决定第133/2002/QĐ-TTg号关于公安、边防部队、海警和海关在边境、口岸和海上打击毒品犯罪中的配合规定

决定

关于公安机关、边防部队、海警和海关在打击毒品犯罪中的协作规定

在边境、口岸和海上地区

边境地区、口岸和海上区域

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年12月22日《禁毒法》；

根据国务院总理于二〇〇〇年十二月二十八日发布的第150/2000/QĐ-TTg号决定批准的《2001-2005年禁毒行动计划》；

考虑公安部部长、国防部部长、财政部海关总局局长的意见。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布关于公安机关、边防部队、海警和海关在边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪中的协作规定。

修改和补充本决定自签署之日起十五日后生效。

条3.公安部部长、国防部部长、财政部长、各部级机构首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本决定。/

规则

公安机关、边防部队、海警和海关在边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪中的协作

（根据国务院总理于二〇〇二年十月九日发布的第133/2002/QĐ-TTg号决定发布）

第一章 总则

第一条 各级公安机关、边防部队、海警和海关在边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪的责任：

1. 公安部禁毒警察力量主动与边防部队、海警和海关等职能力量配合，在边境、口岸和海上地区开展预防、阻止、打击毒品犯罪活动。

2. 国防部边防部队负责并与其他公安力量、海关和边境地区地方政府配合，在边境地区开展预防、阻止、打击毒品犯罪活动。

3. 国防部海警负责并与其他公安力量、边防部队和海关配合，在包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架在内的越南海域发现、逮捕和处理毒品犯罪。

4. 财政部海关总署负责并与其他公安力量、边防部队和海警配合，在海关监管区域包括国家和国际口岸、货物通关点、保税仓库等地方检查、控制、发现和处理非法买卖、运输毒品、前体物质、麻醉药品和精神药物的行为。

第二条 公安机关、边防部队、海警和海关之间的协作原则：

1. 各级公安机关、边防部队、海警和海关之间的协作基于各自职能、任务和权限的规定，确保团结、协调支持，发挥力量和效果，以在边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪。

2. 确保统一的专业管理，防止疏漏、重叠，不阻碍合法过境和海上活动。

3. 信息交流、调查和实施业务措施必须按照规定的保密制度进行。

公安部专门负责打击毒品犯罪的机构是全国范围内包括边境、口岸和海上地区打击毒品犯罪工作的核心和中心。

条2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

第二章 边境、口岸和海域毒品犯罪斗争的协作内容

第三条 公安机关、边防部队、海警和海关之间关于毒品犯罪的信息交流、资料交换及举报、控诉处理制度：

一、公安部、国防部和财政部在其权限范围内统一指挥各级专门负责禁毒工作的力量，在掌握情况和信息交流方面紧密合作，以配合在分配的地区和领域内打击毒品犯罪。实施定期月度、季度和年度会议制度。在突发情况下，各力量主动相互通报以便协调解决。

二、属于公安部、边防部队、海警和海关各级的禁毒机构在组织培训、研讨会和专题会议时，有责任通知上述同等级别的相关机构代表参加。

三、公安机关、边防部队、海警和海关各级之间关于预防和打击毒品犯罪的信息交流、资料交换的内容和形式规定如下：

a) 关于毒品犯罪的情况和活动信息由边防部队、海警和海关收集，如果与国内有关并需要公安力量的合作，则接收信息和资料的单位必须及时向上级报告，并立即通知公安力量和其他同等级别的相关力量进行合作打击。当公安力量收到涉及边境、口岸和海域的毒品犯罪活动的信息和资料时，有责任通知直接负责的边防部队、海警和海关单位，以便协调解决。

b) 公安部有责任向国防部和财政部通报打击毒品犯罪的情况，毒品犯罪在国内和国际上新的活动方式和手段，以及毒品的生产、购买、运输、使用、储存和非法组织使用等情况。

c) 每季度，省级（有边境）公安机关、边防部队、海警和海关组织会议，统一评估毒品犯罪形势和打击工作。每月定期，边境县公安机关、边防派出所、口岸海关分局和驻扎在该地区的海警单位组织会议，交流信息情况，统一预防和打击毒品犯罪的措施。这些会议由公安机关主持。

d) 属于公安部的专门负责打击毒品犯罪的机构有责任汇总边境、口岸、海域和国内毒品犯罪活动的情况，报告公安部领导，与国防部和财政部协商一致，以指导实施各个阶段的方针、计划和解决措施。

条4. 配合实施业务措施制度：

1. 公安力量与边防部队、海警和各级海关在宣传方面配合，使边境地区、口岸和海上居民了解关于预防和打击毒品的法律法规，毒品犯罪分子的手段，毒品对社会生活造成的后果和危害；在此基础上发动群众积极参加预防、发现和举报毒品犯罪。

2. 各级边防屯、边防小队和省级边防指挥部的专业部门，海警单位，各口岸海关分局，边境海关分局以及省级海关的专业部门与同级公安部负责预防和打击毒品犯罪的专业力量配合，在各自管理的地区全面开展基本业务工作。对于重点复杂基层地区，如果认为必要，公安部负责预防和打击毒品犯罪的专业力量可以主持，与边防部队、海警和海关力量集中处理。

3. 当公安部负责预防和打击毒品犯罪的专业力量要求在边境地区、边境外地区、口岸或海上进行侦查业务时，边防部队、海警和海关力量应提供信息并支持展开。

4. 当边防部队、海警和海关力量执行预防和打击毒品的业务措施时，负责预防和打击毒品犯罪的公安专业力量有责任交换有关毒品犯罪情况和活动的信息资料，并根据法律规定的支持必要的业务措施。

条5. 配合调查和处理具体案件的制度：

1. 各级边防部队、海警和海关按照《刑事诉讼法》组织条例、《边防部队组织条例》、《海警组织条例》和《海关法》规定的权限，在各自管辖区域内调查和处理由1999年《刑法》第十八章规定的毒品犯罪行为。在调查过程中，如有需要，边防部队、海警和海关可将被拘留的人送至公安机关的拘留所或看守所。

2. 各级公安机关接到同级边防部队、海警和海关关于追捕从边境、口岸或海上逃入内地的犯罪嫌疑人和交通工具的要求时，应部署力量配合追捕、拘捕，然后移交给边防部队、海警和海关或接收档案，继续调查和处理。对于由边防部队、海警和海关发现并建立斗争的大规模毒品专案，涉及内地需要澄清的情况，则移交给负责预防和打击毒品犯罪的警察力量和同级刑事侦查机关继续调查（除属于军队侦查机关调查权限的毒品案件外）。对于由公安机关建立并斗争的专案和案件，涉及边防部队、海警和海关管辖区域的情况，边防部队、海警和海关应配合并按要求提供便利。

3. 对于复杂的毒品案件，涉及多个地方和国外，需要成立包括公安机关、边防部队、海警在内的专案组，由公安机关主持。对于由边防部队、海警和海关发现的专案，按照现行法律规定进行调查。当有要求时，公安机关有责任支持和配合。

4. 当公安机关要求在边境地区、口岸和海上进行业务活动、调查和侦察核实毒品犯罪时，边防部队、海警和海关有责任配合并提供帮助，以完成任务。公安机关有责任支持边防部队、海警和海关在其要求配合的内地地区。

5. 在完成调查和处理后，各方通报合作结果并总结经验。

条 3. 公安部长、国防部长、财政部部长、各部级机构首长、政府下属机构首长、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

配合公安、边防部队、海警和海关力量在边境、口岸和海上打击毒品犯罪的规定（随第133/2002/QĐ-TTg号2002年10月9日决定发布）

第三章 组织实施

条 6. 巩固和完善打击毒品犯罪的力量：

1. 公安部、国防部和财政部主动巩固和完善各自部门专门打击毒品犯罪的组织力量，符合每支力量的职能、任务以及每条线、每个地区的需要。从事打击毒品犯罪工作的干部战士必须严格选拔；具有良好的品质、坚定的政治立场；具备业务水平、法律知识和能力；优先配备交通工具、通信设备和必要的武器、辅助工具，并从专业学校学习期间开始接受打击毒品犯罪的专业培训。

2. 在必要时，公安、边防部队、海警和海关力量可以在重点地区和线路上成立跨部门专门打击毒品犯罪的特别单位。这些单位由主要提出力量组织，其他力量有责任派遣干部参与。

第七条 执行。

1. 公安部长、国防部长、财政部部长负责指导和监督本规定的执行。在执行过程中如需补充或修改，则由公安部汇总上报。

2. 属于公安部的专门打击毒品犯罪的机构负责监督和检查本规定的执行情况，并定期向国家防治艾滋病和打击毒品、卖淫活动委员会主席报告执行结果。