 第七条第一款修改、补充如下：

“1. 在制定五年国家储备计划的同时，负责管理国家储备物资的部门和行业制定五年国家储备财政计划；每年在制定国家储备计划时，负责管理国家储备物资的部门和行业制定下一年度国家储备预算。

五年国家储备财政计划和年度国家储备预算按照《预算法》及相关指导文件的规定编制，包括：

a) 国家预算用于购买国家储备物资的资金。

b) 国家预算用于国家储备业务的资金，包括：进口、出口、救援、援助、储存、保护、保险国家储备物资的费用；研究和应用科学技术进步以保护国家储备物资的费用；其他为保护国家储备物资服务的费用。

本款规定的购买国家储备物资和国家储备业务的资金汇总后提交财政部（国家物资储备总局），由其主持并汇总国家预算，编制中央预算分配方案，纳入五年国家财政计划和年度预算。

c) 国家预算用于基本建设投资的资金，提交国家发展改革委主持并汇总到中期投资计划和年度投资预算中，按照《政府投资法》和《预算法》的规定执行。

d) 国家预算用于国家储备管理机构运行和培训、培养从事国家储备工作的干部、职员、研究人员的费用，汇总到各部门和行业的年度国家预算中，按照《预算法》的规定执行。”

3. 修改和补充 第八条第二款、第三款和新增第四款如下：

“2. 如果不立即购买，在销售期结束后30天内，负责管理国家储备物资的部门和行业的下属单位及被分配销售国家储备物资任务的国家物资储备总局必须将销售国家储备物资所得款项存入由负责管理国家储备物资的部门和行业管理的国家储备基金账户，或存入由财政部（国家物资储备总局）管理的国家储备基金账户（对于直属国家物资储备总局的单位）。

当需要使用已存入的销售款项来购买国家储备物资时，各单位应向负责管理国家储备物资的部门和行业的负责人或国家物资储备总局局长（对于直属国家物资储备总局的单位）申请按照规定拨付购买资金。

3. 如果国家储备物资销售所得款项未用于购买国家储备物资，负责管理国家储备物资的部门和行业及国家物资储备总局应在销售期结束后的30天内将其上缴国家预算，并同时向财政部（国家物资储备总局）报告已上缴国家预算的金额，以便按规定汇总上报。

4. 对于存入国家储备基金账户但当年未使用的销售所得款项，最迟至次年的2月5日前，负责管理国家储备物资的部门和行业、国家物资储备总局有责任与国库核对存款余额，并附相关文件报送国家物资储备总局审核；最迟至次年的2月10日前，国家物资储备总局出具文件报送国库，由国库通知负责管理国家储备物资的部门和行业、国家物资储备总局次年继续用于购买国家储备物资或按规定上缴国家预算的存款余额；同时报送国家物资储备总局备案。”

4. 第九条第二款、第三款和第五款修改、补充如下：

“2. 购买国家储备物资的资金拨付

a) 按支付命令形式拨款：根据国家物资储备部、行业主管部门的申请，或者由国家物资储备局直接管理的国家储备物资的情况下，由国家物资储备局局长的申请，并附上相应的资金拨付文件；自收到申请文件之日起五个工作日内，国家物资储备局审核文件和手续是否符合规定的拨款条件，并出具批准预算的通知，发送给财政部预算司，按照采购国家储备物资合同中的付款条款向相关组织、企业、国家储备单位拨付资金。如果进口国家储备物资的合同中要求必须提供保证金开立信用证（L/C）以进行付款，则按照合同中规定的进口条款，将保证金金额拨入进口合同签订单位在银行开设的保证金账户。

b) 根据本条第3款规定的资金拨付文件。

3. 采用支付命令形式的资金拨付文件包括：

a) 经有权限部门分配的购买国家储备物资的资金预算。

b) 财政部部长关于购买国家储备物资最高价格的决定，或财政部分配国防、公安部门管理的国家储备物资时确定购买价格原则的文件；

c) 管理国家储备物资的部、行业关于购买国家储备物资价格的决定（如有）；

d) 管理国家储备物资的部、行业负责人关于执行采购计划任务的决定以及以下决定之一：批准选择供应商结果的决定；批准指定供应商结果的决定；批准竞争性报价结果的决定；批准直接采购结果的决定；经有权部门分配的对所有对象的采购决定；

e) 国家储备物资采购合同（如有）；

f) 管理国家储备物资的部、行业负责人，或者由国家物资储备局直接管理的国家储备物资情况下，由国家物资储备局局长，或者被授权机构、单位提出的资金拨付申请文件；

5. 国家储备物资采购资金应在当年财政年度内拨付。如到年终决算调整截止日期仍未执行或未使用完采购国家储备物资的预算，最迟至次年2月5日，各管理国家储备物资的部、行业，国家物资储备局应提出剩余预算余额转移申请并提交给国家物资储备局。最迟至次年2月10日前，国家物资储备局应向国库发出文件，以便国库核对确认剩余预算余额并向各管理国家储备物资的部、行业，国家物资储备局通报剩余预算余额转移情况；同时将文件送交国家物资储备局备案。

5. 第二条第十款第一项修改补充如下：

“a) 对于按预算提取形式的支出：支出流程、文件、手续、会计核算、支出控制按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行”。

6. 条13修改补充如下：

“1. 对于已有国家储备物资经济定额的项目：费用内容和支出标准按照现行国家储备物资经济定额规定执行。

2. 对于尚未有经济定额的项目：进口、出口国家储备物资仓库门口（从卖方运输工具接收，装上买方运输工具）的费用内容和支出费用包括：

a) 国家粮食和储备局总库、各地区国家粮食和储备局分局以及由各管理部门负责管理的国家储备物资单位的费用内容，包括：

宣传、广告、通讯信息、发布通知、培训、指导；检查下属单位的进口、出口工作；质量检验费用；基础设施投资费用；经常性仓库维修费用；用于进口、出口工作的设备、工具修理费用；加班费、夜餐费；印刷资料、办公用品费用；指挥会议、部署会议、总结会议和其他相关费用。

b) 组织实施单位的费用内容包括：根据本款第a项规定的费用和聘请具有评估职能的组织的费用；国家储备物资的质量检查、检测费用；测量设备的修理、检测费用；用于进口、出口工作的资产、工具、包装材料的购买、修理费用（如有）；称重、计量、包装、拆包、装袋、封口、打包、卸货费用；现场安装、试运行机器的费用（如有）、租赁装卸设备的费用；将国家储备物资从运输工具搬运到仓库或从仓库搬运到运输工具的费用；安全保卫工作；临时遮盖物的费用（用于交货和收货）及其他相关费用。

c) 对于被管理部门聘用保管国家储备物资的组织和企业，在本款第a项和第b项所列费用之外，还包括人工费用，包括：仓库管理员、保安人员的工资、按工资支付的其他款项、对员工的支付（如有）。

费用标准

对于本条中已包含在国家制度中的费用，按照现行制度执行；

对于未包含在国家制度中的费用，则按照由国家储备物资管理部门负责人、国家粮食和储备局总局长指定的具体费率执行，确保不超过财政部部长决定的最大费率。

3. 经费拨付：按照本通知第10条第2款的规定执行。

4. 经费拨付形式为付款命令的文件包括：

a) 由有权机关下达的进口、出口国家储备物资经费预算；

b) 国家储备物资管理部门负责人下达给下属储备单位进口、出口国家储备物资任务的决定；

c) 各部门向下属单位分配进口、出口费用标准的决定（如有）；

d) 国家储备物资管理部门或国家粮食和储备局总局长（对于直接由国家粮食和储备局管理的国家储备物资）或受委托机构提出的申请拨付经费的文件，其中详细列出进口、出口国家储备物资的数量。”

7. 第一项第1条第a款修改补充如下：

“a) 按照本通知第13条规定的仓库门口出口国家储备物资的费用。”

8. 条15修改、补充如下：

“1.保管分类费用按实际执行时间包括：初次保管费用；经常性保管费用；定期保管费用和其他非经常性保管费用。

2.对于已有国家储备物资经济和技术定额的项目，其费用内容和标准按照现行国家储备物资经济和技术定额规定执行。

3.对于没有经济和技术定额的项目，费用内容包括：

a) 国家粮食和储备局总库、各地区国家粮食和储备局分局以及由各管理部门负责管理的国家储备物资单位的费用内容，包括：

指导、培训、检查、检验保管工作的费用；固定资产投资费用；用于保管工作的工具和设备采购及维修费用；加班餐费；印刷资料费用；管理定额费用及其他相关费用。

b)在组织实施单位中，费用内容还包括：

除第a点所述费用外，还包括为保管工作服务的费用，包括：用于保管工作的材料费用：电力、水、办公用品、劳动保护用品、防风布、消防设施；装卸倒货、仓库消毒、包装、卸载、租赁装卸设备、有毒有害补贴费用；环境处理费用及其他相关费用。

c)对于由国家储备物资管理部门委托保管国家储备物资的组织或企业，在已提及的第a点和第b点费用之外，还应包括其他费用，如：仓库管理员、保安人员工资、与工资相关的缴费、支付给员工的款项、资产折旧费用；租赁土地费用（如有）以供保管使用。

d)费用标准：

对于本条中已包含在国家制度中的费用，按照现行制度执行；

对于未包含在国家制度中的费用，则按照由国家储备物资管理部门负责人、国家粮食和储备局总局长指定的具体费率执行，确保不超过财政部部长决定的最大费率。

4.资金拨付：按照本通知第10条第2款的规定执行。

5.资金拨付申请文件包括：

a)由国家储备物资管理部门或国家粮食和储备局总局长（对于国家粮食和储备局直接管理的国家储备物资），或者被授权机构提交的资金拨付申请书（附带当期国家储备物资入库、出库、库存报告）；

b)国家储备物资管理部门下达给下属单位的保管费用标准决定（如有）；

c)国家储备物资保管租赁合同（如有）。"

条 2. 责任组织实施

1.涉及国家储备计划制定和实施以及国家财政对国家储备支出的相关机关、组织和个人有责任执行本通知。

2.在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部（国家粮食和储备局）反映，以便研究并提供进一步指导。

条 3. 生效

本通知自2019年2月12日起生效。