决定第1345/QĐ-TTCP号关于公布中央和地方各级监察部管理范围内的接待公民行政程序

序号

行政事务名称

行业、领域

实施行政程序的机关

1

中央级接待公民

接待公民，处理申诉、举报

中央审计署；部、委员会

2

省级接待公民

接待公民，处理申诉、举报

省级人民委员会；省审计厅；省级人民委员会下属的专业机构

3

县级接待公民

接待公民，处理申诉、举报

县级人民委员会；县审计厅；县级人民委员会下属的专业机构

4

乡级接待公民

接待公民，处理申诉、举报

乡级人民政府

执行程序

- 第一步：迎接，确认公民身份

接待公民人员迎接公民，要求其明确姓名、地址或出示身份证件；如系委托，则要求出示授权书。

- 第二步：听取、记录申诉、举报、建议、反映的内容，接收信息、材料

当申诉人、举报人、建议人、反映人提交的书面材料内容清晰、完整时，接待公民人员需确定案件内容，了解公民的要求，以便适当处理。

如书面材料内容不清晰、不完整，则接待公民人员要求公民重新书写或补充未清晰、缺失的内容。如无书面材料，则接待公民人员指导公民按照法律规定书写材料。

如公民直接陈述，则接待公民人员应详细、真实、准确地记录其申诉、举报、建议、反映的内容；对于不清楚的部分，要求公民进一步说明，并读给公民听，要求其签字或按指印确认书面材料。

如多人就同一内容申诉、举报、建议、反映，则接待公民人员指导他们推选代表陈述内容；接待公民人员以书面形式记录。如材料包含不同内容，则接待公民人员指导公民将不同内容分别提交至有管辖权的机关、组织、单位。

接待公民人员接收公民提供的与申诉、举报、建议、反映相关的所有信息、材料、证据（如有），并向公民出具已接收材料的收据。

- 第三步：分类、处理接待公民地点的申诉、举报、建议、反映

- 分类、处理 申诉、举报 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 如申诉、举报属于本机关、组织、单位的管辖范围且符合受理条件，则接待公民人员接收相关信息、材料、证据，并同时报告主管机关、组织、单位的负责人。

+ 如申诉、举报不属于本机关、组织、单位的管辖范围，则指导申诉人、举报人向有管辖权的机关、组织、单位提出申诉、举报。

如申诉、举报属于下级机关的管辖范围但尚未得到处理，则处理如下：

如申诉属于下级机关的管辖范围但超过规定期限仍未得到处理，则接待公民人员必须报告主管机关、组织、单位负责人进行审议、决定。

当初次申诉期限届满但未得到处理时，接待人员应向机关、组织或单位的主管领导报告，按照《申诉法》的规定进行审查和处理。

对于属于下级直接有权处理的举报案件，如果超过规定时间仍未得到处理，则接待人员应向上级主管领导报告，并出具书面文件要求下级进行处理。

+ 如果申诉和举报已经按照政策和法律规定得到了正确处理，则接待人员应解释并指导申诉人和举报人严格遵守处理决定，并要求公民停止申诉和举报行为。

+ 接到非申诉人或举报人直接提交的申诉或举报信件时，应根据相关法律法规的规定进行分类和处理。

- 分类、处理 建议、反映 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 对于属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应向有处理权限的人报告，以便研究、审查和处理，或者分配相关部门进行研究、审查和处理。

+ 对于不属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应将信件或记录的内容转交给有权处理的机关、组织或单位，以便其研究、采纳、审查和处理。

实施方式

到接待场所

档案

- 文件清单包括：

+ 申诉书、举报书、建议书、反映书或记录申诉、举报、建议、反映内容的文本（需有公民签名或按指印）；

+ 申诉人、举报人、建议人、反映人提供的信息、资料和证据；

- 文件数量：一份

处理期限（最长）

直至完成接待工作

行政许可实施机关

- 决定机关：中央政府监察部、各部委及相当于部委级别的机构。

- 直接执行机关：隶属于中央政府监察部的中央接待委员会；各部委的接待部门。

行政许可对象

- 自然人

- 组织

样表名称

成立

法律依据

没有

行政许可结果

收据、指导函、转交函

行政许可条件

根据《接待法》第9条，接待人员在以下情况下可以拒绝接待来访者：

1. 因使用刺激物质而处于醉酒状态的人，患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的人；

2. 对机关、组织、单位、接待人员或执法人员进行威胁或侮辱，或违反接待场所内部规定的其他行为的人；

3. 就已按照政策和法律规定正确处理且由有权国家机关通过书面形式检查、审核并通报，且已接待、解释和指导但仍坚持长期申诉、举报的人；

4. 法律规定的其他情况。

行政许可依据

2013年《接待法》；2011年《申诉法》和《举报法》；2012年10月3日国务院令第75号关于《申诉法》若干条款的具体规定；2012年10月3日国务院令第76号关于《举报法》若干条款的具体实施规定；2014年6月26日国务院令第64号关于《接待法》若干条款的具体实施规定；2014年10月31日中央政府监察部令第6号关于接待程序的规定。

执行程序

- 第一步：迎接，确认公民身份

接待公民人员迎接公民，要求其明确姓名、地址或出示身份证件；如系委托，则要求出示授权书。

- 第二步：听取、记录申诉、举报、建议、反映的内容，接收信息、材料

当申诉人、举报人、建议人、反映人提交的书面材料内容清晰、完整时，接待公民人员需确定案件内容，了解公民的要求，以便适当处理。

如果申诉、举报、建议或反映的内容不清楚或不完整，接待人员应要求公民重新书写或补充相关内容。

如果没有申诉、举报、建议或反映的信件，接待人员应指导公民按照法律规定书写信件。

如果公民直接陈述，则接待人员应如实、准确地记录陈述内容；对于不清楚的部分，应要求公民进一步说明，并在记录完成后读给公民听，要求其签字或按指印确认。如果多人就同一内容申诉、举报、建议或反映，则接待人员应指导他们选出代表陈述，并记录陈述内容。

如果信件包含多个不同内容，则接待人员应指导公民将每个内容分别寄送给有权处理的机关、组织或单位。

接待公民人员接收公民提供的与申诉、举报、建议、反映相关的所有信息、材料、证据（如有），并向公民出具已接收材料的收据。

- 第三步：分类、处理接待公民地点的申诉、举报、建议、反映

- 分类、处理 申诉、举报 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 如申诉、举报属于本机关、组织、单位的管辖范围且符合受理条件，则接待公民人员接收相关信息、材料、证据，并同时报告主管机关、组织、单位的负责人。

+ 如申诉、举报不属于本机关、组织、单位的管辖范围，则指导申诉人、举报人向有管辖权的机关、组织、单位提出申诉、举报。

如申诉、举报属于下级机关的管辖范围但尚未得到处理，则处理如下：

如申诉属于下级机关的管辖范围但超过规定期限仍未得到处理，则接待公民人员必须报告主管机关、组织、单位负责人进行审议、决定。

当初次申诉期限届满但未得到处理时，接待人员应向机关、组织或单位的主管领导报告，按照《申诉法》的规定进行审查和处理。

对于属于下级直接有权处理的举报案件，如果超过规定时间仍未得到处理，则接待人员应向上级主管领导报告，并出具书面文件要求下级进行处理。

+ 如果申诉和举报已经按照政策和法律规定得到了正确处理，则接待人员应解释并指导申诉人和举报人严格遵守处理决定，并要求公民停止申诉和举报行为。

+ 接到非申诉人或举报人直接提交的申诉或举报信件时，应根据相关法律法规的规定进行分类和处理。

- 分类和转交 建议和反映内容 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 对于属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应向有处理权限的人报告，以便研究、审查和处理，或者分配相关部门进行研究、审查和处理。

+ 对于不属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应将信件或记录的内容转交给有权处理的机关、组织或单位，以便其研究、采纳、审查和处理。

实施方式

到接待场所

档案

- 文件清单包括：

+ 申诉书、举报书、建议书、反映书或记录申诉、举报、建议、反映内容的文本（需有公民签名或按指印）；

+ 申诉人、举报人、建议人、反映人提供的资料和文件。

- 文件数量：一份

处理期限（最长）

直至完成接待工作

行政许可实施机关

- 决定机关：省级人民政府主席、省级监察厅长；省级厅长

- 直接执行机关：省级接待委员会；省级监察厅和各厅的接待部门。

行政许可对象

- 自然人

- 组织

样表名称

成立

行政许可结果

收据、指导函、转交函。

行政许可条件

根据《接待法》第9条，接待人员在以下情况下可以拒绝接待来访者：

1. 因使用刺激物质而处于醉酒状态的人，患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的人；

2. 对机关、组织、单位、接待人员或执法人员进行威胁或侮辱，或违反接待场所内部规定的其他行为的人；

3. 就已按照政策和法律规定正确处理且由有权国家机关通过书面形式检查、审核并通报，且已接待、解释和指导但仍坚持长期申诉、举报的人；

4. 法律规定的其他情况。

行政许可依据

2013年《接待法》；2011年《申诉法》和《举报法》；2012年10月3日国务院令第75号关于《申诉法》若干条款的具体规定；2012年10月3日国务院令第76号关于《举报法》若干条款的具体实施规定；2014年6月26日国务院令第64号关于《接待法》若干条款的具体实施规定；2014年10月31日中央政府监察部令第6号关于接待程序的规定。

执行程序

- 第一步：迎接，确认公民身份

接待公民人员迎接公民，要求其明确姓名、地址或出示身份证件；如系委托，则要求出示授权书。

- 第二步：听取、记录申诉、举报、建议、反映的内容，接收信息、材料

当申诉人、举报人、建议人、反映人提交的书面材料内容清晰、完整时，接待公民人员需确定案件内容，了解公民的要求，以便适当处理。

如果申诉、举报、建议或反映的内容不清楚或不完整，接待人员应要求公民重新书写或补充相关内容。

如果没有申诉、举报、建议或反映的信件，接待人员应指导公民按照法律规定书写信件。

如果公民直接陈述，则接待人员应如实、准确地记录陈述内容；对于不清楚的部分，应要求公民进一步说明，并在记录完成后读给公民听，要求其签字或按指印确认。如果多人就同一内容申诉、举报、建议或反映，则接待人员应指导他们选出代表陈述，并记录陈述内容。

如果信件包含多个不同内容，则接待人员应指导公民将每个内容分别寄送给有权处理的机关、组织或单位。

接待公民人员接收公民提供的与申诉、举报、建议、反映相关的所有信息、材料、证据（如有），并向公民出具已接收材料的收据。

- 第三步：分类、处理接待公民地点的申诉、举报、建议、反映

- 分类、处理 申诉、举报 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 如申诉、举报属于本机关、组织、单位的管辖范围且符合受理条件，则接待公民人员接收相关信息、材料、证据，并同时报告主管机关、组织、单位的负责人。

+ 如申诉、举报不属于本机关、组织、单位的管辖范围，则指导申诉人、举报人向有管辖权的机关、组织、单位提出申诉、举报。

如申诉、举报属于下级机关的管辖范围但尚未得到处理，则处理如下：

如申诉属于下级机关的管辖范围但超过规定期限仍未得到处理，则接待公民人员必须报告主管机关、组织、单位负责人进行审议、决定。

当初次申诉期限届满但未得到处理时，接待人员应向机关、组织或单位的主管领导报告，按照《申诉法》的规定进行审查和处理。

对于属于下级直接有权处理的举报案件，如果超过规定时间仍未得到处理，则接待人员应向上级主管领导报告，并出具书面文件要求下级进行处理。

+ 如果申诉和举报已经按照政策和法律规定得到了正确处理，则接待人员应解释并指导申诉人和举报人严格遵守处理决定，并要求公民停止申诉和举报行为。

+ 接到非申诉人或举报人直接提交的申诉或举报信件时，应根据相关法律法规的规定进行分类和处理。

- 分类、处理 建议、反映 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 对于属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应向有处理权限的人报告，以便研究、审查和处理，或者分配相关部门进行研究、审查和处理。

+ 对于不属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应将信件或记录的内容转交给有权处理的机关、组织或单位，以便其研究、采纳、审查和处理。

实施方式

到接待场所

档案

- 文件清单包括：

+ 申诉书、举报书、建议书、反映书或记录申诉、举报、建议、反映内容的文本（需有公民签名或按指印）；

+ 申诉人、举报人、建议人、反映人提供的资料和文件。

- 文件数量：一份

处理期限（最长）

直至完成接待工作

行政许可实施机关

- 决定机关：县级人民政府主席、县级监察局局长、县级专业办公室主任。

- 直接执行机关：县级接待委员会、县级监察局；县级人民政府的专业办公室。

行政许可对象

- 自然人

- 组织

样表名称

成立

行政许可结果

收据、指导函、转交函。

行政许可条件

根据《接待法》第9条，接待人员在以下情况下可以拒绝接待来访者：

1. 因使用刺激物质而处于醉酒状态的人，患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的人；

2. 对机关、组织、单位、接待人员或执法人员进行威胁或侮辱，或违反接待场所内部规定的其他行为的人；

3. 就已按照政策和法律规定正确处理且由有权国家机关通过书面形式检查、审核并通报，且已接待、解释和指导但仍坚持长期申诉、举报的人；

4. 法律规定的其他情况。

行政许可依据

2013年《接待法》；2011年《申诉法》和《举报法》；2012年10月3日国务院令第75号关于《申诉法》若干条款的具体规定；2012年10月3日国务院令第76号关于《举报法》若干条款的具体实施规定；2014年6月26日国务院令第64号关于《接待法》若干条款的具体实施规定；2014年10月31日中央政府监察部令第6号关于接待程序的规定。

执行程序

- 第一步：迎接，确认公民身份

接待公民人员迎接公民，要求其明确姓名、地址或出示身份证件；如系委托，则要求出示授权书。

- 第二步：听取、记录申诉、举报、建议、反映的内容，接收信息、材料

当申诉人、举报人、建议人、反映人提交的书面材料内容清晰、完整时，接待公民人员需确定案件内容，了解公民的要求，以便适当处理。

如果申诉、举报、建议或反映的内容不清楚或不完整，接待人员应要求公民重新书写或补充相关内容。

如果没有申诉、举报、建议或反映的信件，接待人员应指导公民按照法律规定书写信件。

如果公民直接陈述，则接待人员应如实、准确地记录陈述内容；对于不清楚的部分，应要求公民进一步说明，并在记录完成后读给公民听，要求其签字或按指印确认。如果多人就同一内容申诉、举报、建议或反映，则接待人员应指导他们选出代表陈述，并记录陈述内容。

如果信件包含多个不同内容，则接待人员应指导公民将每个内容分别寄送给有权处理的机关、组织或单位。

接待公民人员接收公民提供的与申诉、举报、建议、反映相关的所有信息、材料、证据（如有），并向公民出具已接收材料的收据。

- 第三步：分类、处理接待公民地点的申诉、举报、建议、反映

- 分类、处理 申诉、举报 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 如申诉、举报属于本机关、组织、单位的管辖范围且符合受理条件，则接待公民人员接收相关信息、材料、证据，并同时报告主管机关、组织、单位的负责人。

+ 如申诉、举报不属于本机关、组织、单位的管辖范围，则指导申诉人、举报人向有管辖权的机关、组织、单位提出申诉、举报。

+ 如果申诉和举报已经按照政策和法律规定得到了正确处理，则接待人员应解释并指导申诉人和举报人严格遵守处理决定，并要求公民停止申诉和举报行为。

+ 接到非申诉人或举报人直接提交的申诉或举报信件时，应根据相关法律法规的规定进行分类和处理。

- 分类、处理 建议、反映 在接待公民过程中，向有权受理、处理的机关、组织、单位、个人提出申诉、举报的处理如下：

+ 对于属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应向有处理权限的人报告，以便研究、审查和处理，或者分配相关部门进行研究、审查和处理。

+ 对于不属于本机关、组织或单位处理权限范围内的建议和反映事项，接待人员应将信件或记录的内容转交给有权处理的机关、组织或单位，以便其研究、采纳、审查和处理。

实施方式

到乡级人民政府办公地点

档案

- 文件清单包括：

+ 申诉书、举报书、建议书、反映书或记录申诉、举报、建议、反映内容的文本（需有公民签名或按指印）；

+ 申诉人、举报人、建议人、反映人提供的资料和文件。

- 文件数量：一份

DueDate

直至完成接待工作

执行机构

- 决定机关：乡级人民政府主席。

- 直接执行机关：乡级人民政府。

行政许可对象

- 自然人

- 组织

样表名称

成立

行政许可结果

收据、指导函、转交函。

行政许可条件

根据《接待法》第9条，接待人员在以下情况下可以拒绝接待来访者：

1. 因使用刺激物质而处于醉酒状态的人，患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的人；

2. 对机关、组织、单位、接待人员或执法人员进行威胁或侮辱，或违反接待场所内部规定的其他行为的人；

3. 就已按照政策和法律规定正确处理且由有权国家机关通过书面形式检查、审核并通报，且已接待、解释和指导但仍坚持长期申诉、举报的人；

4. 法律规定的其他情况。

行政许可依据

2013年《接待法》；2011年《申诉法》和《举报法》；2012年10月3日国务院令第75号关于《申诉法》若干条款的具体规定；2012年10月3日国务院令第76号关于《举报法》若干条款的具体实施规定；2014年6月26日国务院令第64号关于《接待法》若干条款的具体实施规定；2014年10月31日中央政府监察部令第6号关于接待程序的规定。