法令第131/2022/NĐ-CP规定《电影法》的若干条款的具体内容

 

令

对《电影法》若干条款的具体规定

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零二二年六月十五日《电影法》；

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于对《电影法》若干条款的具体规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令具体规定了《电影法》第五条第二款第d项和第e项；第十四条第一款及第三款第a项；第十九条第三款第a项和第c项；第二十条第二款；第二十一条第二款第b项、第c项、第d项、第đ项，第三款第a项和第四款；第二十二条第二款；第三十八条第二款；第四十二条第二款的内容。

1. 接收转让电影剧本、思想艺术价值高的电影的所有权和使用权，用于宣传、教育、研究、保存和完成政治任务；编辑、翻译、制作字幕以服务于介绍越南国家和人民的活动。

2. 研究并应用先进的科学技术成果于电影活动中。

3. 使用国家预算资金制作服务于完成政治任务的电影，通过分配任务或订购或招标的方式进行；选择电影制作项目的程序。

在电影院放映的越南电影比例、放映时间、儿童放映时间和时长。

对老年人、残疾人、革命功臣、儿童、特别困难人员和其他法律规定对象给予票价减免。

在国内电视频道上播放的越南电影与外国电影的比例、播放时间、儿童电影的播放时间和时长。

在网络空间上映电影的分类条件。

在网络空间上映电影前向文化和旅游部通报即将上映的电影名单和分类结果。

实施必要的技术措施和指导，使父母或监护人能够监控和管理儿童观看适合其年龄的网络空间上映的电影；允许服务使用者报告违反《电影法》的电影。

提供接受和处理国家管理部门要求、服务使用者反映、投诉的联系点。

部署技术解决方案，配合有权国家管理部门移除、阻止违法电影。

根据有权国家管理部门的要求，组织、企业有义务阻止访问违法电影。

国家管理部门有权接收公共放映电影的通知。

组织、单位在中国境内举办电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影比赛、电影节目和电影周的条件。

电影发展支持基金。

第二条 适用对象

本法令适用于参与中国境内和境外电影活动的机关、组织和个人；参与中国境内电影活动的外国组织和个人；电影行政管理部门；与电影活动有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 使用国家预算资金制作电影项目的投资主体（以下简称“投资主体”）是指《电影法》第十四条第二款规定的机关、单位。

2. 使用国家预算资金制作电影项目的项目管理机关（以下简称“项目管理机关”）是指由投资主体指定具有管理职能、咨询和协助投资主体管理项目的机关、单位，并由投资主体委托执行任务。

网络空间电影分类数据系统是文化和旅游部有权国家管理部门使用的应用程序，用于管理企业在网络空间上映电影的分类活动。

第二章
具体规定

条 4. 接收电影剧本、具有思想艺术价值的电影的所有权和使用权，用于宣传、教育、研究、保存和服务于政治任务

1. 国家机关或组织通过购买或接受捐赠的方式接收电影剧本、具有思想艺术价值的电影的所有权和使用权，以进行宣传、教育、研究、保存和服务于政治任务。

2. 国家机关或组织购买电影剧本、电影包括：

a) 部门、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民政府；

b) 政治组织、政治社会团体和职业政治社会团体的中央机构。

3. 评估电影剧本、电影的思想和艺术价值的程序如下：

a) 根据本条第2款规定设立的机关或组织成立思想艺术评估委员会。委员会按照集中民主原则工作，讨论并达成一致意见，委员会成员至少为奇数5人，包括：

- 委员会主席由接收电影剧本、电影所有权和使用权的机关领导代表担任；

- 其他委员会成员包括接收电影剧本、电影所有权和使用权的机关代表；编剧、导演、有经验且在业内享有声誉的电影专家以及由接收机关选定的其他适当职务人员；

- 委员会秘书由接收机关决定。

b) 委员会对电影剧本、电影进行评论和评估，按10分制评分，每0.5分为一个档次，根据以下标准：

- 优秀：对内容深刻、人文价值高、概括了重大社会问题、有独特发现的生活和人物；电影语言和技术精湛、独特的电影剧本、电影评分为9.0至10分；

- 良好：对内容良好、有人文和社会价值；电影语言和技术良好、有吸引力的电影剧本、电影评分为7.5至8.5分；

- 中等：对内容良好、有一定社会意义；电影语言和技术有限的电影剧本、电影评分为6.0至7.0分；

- 一般：对内容、电影语言和技术有限的电影剧本、电影评分为5.5分及以下。

c) 委员会对电影剧本、电影的评分是向接收机关负责人提供思想艺术评估建议的基础。

d) 接收机关负责人根据委员会的建议决定是否购买或接受捐赠电影剧本、电影，并仅购买评分达到中等及以上（平均分6.0分及以上）的电影剧本、电影。

e) 在接收电影剧本、电影的所有权和使用权之前，如果需要定价，应由转让方与接收方协商确定。

4. 在国际关系活动中接收电影剧本、电影的情况由接收转移的机关或组织负责人决定。

5. 如果电影剧本、电影使用外语，接收转移的机关或组织负责组织翻译、编辑和制作字幕以便使用。

条 5. 翻译、编辑和制作字幕以服务于介绍越南国家和人民的活动

1. 国家机关和组织负责实施翻译、编辑和制作字幕以服务于介绍越南国家和人民的活动，包括：

a) 部门、相当于部级的机构、政府所属机构和省级人民政府；

b) 政治组织、政治社会团体和职业政治社会团体的中央机构。

2. 翻译、编辑和制作字幕以服务于介绍越南国家和人民的活动必须确保：

a) 效果、质量和符合目的；

b) 遵守关于版权及相关权利的法律规定。

条 6. 投资和支持科学研究和技术进步在电影活动中的应用

1. 投资先进技术以服务电影活动和国家管理工作的开展。

2. 影片、剧本、数据和其他资料的数字化以及建立电影档案馆和国家电影管理机构的基础设施系统。

3. 建设和投资先进的基础设施、技术设备，以服务电影档案保存和统计数据工作。

4. 研究并应用人工智能、大数据系统、先进科学技术，符合电影发展趋势。

5. 现代化技术，投资特效设备和技术专用设备，确保具备生产、发行和传播电影的现代技术条件。

条 7. 使用国家预算资金制作电影

使用国家预算资金制作的电影是特殊文化产品，从创作到完成都与版权相关。使用国家预算资金制作电影的规定如下：

1. 对于纪录片、科学片、动画片等按照计划为政治任务服务的历史、革命、领袖、名人、民族英雄、儿童、山区、边疆、海岛、少数民族地区、保护和弘扬越南文化价值的主题，采用任务分配或订购的方式。

2. 对于故事片和其他类型混合的影片：

a) 对于按照计划为政治任务服务的历史、革命、领袖、名人、民族英雄、儿童、山区、边疆、海岛、少数民族地区的主题，采用任务分配或订购的方式；

b) 对于按照计划为保护和弘扬越南文化价值的任务服务的主题，采用招标方式。

条 8. 使用国家预算资金制作电影项目的选项目程序

根据已经批准的电影制作计划和国家预算资金电影制作剧本审查委员会的剧本审查结果，项目投资者和项目管理部门组织选择电影制作项目如下：

1. 对于任务分配或订购的方式：

a) 具备制作电影资格的电影机构根据选定的剧本编制电影制作项目申请书，提交给项目管理部门，由国家预算资金电影制作项目选择委员会审议，包括：

- 按照国家预算资金采购公共服务法律规定的任务分配或订购申请书。

- 财务能力证明、计划和进度表。

- 电影制作成本预算（对于任务分配方式）或订购价格方案（对于订购方式），包括：

+ 总体电影制作成本预算；

+ 技术设备清单（详细列出代码、功能、技术参数）用于电影制作项目（包括现有设备和租赁设备）；

+ 工资和薪酬费用。

- 发行和推广电影方案。

- 关于剧本版权的承诺书。

- 故事片和其他类型混合影片的申请书包括：

+ 剧本、分镜头剧本和电影制作方案；

+ 创作人员名单，包括导演、编剧、摄影师、制片人。

- 纪录片、科学片和动画片的申请书包括：

+ 剧本、分镜头剧本和拍摄场景列表；

+ 创作人员名单，包括导演、编剧、动画师（对于动画片）、摄影师、制片人。

b) 国家预算资金电影制作项目选择委员会由项目投资者成立，接收申请书并按照文化部的规定进行审查。委员会的审查结果将作为项目投资者选择国家预算资金电影制作项目、确定任务分配或订购方式的参考；在选择订购方式的情况下，根据价格法律的规定确定最高价和具体价格；

c) 项目管理部门与被选中的电影制作机构签订订购合同，或者向项目投资者报告，决定将任务分配给被选中的电影制作机构。

2. 对于招标方式，按照招标法律的规定执行，包括以下文件：

- 招标法律规定的申请书。

- 财务能力证明、计划和进度表。

- 电影制作成本预算，包括：

+ 总体电影制作成本预算；

+ 技术设备清单（详细列出代码、功能、技术参数）用于电影制作项目（包括现有设备和租赁设备）；

+ 工资和薪酬费用。

- 发行和推广电影方案及利润分配方案。

+ 发行预计成本；

+ 发行预计收入。

- 关于剧本版权的承诺书。

- 故事片和其他类型混合影片的申请书包括：

+ 剧本、分镜头剧本和电影制作方案；

+ 创作人员名单，包括导演、编剧、摄影师、制片人。

- 纪录片、科学片和动画片的申请书包括：

+ 剧本、分镜头剧本和拍摄场景列表；

+ 创作人员名单，包括导演、编剧、动画师（对于动画片）、摄影师、制片人。

条9. 越南电影放映比例、越南电影放映时间、儿童电影放映时长和时间段在电影院系统中的规定

1. 越南电影必须在电影院系统中放映，特别是在纪念国家重大节日的期间，以及根据国家机关的要求服务于政治、社会和外交任务。

2. 越南电影优先在晚上18点至22点的时间段内放映。

3. 在电影院系统中放映越南电影的比例按照以下步骤实施：

a) 第一阶段：自2023年1月1日至2025年12月31日，确保全年总放映场次中至少达到15%；

b) 第二阶段：自2026年1月1日起，确保全年总放映场次中至少达到20%。

4. 对于年龄在13岁以下的儿童，在电影院的放映结束时间不晚于22点；对于年龄在16岁以下的儿童，放映结束时间不晚于23点。

条10. 对老年人、残疾人、革命功臣、儿童、生活特别困难的人和其他法律规定对象实行票价减免

1. 老年人、革命功臣、儿童、生活特别困难的人和其他法律规定对象在直接使用电影院观影服务时，票价至少减少20%。

2. 特别重度残疾者免票；重度残疾者在直接使用电影院观影服务时，票价至少减少50%。

条11. 越南电影播放时长与外国电影的比例、越南电影播放时间段、儿童电影播放时长和时间段在有电影播放的国内电视频道上的规定

1. 在国内电视频道上播放的越南电影必须：

a) 在国家重大节日日期间增加播放时长，服务于政治、社会和外交任务；

b) 根据有权国家机关的要求，为纪念国家重大节日、服务于政治、社会和外交任务而播放。

2. 越南电影优先在晚上18点至22点的时间段内播放。

3. 在国内电视频道上播放越南电影的时长按照以下步骤实施：

a) 第一阶段：自2023年1月1日至2025年12月31日，确保全年总播放时长中越南电影至少占15%，不包括新闻机构获得电视运营许可的网络按需电视服务；

b) 第二阶段：自2026年1月1日起，确保全年总播放时长中越南电影至少占20%，不包括新闻机构获得电视运营许可的网络按需电视服务。

4. 儿童电影优先在晚上18点至22点的时间段内播放。16岁以下儿童电影的播放时长至少占全年总播放时长的5%。

条 12. 实施网络电影分级传播的条件

1. 实施网络电影分级传播的条件包括：

a) 设有电影分级委员会，或具备技术软件，或有机制按照越南电影分级规定进行电影分级，并对分级结果负责；

b) 具备修改和更新电影分级结果的方案，当文化体育旅游部电影管理机构提出要求时，管理工具必须支持根据每个标准进行电影分级并灵活显示分级结果；

c) 具备在文化体育旅游部电影管理机构要求时暂停或删除电影的技术方案和程序。收到删除电影的要求后，运营部门必须执行程序以在管理工具上实施删除操作。

2. 提交网络电影分级传播资格认可申请的文件：

a) 提供联系信息，以便接受和处理文化体育旅游部电影管理机构的要求；

b) 报告说明本条第1款规定的各项内容。

3. 提交网络电影分级传播资格认可申请的程序和手续：

a) 在线电影传播企业、事业单位或组织向国家公共服务门户提交一份完整的申请文件，或通过邮政寄送，或直接提交给文化体育旅游部电影管理机构；

b) 自收到完整有效的申请文件之日起15日内，文化体育旅游部电影管理机构接收报告，书面答复并在网络电影分级数据系统上公开符合条件的企业、事业单位或组织名称；如不符合条件，则书面答复并说明理由。

4. 如变更本条第2款a项规定的内容，网络电影传播企业、事业单位或组织应将变更内容通知文化体育旅游部电影管理机构。自收到通知之日起5个工作日内，如不同意，则文化体育旅游部电影管理机构应书面答复并说明理由。

如变更本条第2款b项规定的内容，网络电影传播企业、事业单位或组织必须重新履行本条第3款规定的程序和手续。

5. 如已获得网络电影分级传播资格的企业、事业单位或组织的电影分级结果与文化体育旅游部电影管理机构检查的结果不符：

a) 按照文化体育旅游部电影管理机构的要求修改和更新电影分级结果；

b) 当电影分级结果或显示的分级结果与文化体育旅游部电影管理机构的电影分级结果不符，在一个月内超过5次（对于P类、T18类、T16类、T13类）或六个月内超过2次（对于C类），则视为未满足电影分级实施条件，须按《电影法》第二十一条第2款b项的规定进行电影分级。

超过三个月后，应按照本条第2款、第3款的规定继续实施电影分级。

第十三条 在电影在互联网上推广之前，应将电影清单和电影分类结果报文化体育旅游部

从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织应在电影在互联网上推广前，通过国家主管部门的互联网电影分类数据系统向文化体育旅游部报告电影清单和电影分类结果。

第十四条 实施从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织所需的技术措施

一、从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织必须建立必要的技术措施，使父母或监护人能够使用这些技术措施来控制和管理儿童观看适合其年龄的电影，具体方法如下：

（一）建立多用户账户机制，包括专为儿童设立的账户，在此机制中：所有账户都需有密码保护，有账户转换确认机制，并有向账户主报告儿童账户观看历史和行为的机制；

（二）访问不适合儿童观看的电影时，显示确认访问者年龄的通知；

（三）其他类似性质的方法。

二、从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织必须建立必要的技术措施，在内容展示屏幕或与用户年龄分类标签不符的内容中显示不适当内容报告部分，以便用户在以下情况下对违反规定的电影进行投诉、反映或报告给相关企业、事业单位或组织：

（一）内容和行为违反《电影法》第九条规定；

（二）本条第一款规定的技术措施违反相关法律规定；

（三）其他与互联网电影推广活动相关的违法行为。

三、从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织在实施必要技术措施中的责任：

（一）公开说明如何使用本条第一款和第二款规定的技术措施的指南，发布在其互联网电影推广应用程序或网站上；

（二）确保本条第一款和第二款规定的技术措施清晰、透明且易于使用；

（三）自收到投诉、申诉或报告之日起最迟48小时内处理，如果投诉、申诉或报告具有具体明确的基础并附有用户的联系方式。

第十五条 提供联络点和信息以接收和处理政府管理部门的要求

一、从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织应向文化体育旅游部电影主管部门提供以下信息：

（一）企业、事业单位或组织名称；

（二）联络点：在越南的机构、组织或代表人的名称，电子邮件地址和联系电话。

二、从事互联网电影推广业务的企业、事业单位或组织在接受要求后，对于根据《电影法》第九条和其他相关法律规定禁止的内容，应在最迟24小时内停止和删除违规电影；对于其他违规内容，应在接到文化体育旅游部电影主管部门的要求后3至5天内停止和删除。

条16. 组织、企业的数字平台在删除、阻止违法影片方面的责任

1. 实施必要的技术措施，以阻止和删除违反《电影法》第9条和其他相关法律法规的影片。

2. 在收到文化、体育和旅游部国家电影管理机构的要求后，最迟应在24小时内删除违法影片。

3. 与侵犯版权、邻接权有关的影片内容，按照版权及相关权利的法律规定执行。

条17. 组织、企业在电信网络方面的责任

具有电信网络的组织、企业必须确保履行以下义务：

1. 若发现互联网上广泛传播的内容违反法律法规并对越南国家安全造成影响，文化、体育和旅游部国家电影管理机构有权要求具有电信网络的组织、企业立即采取措施阻止访问违法影片。阻止措施只能在违法行为被国家电影管理机构处理完毕后解除。

2. 根据文化、体育和旅游部国家电影管理机构的要求，实施必要的技术措施以阻止访问违法影片。自接到要求起，完成时间不得超过3小时。

3. 与侵犯版权、邻接权有关的影片内容，按照版权及相关权利的法律规定执行。

条18. 地方政府机关接收公共放映电影的通知

1. 省级人民政府接收剧院、文化宫、展览馆、文化中心、俱乐部、体育场、运动场、广场的通知。

2. 县级人民政府接收住宿服务提供场所、餐饮服务提供场所、舞厅、商店及其他公共场所的通知。

条19. 越南境内举办电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的条件

根据《电影法》第38条第2款规定的越南机关、组织，在越南境内举办电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周时，必须满足以下条件：

1. 已经注册经营或具有与电影活动相关的职能任务，或者由有权机关指定或批准组织。

2. 机关、组织的主要负责人必须至少有5年从事电影工作的经验。如果主要负责人未达到此条件，则必须与根据本条第1款规定具备足够资格的主要负责人的机关、组织合作。

3. 必须有足够的财务能力来保障电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的组织工作。

4. 必须将电影节、专业电影节、专题电影节、电影奖、电影竞赛、电影节目和电影周的组织方案连同通知一并提交给文化、体育和旅游部，按照《电影法》第38条第1款c项的规定。

条 20. 成立电影发展扶持基金

1. 电影发展扶持基金按照由国家持有100%注册资本的有限责任公司模式运作，文化和旅游部是该公司的国有资产管理代表。

2. 电影发展扶持基金来源于以下渠道：

a) 基金的注册资本由国家财政拨付。拨款在完成以下程序后进行；

b) 各类机构、组织和个人在国内和国外以及合法收入来源的自愿捐款和资助；

c) 基金存入银行所获得的利息；

d) 法律规定的其他合法收入来源。

第三章
实施条款

条21. 实施条款

1. 本法令自2023年1月1日起生效。

2. 本法令取代2010年5月21日政府第54/2010/NĐ-CP号法令关于《电影法》（2006年第62号国会法令）和《修改补充〈电影法〉若干条款》（2009年第31号国会法令）的实施细则。

3. 废除2018年10月9日政府第142/2018/NĐ-CP号法令关于文化体育旅游部管理范围内的若干投资经营条件规定修正案中的第三条。

4. 废除2012年4月12日政府第32/2012/NĐ-CP号法令关于非商业目的的文化产品进出口管理中的第八条第二款b项中的“影片内容摘要翻译”用语。

5. 废除2022年3月25日政府第22/2022/NĐ-CP号法令关于对2012年4月12日政府第32/2012/NĐ-CP号法令中有关非商业目的的文化产品进出口管理若干条款的修改和补充。

2023年12月31日前已在网络上公开的电影，自2024年1月1日起必须完成补充警告信息和显示电影分级给观众的程序，如继续公开。

条 22. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、各省政府主席、中央直辖市市政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。