文书编号1328-TC/TQD关于对生产经菅单位征收社会保险费的指导文书

公文

财政部第1328-TC/TQD号1989年9月26日
关于对生产、经营单位征收社会保险费的指导

敬启者：各省、市、特别市属财政局

遵照劳动和社会事务部、财政部联合发布的1989年6月16日第22号通知《关于修改由劳动和社会事务部门管理的社会保险费缴纳方式》，财政部进一步就对生产、经营单位和独立核算事业单位征收社会保险费的若干事项作出如下指导： 经营单位和独立核算事业单位（以下简称企业）及其职工属于应缴纳社会保险费的对象，有责任按照规定缴纳社会保险费。

第一部分 关于缴纳社会保险费的对象

按照1988年6月9日劳动和社会事务部、财政部联合发布的第11号通知的规定执行。

各生产、经营单位和独立核算事业单位（以下简称企业）及其职工属于应缴纳社会保险费的对象，有责任按照规定缴纳社会保险费。

第二部分 征收标准及依据 社会保险费的提取

一、社会保险费的征收标准

劳动和社会事务部门管理的社会保险费计入企业的生产、经营成本，按职工工资总额和津贴的10%计算，其中企业保留2%作为职工困难补助资金，其余8%上缴社会保险基金。

二、计算社会保险费的工资基数：包括根据国务院1985年9月18日第235号令、1988年12月28日第202号和第203号国务院决定以及1989年1月12日劳动和社会事务部发布的第1号和第2号通知解释实施国务院第202号和第203号决定规定的工资和津贴。当工资制度调整时，社会保险费也应按新的工资标准计算。

对于遇到生产经营困难的企业，职工暂时没有工作的情况，暂作如下规定：

- 职工连续停职不满三个月的，无需缴纳社会保险费。

- 职工连续停职三个月以上的，从第四个月起，企业必须为该职工缴纳社会保险费。

- 职工出国学习或出差期间享受家庭留薪待遇的，按家庭实际领取的工资计算社会保险费。

第三部分 缴纳社会保险费的程序

一、根据企业制定并经上级主管部门批准的缴纳社会保险费计划，每月与发放职工工资同时，企业需提交支付凭证，将款项汇入当地银行账户，转入财政部门设立的“社会保险费收入”账户。 二、每月缴纳社会保险费次数的规定：对于每月发放一次工资的企业，应在发放工资当天缴纳一次社会保险费；对于每月发放两次或以上工资的企业，应在第一次发放工资时缴纳50%的当月计划金额，第二次在当月最后一次发放工资时缴纳剩余的50%。

三、关于社会保险费收入账户：经中国人民银行总行同意，各省级财政局、区县财政分局可在当地银行开设编号为229的“社会保险费收入”账户，专门用于记录企业缴纳的社会保险费。此账户仅限于收取社会保险费，贷方记录企业缴纳的社会保险费，借方记录已转至劳动和社会事务部门社会保险基金账户的资金，余额为尚未转移的资金。严禁任何单位将此账户用于其他目的。如果地方已经开设了用于其他经济内容的229号账户，则需要与中国人民银行省分行协商增设一个专门用于记录社会保险费收入的账户。

四、社会保险费缴纳凭证使用由财政部发行的转账或现金支付凭证，社会保险费缴纳凭证要求制作三联：

- 一联送交县级或区级财政分局（如果是由县级管理的企业缴纳），或者送交省级财政局（如果是由中央或省级管理的企业缴纳）。

- 一联交给缴纳社会保险费的企业，代替欠款通知书。

- 一联由企业缴纳款项的银行保存。

所有凭证必须符合规定的手续。

五、企业每月、每季度、每年须与财政部门（省级或区县级财政局）核对应缴纳的社会保险费和已缴纳的金额，如未足额缴纳，则须在下月、下一季度或下一年初补缴差额；如已超额缴纳，则可抵扣下月、下一季度或下一年度应缴纳的社会保险费。

如企业违反社会保险费缴纳规定，例如少缴、迟缴，除需补缴不足部分外，还需承担相当于中国人民银行公布的同期活期存款利率的滞纳金。此滞纳金记入企业当年的基金中。若企业故意违反且无正当理由，财政部门有权在一个月后发出征收命令和罚款通知。

银行或邮政部门因企业被罚款而造成的损失，应赔偿给企业。

第四部分 财政部门（税务局系统）在组织征收社会保险费中的职责

一、财政部（税务总局）：负责指导和监督省级财政局（税务分局）执行社会保险费征收制度，从计划制定到组织实施，再到汇总报告和年度决算，视同企业向国家预算缴纳的款项。
二、省级财政局、区县级财政分局：

- 监督和督促企业及时足额缴纳社会保险费。对违反社会保险费缴纳规定的企业发出征收命令和罚款通知。

- 参与企业社会保险费缴纳计划的制定和决算。汇总并向上级财政部门报告每月、每季度、每年的社会保险费征收情况。

定期报告社会保险费征收的时间限制与企业向国家预算缴纳其他款项的报告时间一致，参照1986年12月20日财政部发布的第300号通知。

参与各单位关于社会保险费缴纳计划的制定和决算。汇总并向上级财政机关报告月度、季度和年度的社会保险费征收计划及结果。

定期报告社会保险费征收的时间期限，按照1986年12月20日财政部令第300号《企业基金收入报告制度》中规定的国家财政收入各项目定期报告的时间期限执行。

每月五日将上月收取的全部社会保险基金款项转入同级劳动和社会保障部门的社会保险基金账户。每季度末，最迟于下一季度首月二十日前与同级劳动和社会保障部门结算社会保险基金收入。

如超过规定日期仍未将款项转入劳动和社会保障部门账户且无正当理由，则劳动和社会保障部门有权通知财政部门，并要求银行从财政部门的“社会保险基金收入”账户中划转至劳动和社会保障部门的“社会保险基金”账户。

V. 社会保险基金征收手续费

1. 收取社会保险基金手续费的对象。

包括参与社会保险基金征收工作的国有企业的单位和工作人员，包括：国家税务局总局、各地方税务局分局、省（市）税务局征管科、县（区）财政局（征管科）。

2. 手续费来源及申请程序。

- 根据每年社会保险基金征收结果，财政部在征求劳动和社会保障部意见后确定向国有企业征收系统支付手续费的标准。

- 社会保险基金征收手续费为国有企业缴纳并转入劳动和社会保障部门“社会保险基金”存款账户的总金额的百分之零点五。

- 社会保险基金征收手续费的资金来源于中央预算拨款，并 从中扣除中央预算应拨付给劳动和社会保障部的社会保险基金年度资金。

国家税务局总局根据各单位的社会保险基金征收结果分配手续费给各地财政局。年内，根据每季度的社会保险基金征收结果，向财政部申请临时提取手续费并暂时转移给各单位；年终决算社会保险基金收入，报告财政部部长并抄送劳动和社会保障部。

- 各地财政局局长根据各单位的社会保险基金征收工作参与情况分配手续费给所属的国家税务局分局和县（区）财政局（征管科）。

3. 手续费使用。

社会保险基金征收手续费实质是劳动和社会保障部门为支持国有企业征收社会保险基金工作而支付的费用，需按规定用途使用。

- 首先用于社会保险基金征收工作的相关费用，如：印刷表格、账簿、办公用品；组织会议、总结、培训等。

- 奖励参与社会保险基金征收工作的单位和个人。

社会保险基金征收手续费分配：

+ 国家税务局总局局长保留当年社会保险基金征收总额的百分之零点零五，用于行业社会保险基金征收工作的共同需求和奖励参与社会保险基金征收工作的职工。

+ 各地财政局包括：地方税务局分局、省（市）税务局征管科、县（区）财政局，保留国有企业在当地缴纳的社会保险基金总额的百分之零点四五，用于当地社会保险基金征收工作的需求和奖励参与社会保险基金征收工作的职工。年终，与国家税务局总局决算社会保险基金征收手续费使用情况，汇总报告财政部部长。

六、组织实施

1. 财政部制定本通知所附的报表格式，包括：

- 年度、季度社会保险基金征收计划报表格式。

- 月度、季度、年度社会保险基金征收结果报表格式。

2. 各地财政局、地方税务局分局指导并组织管理专员与劳动和社会保障局合作，审查各国有企业社会保险基金缴纳情况，包括应缴、已缴和欠缴金额，计算确定下半年和全年1989年的社会保险基金缴纳额，并采取措施督促企业及时缴纳。汇总报告财政部（国家税务局总局）关于1989年社会保险基金征收情况，制定1990年社会保险基金征收计划，在1989年第四季度完成。

各地财政局、县（区）财政局与劳动和社会保障部门、银行业合作，落实上述规定，在执行过程中如有问题应及时报告财政部解决。

社会保险基金征收情况报告

月份 年 199

计量单位：

I. 中央直属企业

1. 企业...

2. 企业...

.....................

II. 省（市）直属企业

1. 企业...

2. 企业...

III. 县（区）直属企业

1. 县...

县...

A. 总计中央、省（市）、县（区）直属企业

B. 已转入劳动和社会保障部门的社会保险基金总额

社会保险基金年度（季度）征收计划报告

A- 数据：

总计企业数

I. 中央直属企业

1. 企业A

2. 企业B

II. 省（市）直属企业

1. 企业A

2. 企业B

III. 县（区）直属企业

1. 县A

2. 县B

B- 解释说明：- 简要分析报告年度和计划年度的情况...

- 提出实施建议...

开源软件指导委员会的任务是协助科学技术部部长： 月 年19

单位负责人