议决第131/2020/QH14号关于胡志明市城市政权组织问题

决议

城市政权组织——关于胡志明市

全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据2015年第77号《地方政权组织法》（第21/2017号和第47/2019号法律对其部分条款进行了修订和补充）

第二条 目的、城市分类原则

第一条 组织城市政权在胡志明市

1. 胡志明市（以下简称本市）的地方政权由胡志明市人民议会和胡志明市人民政府组成。

2. 本市各区的地方政权为区人民政府。

区人民政府是区一级国家行政机关，根据本决议的规定以及市人民政府、市市长的授权和分级管理规定执行任务和行使权力。

3. 本市各街道的地方政权为街道人民政府。

街道人民政府是街道一级国家行政机关，根据本决议的规定、市人民政府、区人民政府、市属镇人民政府的分级管理规定以及区人民政府、市属镇人民政府的授权执行任务和行使权力。

4. 组织县、市镇、乡、镇的地方政权按照地方政权组织法的规定实施。

第二条 市人民代表大会

1. 市人民代表大会根据《地方组织法》和其他相关法律法规的规定，履行以下职责和权限：

a) 决定本地区国家预算收入预估；地方预算收入和支出预估及本级预算预估分配，其中包括区预算预估；必要时调整地方预算预估；批准地方决算；

b) 监督宪法、法律和市人民议会决议在区、街道辖区内的遵守情况；监督区人民政府、街道人民政府、区人民法院、区人民检察院的工作；

c) 对区人民政府主席进行信任投票。如果超过半数的市人民议会代表对信任投票对象评价较低，则可以请求辞职；如果有三分之二以上的市人民议会代表对信任投票对象评价较低，则市人民议会建议市人民政府主席根据其权限进行审议并作出决定。

区人民政府主席的信任投票期限、时间、程序按照国会的规定执行；

d) 市人民议会代表有权质询区人民政府主席、区人民法院院长、区人民检察院检察长。市人民议会审议被质询人的答复；

đ) 根据越南祖国阵线胡志明市委员会推荐选举区人民法院审判员；根据区人民法院院长提议并经同级越南祖国阵线委员会同意后罢免或撤职区人民法院审判员。

2. 市人民议会常务委员会包括市人民议会主席、两名市人民议会副主席和市人民议会各委员会主任委员。市人民议会主席可以是专职市人民议会代表；市人民议会副主席是专职市人民议会代表。

市人民议会各委员会包括主任委员、两名副主任委员和委员。市人民议会各委员会主任委员可以是专职市人民议会代表；市人民议会各委员会副主任委员是专职市人民议会代表。市人民议会各委员会有一名专职委员。

条 3. 人民政府，市长

1. 人民政府履行地方组织法规定的职责和权限，以及下列职责和权限：

a) 制定并提交市人民议会决定第二条第一款a项规定的事项内容，并组织实施市人民议会决议；

b) 根据市人民议会关于本市长期、中期和年度经济社会发展规划的决议，决定向区人民政府下达经济社会发展任务。批准区人民政府的中期和年度政府投资计划；

c) 决定设立、重组或解散区人民政府所属的专业机构；

d) 决定并组织实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪和预防犯罪及其他违法行为的任务。

2. 市长履行地方组织法规定的职责和权限，以及下列职责和权限：

a) 任命、免职、调动、轮换、借调、奖励、处分、暂停区人民政府主席、副主席的工作；

b) 暂停执行、撤销区人民政府发布的违法文件的一部分或全部。

条 4. 区人民政府的组织结构、工作制度和区人民政府主席的任务与权限

1. 区人民政府的组织结构包括主席、副主席、专业机构、其他行政机关以及属于区人民政府的公立事业单位。区人民政府主席和副主席是担任领导和管理职务的公务员。

2. 区人民政府实行首长负责制，确保民主集中制原则。

3. 区人民政府主席是区人民政府的负责人，领导并管理区人民政府的工作。区人民政府主席对人民代表大会、区人民政府、市人民政府主席以及法律负责，关于执行区人民政府的任务和权限。

区人民政府主席任命、免职、调动、轮换、派遣、奖励、惩罚、暂停工作的区街道办事处主席和副主席及区人民政府专业机构负责人的副手；根据法律规定招聘、使用和管理公务员和职员；签署区人民政府的文件。

4. 区人民政府不超过三名副主席。区人民政府副主席协助区人民政府主席完成任务，按照区人民政府主席的分工负责，并对区人民政府主席和法律负责。当区人民政府主席不在时，一名副主席受委托代表主席管理和处理区人民政府的工作。

5. 属于区人民政府的专业机构由市人民政府根据政府规定成立、重组或解散，符合本市城市管理实际情况。

其他行政机关和属于区人民政府的公立事业单位由政府规定成立、重组或解散，并由市人民政府分级管理。

条 5. 区人民政府的任务与权限

1. 根据国家预算法的规定，履行市人民政府直属单位预算任务和权限；分配街道办事处的预算，调整预算，决算街道办事处的预算。

2. 决定使用区和街道办事处资金的B类和C类公共投资项目的投资方针；参与意见关于由法律规定必须有县级人民代表大会参与意见的投资项目；组织实施公共投资项目；批准街道办事处的中期和年度公共投资计划；决定向街道办事处下达经济和社会发展任务。

3. 根据行业主管部门的指导和其他相关文件，具体规定区人民政府所属专业机构的功能、任务和权限。

4. 对从区到基层的行政系统活动的有效性和效率负责，确保行政系统的统一和畅通；实施地方行政改革和公务人员改革。

5. 提出并配合有权机关执行国防、安全任务，维护社会秩序和安全，打击犯罪和其他违法行为的任务，按管理级别划分。

6. 执行组织和保障宪法和法律的实施、建立政权和行政区划、教育、培训、科学、技术、文化、信息、体育、卫生、劳动、社会保障、民族宗教、行政司法、司法辅助、环境保护、防火防爆、防灾减灾、人口管理等任务。

7. 管理和组织使用办公场所、财产、工作设备和分配的国家预算资金，依照法律规定。

8. 组织检查、投诉处理、违法处罚、接待公民等工作，依照法律规定。

9. 执行上级国家机关分级授权和委托的任务和权限。

10. 授权街道办事处；授权区人民政府专业机构、其他行政机关和公立事业单位执行区人民政府的任务和权限，依照法律规定。

11. 制定规范性文件以规定法律、全国人民代表大会决议赋予的问题和根据本条第10款规定的分级执行。停止执行、废除区人民政府专业机构和街道办事处违法文件的一部分或全部。

12. 执行法律规定的其他任务和权限，但不违反本决议的规定。

条 6. 职责、权限 市人民议会属于市

市人民议会属于市执行职责、权限规定在地方组织法律规定，相关法律法规的规定和其他以下职责、权限：

1. 决定本地区国家预算收入预算；地方预算收入和支出预算以及分配本级预算预算，其中包括直接管辖的区预算；必要时调整地方预算；批准地方决算；

2. 决定使用直接管辖的区财政资金的B类、C类公共投资项目的投资方针；按照管理分级组织实施公共投资项目；批准直接管辖的区人民委员会的中期和年度公共投资计划；

3. 监督遵守宪法、法律和市人民议会属于市在直接管辖的区范围内执行决议的情况；监督直接管辖的区人民委员会及其主席的活动。

条 7. 区人民政府、区人民政府主席

1. 区人民政府属于市执行职责、权限规定在地方组织法律规定，相关法律法规的规定和其他以下职责、权限：

a) 根据第六条第一款、第二款规定的决议内容向同级人民议会报告并决定，并组织实施人民议会决议；

b) 根据同级人民议会关于中长期和年度经济社会发展规划的决议，决定将经济社会发展任务分配给直接管辖的区人民委员会；

c) 决定并组织实施国防、安全任务，维护社会秩序和安全措施，打击犯罪行为和其他违法行为在直接管辖的区范围内的工作。

2. 区人民政府主席属于市执行职责、权限规定在地方组织法律规定，相关法律法规的规定和其他以下职责、权限：

a) 提名、免职、调动、轮换、派遣、奖励、惩罚、暂停工作直接管辖的区人民委员会主席和副主席；

b) 根据法律规定招聘、使用和管理在街道办事处工作的公务员；

c) 停止执行、撤销街道办事处发布的违法文件的一部分或全部。

条 8. 街道办事处组织结构、工作制度及街道办事处主任职责、权限

1. 街道办事处由主任、副主任和其他街道办事处公职人员组成。街道办事处主任和副主任是领导和管理人员。

在街道办事处工作的公职人员属于区人民政府或市人民政府属于市的编制，招聘、使用和管理按照对公职人员的规定进行。

2. 街道办事处实行首长负责制，确保民主集中制原则。

3. 街道办事处主任是街道办事处的负责人，领导和管理街道办事处的工作。街道办事处主任对区人民政府主席或市人民政府属于市人民政府主席和法律负责，关于履行街道办事处的职责、权限；根据政府规定和上级人民政府、人民政府主席的授权，直接使用和管理在街道办事处工作的公职人员；签署街道办事处的文件。

4. 街道办事处不超过两名副主任。街道办事处副主任协助街道办事处主任完成其分工的任务；对街道办事处主任和法律负责，关于被分配的任务。当街道办事处主任缺席时，一名副主任受委托代表主任处理和解决街道办事处的工作。

条9. 任务、权限 城市街道办事处

1. 执行作为区或市辖区人民政府直接预算单位的任务和权限，依照国家预算法的规定。

2. 向区或市辖区人民政府提出使用国家财政资金的公共投资项目的建议，并提交有审批权的机关审批；参与由法律规定必须有人民代表大会意见的项目审批；组织实施按管理级别划分的公共投资项目。

3. 提出并配合有权机关执行国防、安全措施、社会秩序和安全保障措施、打击犯罪和违反其他法律法规行为的任务，按照管理级别划分。

4. 与同级越南祖国统一委员会共同成立国会代表选举小组和人民代表大会代表选举小组。

5. 执行上级国家机关划分和委托的任务。

6. 执行组织和确保宪法、法律以及上级国家机关文件在街道辖区内实施的任务。

7. 街道办事处无权制定规范性法律文件。

8. 执行法律规定的其他任务和权限，但不得与本决议规定相冲突。

第十条 实施条款

1. 本决议自2021年1月1日起生效。

2. 本决议规定的城市政府组织工作自2021年7月1日起实施。

3. 若本决议与其他在此之前生效的法律、决议对同一问题的规定不同，则适用本决议的规定。

4. 政府在其职责范围内负有以下责任：

a) 根据本决议的规定指导和指导市的城市政府组织工作；

b) 制定关于区人民政府、街道办事处及其专业机构的组织和活动、区人民政府主席和街道办事处主任的责任制度、市人民代表大会专门委员会专职委员职位、区人民政府主席和街道办事处主任及其下属部门负责人的任命、免职、调动、轮换、借调、奖励、惩罚、停职程序、区人民政府规范性法律文件的发布形式、程序和手续、区和街道公务员的招聘、使用和管理；

c) 制定关于根据本决议规定编制、执行和决算国家预算的工作细则；组织实施区和街道的国防、安全、社会秩序和安全保障措施、打击犯罪和其他违法行为；

d) 在其权限范围内作出决定或向全国人民代表大会、全国人大常委会提出申请，以制定适用于市的特殊机制和政策；

đ) 自本决议获得全国人民代表大会通过之日起每三年向全国人民代表大会报告本决议的执行结果。

5. 人民代表大会、市人民政府、市人民政府主席在其职责范围内负有以下责任：

a) 组织实施本决议及相关法律法规；

b) 根据本决议和政府的指导，在市内实施城市政府组织工作，并为区和市辖区的地方政府合理分配和委托权力，符合城市管理要求和各地方的实际能力；

c) 按照《公务员法》和有权机关的规定，指导和实施区和街道公务员的安排和配置；根据政府的规定和指导，解决因执行本决议而产生的多余公务员的制度和政策；

d) 向有权机关提出建议和意见，修改或补充在执行本决议过程中需要的其他政策。

条款十一. 过渡条款

1. 2016-2021任期的区和街道人民代表大会、区和街道人民政府的任务于2021年6月30日结束。

2. 自2021年7月1日起，区和街道人民政府根据本决议的规定履行任务和权限。若尚未任命区和街道人民政府正副主任何人，则2016-2021任期的区和街道人民政府正副主任何人将继续履行任务和权限，直到新任区和街道人民政府正副主任何人被任命为止。

2021年7月1日前由区和街道地方政府发布的文件，如果尚未被有权机关替代或废除，则仍可继续适用。

3. 自2021年7月1日起，2021年7月1日前当选或招聘的街道人民政府正副主任何人和街道公务员将转为在现工作街道工作的公务员；如转到新的工作岗位，则公务员必须符合该岗位规定的条件和标准。

4. 街道公务员的使用、管理和制度、政策，按照《公务员法》第61条第2款a、d、đ、e、g和h项的规定，在市内的街道工作仍然按照《公务员法》和其他相关法律的规定执行。

本决议由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第十次会议于2020年11月16日通过。