决定第132/2001/QĐ-TTg号关于实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施发展计划的财政机制

决定

关于农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施发展项目的财政机制农村手工业基础设施

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据国务院2001年5月24日第5号决议；

根据财政部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 国家鼓励各地方动员一切资源并有效组织实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展项目。

条 2. 省、直辖市人民政府主席负责审查和批准农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展项目，按照现行规定执行。

条 3. 关于财政机制：

一、群众出资和国家财政支持的资金：

农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展项目必须主要通过动员群众出资（包括现金、实物、工日等）来实施，国家将考虑给予部分支持；省、直辖市人民政府负责每年平衡地方预算以处理（从集中投资建设资金中，从根据国会决议返回的投资资金中等）；具体投资额度由省、直辖市人民政府提交同级人民代表大会决定。

对于山区省份和其他收入来源有限的省份，中央政府将通过地方年度基本建设投资计划提供部分资金支持。

二、关于信贷资金：

除上述第一款第三条规定的群众出资和国家财政支持外，国家还为各省、直辖市提供优惠贷款，利率为零（0%），用于实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展项目。该优惠贷款纳入国家发展投资信贷资金，并按年度计划安排。

a) 贷款机制：在年度计划内，如果地方预算无法确保足够的资金来实施上述项目，则可以从规定的优惠贷款中借款进行投资。

b) 还款期限：自开始还款之日起，还款期为四年；对于山区省份和其他财政收入困难的省份，每笔贷款的还款期不超过五年。

c) 还款资金来源：从根据国会决议留下的投资收入、地方预算中的经济事业资金以及每年集中投资的基本建设资金中安排还款。

各省、直辖市人民政府应书面承诺将足够的还款资金纳入地方年度预算。

组织实施 组织实施：

一、各省、直辖市人民政府负责：

a) 审批本地区农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展项目；平衡各种投资资金来源以实施这些项目；

b) 确定总投资额，并具体分配给每个领域的投资资金（农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施）。其中：平衡地方自行筹集的资金；缺少的资金申请地方预算借款；制定借款和还款计划，提交国家计委、财政部和援助发展基金。

二、国家计委牵头，与财政部及其他相关部门协调，平衡并提请总理决定每年对地方的支持投资资金和贷款额度，以实施农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的发展计划；

三、每年，财政部根据已批准的农村公路、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施的总投资和贷款额度，根据地方预算的还款能力，决定各省、直辖市的贷款额度；安排资金以弥补贷款利息和费用差额，提供给援助发展基金。定期向总理报告执行情况，并提交相关部委。

四、援助发展基金负责向各省、直辖市提供贷款（不直接向具体项目提供贷款），负责在到期时收回贷款；计算需要补偿的利息和费用，并按规定发送给财政部。定期向总理报告执行结果，并提交相关部委。

五、二零零一年，国家从投资信贷资金中拨出一千亿元（超出国务院2001年3月26日第41号决定规定的五百亿元指标），根据本决定内容和国务院2000年6月13日第66号决定实施的渠道硬化项目，供地方使用。

第五条。 交通部、农业部和农村发展部、渔业部与各省、直辖市合作，根据各自职能指导实施农村公路、农村手工业基础设施和水产养殖基础设施建设项目。

条6. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条7. 各部部长、国务院直属机构主任、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。