令第132/2025/NĐ-CP规定关于地方两级人民政府在科学技术部国家管理领域的职权划分

令

关于二级地方政府在科学技术部管理领域职权划分的规定 政府发布关于二级地方政府在科学技术部管理领域职权划分的通知

根据 《政府组织法》（2025年）；

根据 《地方人民政府组织法》（2025年）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 二〇二五年二月十九日第190/2025/QH15号国会法令关于处理与国家机构重组有关的一些问题的规定；

根据科学技术部部长的建议；

本通知规定了二级地方政府在科学技术部管理领域的职责和权限划分；明确了根据本通知规定的省、乡级地方政府职责和权限的执行程序和手续。

第一章
总则

第一条 调整范围

条2 ||| 原则上明确职权划分

款1 ||| 确保符合2013年宪法规定，符合2025年《政府组织法》和《地方政权组织法》关于职权划分的原则和规定。

款2 ||| 确保各级地方政府职责和权限划分清晰；确保与被分配职责和权限的机构和个人的能力相适应。

款3 ||| 明确人民代表大会、人民政府及其主席之间的职责和权限；明确人民政府的一般职责和主席的特殊职责。

款4 ||| 明确地方政府决定、组织实施并对其结果负责的内容和范围；确保各级地方政府之间以及地方政府各机构、组织之间的职责和权限不重复、交叉。

款5 ||| 确保机关正常、连续、顺畅运作的法律基础；防止工作中断、职责交叉、遗漏功能、任务、领域或地区；满足地方治理要求；应用科学技术、创新和数字化转型。

款6 ||| 确保人权和公民权；确保信息公开透明，为个人和组织接触信息、行使权利和义务及按规定程序提供便利；不影响社会、民众和企业的正常活动。

款7 ||| 确保不阻碍履行国际条约和协定；确保实施宪法和法律的一致性；确保公开透明、责任报告制度和有效监督权力，与上级行政机关的检查、审计和监督职能相结合。

款8 ||| 职责转移所需经费由国家财政保障。

条3 ||| 关于费用和收费

办理行政事务时需缴纳的费用和收费，按照法律规定，在提交行政事务申请材料的同时向受理机关缴纳。费用和收费标准、管理和使用费用由财政部部长或省级人民代表大会确定。

二级地方政府在科学技术部管理领域组织职权划分

行政程序在处理时需缴纳费用和收费的，公民、组织在提交行政程序申请材料的同时向受理机关缴纳相关费用和收费。费用和收费标准以及管理、使用费用和收费按照财政部部长的规定或者省人民代表大会对相应费用和收费的规定执行。

第二章
第二级地方政府在科学技术部国家管理领域职权划分

第四条 国家计量监督检查

一、乡（镇）、街道（特别经济区）人民政府（以下简称乡级人民政府）在管理范围内对计量器具、计量方法和预包装商品的量进行国家计量监督检查，依照计量法第四十六条第三款和政府令第86号2012年第13条第四款的规定执行。政府令第86号2012年10月19日发布，详细规定并指导实施计量法的部分条款。

二、计量器具、计量方法和预包装商品在市场上流通时的国家计量监督检查程序和手续，在本法令所附的附件中规定。

第五条 产品质量和商品质量的国家管理责任

乡级人民政府根据政府令第132号2008年第三十三条第三款的规定，在其管理范围内负责产品质量和商品质量的国家管理工作。政府令第132号2008年12月31日发布，详细规定并实施产品质量法的部分条款。

第六条 信息技术责任

一、省级人民政府负责在其管辖范围内指导乡级人民政府、组织和个人使用财政资金投资应用信息技术，按照政府令第73号2019年第六十一条第二款第一项的规定执行。政府令第73号2019年9月5日发布，规定财政资金投资应用信息技术的管理和实施。

二、乡级人民政府在其职责权限范围内负责使用财政资金投资应用信息技术的国家管理工作，按照政府令第73号2019年第六十一条第二款第二项和第三项的规定执行。

第七条 网络环境信息提供责任

一、乡级人民政府根据政府令第42号2022年第四条第一款第五项的规定，在其管理范围内提供经济发展和社会发展规划的战略、计划和规划等信息。政府令第42号2022年6月24日发布，规定国家机关在网络环境中提供信息和服务的在线服务。

二、乡级人民政府必须确保提供有关行政机构组织结构、行政区划地图、自然条件、历史、传统文化、遗迹、风景名胜；领导人员简要履历和职责的信息，按照政府令第42号2022年第四条第一款第六项的规定执行。

第三章
实施条款

条8. 生效

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

二、本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

（一）部或相当于部的机构向政府报告并提出建议，经国会决定延长本法令全部或部分规定的适用期限；

（二）自2025年7月1日起通过或发布的法律、国会决议、国务院常务委员会决议、政府法令、政府决议、总理决定，如果这些法律文件规定了与本法令相同的内容，并且在2027年3月1日前生效，则本法令的相关规定在这些法律文件生效时失效。

三、在本法令规定有效期内，如果本法令关于国家管理权限、责任、程序和手续的规定与其他相关法律法规不一致，则应按照本法令的规定执行。

条9. 过渡条款

在本法令生效前由有权机关发布的文件和颁发的证书，如果尚未失效或未到期，则继续按照法律规定使用，直到到期或被有权机关修改、补充、替代、废止或收回。

 

附 录

计量监督检查的程序和手续
（附于政府令第132号2025年6月12日）

一、检查对象

乡级人民政府负责在其管理范围内对市场、购物中心、批发和零售点的计量器具、计量方法和预包装商品的数量进行检查，依据本附件第二节的内容。

二、市场使用中的检查内容

1. 检查计量器具是否符合批准样品、检定和校准的规定。

2. 检查测量结果误差是否超出允许误差范围。

3. 检查预包装商品标签上的数量是否符合规定要求。

三、国家计量监督检查的形式

1. 定期检查按照已获有权计量管理部门批准的计划和方案进行。

2. 随机检查在解决争议、投诉、举报或有违反计量法规迹象时，或应有权机关的要求进行。

四、国家计量监督检查的方式

1. 国家计量监督检查以检查组的形式组织实施。

2. 检查组由负责检查的机关负责人在国家计量监督检查决定中指定（见本附件模型01.QDKTDL）。

3. 检查组成员包括组长和成员，成员人数根据检查内容由负责检查的机关负责人决定。

4. 团长是负责实施检查的机关中的管理人员。团长负责组织和执行团队的任务；具体分配每个成员的责任；对检查结果承担责任；按照规定组织制作检查笔录或行政违法笔录；通过档案、笔录向作出检查决定的机关提交，并转交有权限处理的机关或人员，依照法律规定。

5. 成员

a) 具备与需要检查的计量领域相适应的专业技术干部，负责进行计量技术检查任务；

b) 来自负责实施检查的机关、公安机关、市场监管部门或其他机关、组织被指派参与检查团队并根据检查团长的分工执行任务的人。

6. 检查团队成员对其分工和法律规定的结果承担责任。

7. 团长、第5点a项规定的专业技术干部以及第5点b项规定的来自负责实施检查机关的人员必须完成由有权机关组织的国家计量检查业务培训课程并获得结业证书。

V. 市场检查和使用过程中的程序和手续

1. 检查团队在开始检查前出示检查决定。

2. 对检查决定中确定的对象和内容进行检查。

3. 检查团队要求被检查单位提供与运输、保管、储存、使用条件及待检计量器具和预包装商品的计量技术要求相关的档案和资料。

4. 根据被检查单位提供的档案和资料以及国家计量管理规定，检查团队按以下程序和手续进行计量技术检查：

a) 对于计量器具

执行本附件第二章第一款规定的观察和检查内容。

b) 对于测量

按照本附件第二章第二款的规定检查测量结果的误差：检查团长决定选择用于检查的商品和服务的数量和价值；所选商品和服务必须确保处于通常为客户提供最多测量次数的范围内，或者具有发现测量结果误差不符合规定要求的可能性。

c) 对于预包装商品

执行本附件第二章第三款规定的观察和检查内容。

5. 如发现不符合情况，制作计量检查笔录（见本附件附表02.BBKT）并按本附件第六章的规定处理。

VI. 在市场检查和使用过程中处理

1. 在市场检查和使用过程中，如发现计量器具、测量、预包装商品不符合规定，则根据不符合程度、影响规模，处理如下：

a) 检查团队要求销售计量器具、预包装商品的企业暂停销售该计量器具、预包装商品，并主动配合生产、进口该计量器具、预包装商品的企业采取纠正措施，期限在笔录中注明；

b) 检查团队要求使用计量器具、实施测量的企业暂停使用该计量器具、实施该测量，并采取纠正措施，期限在笔录中注明；

在三个工作日内，检查团队必须向主管检查机关报告，以便主管检查机关发布暂停不符合规定计量活动的通知（见本附件附表03.TBTDHĐ），并在其权限内处理；暂停时间从检查笔录签字之日起计算；

d) 主管检查机关仅在被暂停计量活动的企业已达到纠正要求并以书面形式连同证据向检查机关报告后，发布继续实施符合规定的计量活动的通知（见本附件附表04.TBTTHD）；

e) 按本条第二款的规定处理。

2. 在市场检查和使用过程中，如发现企业严重违反法律法规，或在要求采取本条第一款规定的纠正措施后，该企业仍继续违规，或在暂停不符合规定计量活动的通知中规定的暂停期限到期后，企业仍未完成纠正措施，则根据违规程度、影响规模，处理如下：

a) 检查团队或主管检查机关要求企业立即停止违规行为；

b) 检查团长或主管检查机关代表制作封存笔录（见本附件附表05.BBNP）并组织封存（封条见本附件附表06.TNP）。如果被检查企业的代表不签署笔录，则检查团长或主管检查机关代表在笔录中注明“被检查企业代表未签署笔录”。检查团长或主管检查机关代表签名的笔录仍然具有法律效力。在三个工作日内，主管检查机关发布暂停不符合规定计量活动的通知（见本附件附表03.TBTDHĐ）；

c) 主管检查机关在当地或中央媒体上公开发布违规企业名称、违规行为名称及其实施地点（见本附件附表07.TBTTDC）。同时，主管检查机关将档案和建议提交给有权限的个人或机关，依照法律规定处理；

d) 行政违法行为的处理依照法律规定执行。

3. 在流通市场或使用过程中检查发现进口计量器具、预包装商品不符合计量法律法规规定的，负责检查的机构应当按照职权处理，并有责任以书面形式通知科学技术部（通过国家标准化管理委员会）。根据影响程度和范围，国家标准化管理委员会应以书面形式通知具有标准计量质量咨询职能的专业机构或地方标准化计量质量监督局以及进口口岸海关，以加强口岸检查或建议有关行政机关作出暂停或停止该类计量器具、预包装商品进口的决定。

4. 在市场检查或使用过程中发现国内生产的计量器具、预包装商品不符合计量法律法规规定时，负责检查的机构应当按照职权处理，并对生产过程进行审查；如果这些计量器具、预包装商品是在其他地区生产的，则应以书面形式通知科学技术部（通过国家标准化管理委员会）和生产地负责检查的地方主管机构，对生产过程进行审查；生产过程的检查应按照计量法律法规的规定进行。

5. 在市场检查或使用过程中发现检定、校准、测试活动不符合计量法律法规规定时，负责检查的机构应当按照职权处理，并对相关检定、校准、测试活动进行突击检查；如果这些检定、校准、测试活动是由在其他地区注册总部地址的检定、校准、测试机构实施的，则应以书面形式通知科学技术部（通过国家标准化管理委员会）、国家标准化管理委员会和注册总部地址所在地负责检查的地方主管机构，对这些机构的检定、校准、测试活动进行审查；检定、校准、测试活动的检查应按照计量法律法规的规定进行。

模式01. QĐKTĐL

决定

计量监督检查

决定人

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据2025年...月...日国务院令第.../2025/NĐ-CP号关于科学技术部在地方两级政府管理权限划分中的规定；

根据...(3)；

审查内容...(4)。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 检查是否符合计量法律法规的规定

检查对象：...

检查内容：...

被检查单位及检查区域：...

检查方式：...

检查制度：...

检查期限：...天，自公布检查决定之日起算。

条 2. 成立检查组，成员如下：

1. 姓名，职务（组长）

2. 姓名，职务（成员）

3. 姓名，职务（成员）

…

条 3. 在检查过程中，检查组组长及其成员应遵守计量法律法规的规定，对检查结果的真实性承担责任，并有权依据《计量法》第四十八条和《行政处罚法》第五十八条的规定进行处理。被检查对象有义务配合检查组的要求，有权依法申诉或举报。

组织实施 本决定自签发之日起生效。检查组及相关组织和个人应对本决定的内容负责执行。

 

__________________________

(1): 决定发布机关的缩写。(2): 经批准的计划（适用于按计划检查）。(3): 规定发布检查决定机关职能的文件。(4): 违反计量法律法规行为的举报信（如有）。

 

模式02. BBKT

检查记录

关于计量

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据2025年...月...日国务院令第.../2025/NĐ-CP号关于科学技术部在地方两级政府管理权限划分中的规定。

根据...（...）发布的检查决定第...号，日期...月...年...日至...月...年...日，对...（记录检查对象）进行了检查。¹自...年...月...日至...年...月...日，对（记录被检查对象）...进行检查：

- 先生（女士）/组织：

- 户籍所在地（或组织总部地址）：电话号码：...传真号码：...

- 身份证/护照（或营业执照/成立决定）号码：...由...颁发日期：...颁发地点：...

法定代表人：...

地址：...电话号码：...传真号码：...

检查组成员包括：

1 ...组长

2 ...成员

3 ...成员

被检查单位代表包括：

1........................................................................................................................

2........................................................................................................................

参与人员：

1..........................................................................................................................

2. .........................................................................................................................

I. 检查内容： （检查组已实施的具体内容）

.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

II. 评价和结论：

.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

III. 处理方式或建议处理方式：

.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

IV. 要求和建议：

.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

V. 被检查单位意见：

.................................................................................................................................

.................................................................................................................................

本记录于...时...分...月...年...日在...制作。

本记录共...页，制作成...份，每份内容和法律效力相同，各方在仔细阅读内容并共同签署确认后各持一份。

 

(¹): 记录检查决定发布机关名称。

 

模式03. TBTDHĐ

 

通告

暂停不符合规定的计量活动

敬启者：（单位名称）。

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据2025年...月...日国务院令第.../2025/NĐ-CP号关于科学技术部在地方两级政府管理权限划分中的规定；根据...日...地点的检查记录。

根据检查结果（如有）。

.... (²)…公告

1. 暂停……（被暂停对象名称，数量）……的：

- 组织或个人名称（被检查单位）

- 主要办公地址：……

- 暂停理由：……

2……（3）……应在限期内采取措施处理、纠正和修复。上述被暂停对象只有在……达到要求并报告检查机关且经检查机关公告后方可继续……³)……已采取的纠正措施符合要求，并向检查机关报告，经检查机关公告后方可继续进行计量活动。

本公告自签发之日起生效。检查组负责执行本公告。

 

__________________________

(¹)：检查机关简称。

(²)：检查机关全称。

(³)：被暂停对象所在单位名称。

 

模板04. TBTTHĐ

通告

计量活动可以继续实施

敬启者：（单位名称）。

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据2025年...月...日国务院令第.../2025/NĐ-CP号关于科学技术部在地方两级政府管理权限划分中的规定；

根据……年……月……日……的检查记录

根据检查结果（如有）；

根据不符合规定的暂停计量活动的通知编号……日期……月……日……；

根据对……的纠正行动结果²)...

... (³)…公告

1. （被暂停检查对象名称）数量……（如有）的：

- 被检查单位名称

- 地址：

可继续……（2）……

本公告自签发之日起生效。检查组、……单位名称)……负责执行本公告。

 

_________________________

(¹)：检查机关简称。

(²)：记录可继续实施的计量活动名称。

(³)：检查机关

模板05. BBNP

封存笔录

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据……/2025/NĐ-CP号2025年政府令关于地方两级政府在科学技术部管理领域职权划分的规定；

根据不符合规定的暂停计量活动的通知编号……日期……月……日……；

今天，时间……时……分……年……月……日……

我们包括：

代表（1）

- 姓名：……职务：……

- 姓名：……职务：……

……………..

被检查单位代表

- 姓名：……职务：……

封存……（封存对象名称）……数量……存放于地址……

封存时……（封存对象名称）的状态：……

本笔录制作两份，内容和效力相同，一份存放在检查机关，一份存放在被检查单位。

 

成员
（签字、注明姓名）

(¹)：记录制作封存笔录的单位（检查组或检查机关）名称。

 

模板06. TNP
28/2013/TT-BKHCN

封条样本 (¹)

样品名称：……

取样单位名称：……

地址：……

取样日期：……

取样笔录编号：……日期……月……日……

 

 

(¹)：加盖检查机关印章。

 

模板07. TBTTĐC

通告

发送至新闻媒体机构

根据 2011年11月11日《计量法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2012年10月19日国务院令第86号关于《计量法》若干规定的实施细则； 《计量法》；

根据2025年...月...日国务院令第.../2025/NĐ-CP号关于科学技术部在地方两级政府管理权限划分中的规定。

根据计量国家监督检查决定书编号……日期……

... (²)…公告

- 名称 (³):................

- 技术参数 (⁴):................................

- 单位：……(单位名称).................................

- 地址：……

- 因以下原因未达到规定要求：……

 

 

(¹)：公告机关简称。

(²)：公告机关全称。

(³)：明确对象名称（计量标准；测量设备；测量方法；预包装商品净含量；检定、校准、测试测量设备、计量标准）。

(⁴)：明确对象（计量标准、测量设备、测量方法、预包装商品净含量）的主要计量技术特性或活动领域（检定、校准、测试）。