令第135/2021/NĐ-CP规定了设备、技术工具目录，管理、使用设备和技术工具以及从个人或组织提供的设备和技术工具中收集和使用数据的程序，以发现行政违法行为。

令

关于目录、管理和使用技术设备以及从个人或组织提供的技术设备中收集和使用数据的规定

用于发现行政违法行为的技术业务手段和技术设备的管理、使用及数据收集和使用的程序 收回来自使用国家预算资金项目的资产当活动结束时；

得到 从个人或组织提供的技术设备中收集的数据

用于发现行政违法行为

                                                                                                                                                                

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2011年11月11日通过的《计量法》；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于目录、管理和使用技术设备以及从个人或组织提供的技术设备中收集和使用数据以发现行政违法行为的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定如下：

2. 从个人或组织提供的技术设备中收集和使用数据以发现行政违法行为的程序。

第二条 适用对象

与提供、接收、收集和使用数据、从技术设备中获得的结果相关的机构、单位、组织和个人。

实施被技术设备或个人、组织提供的技术设备中的数据和结果发现的行政违法行为的组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列词语具有以下含义：

技术业务设备是具有录音、录像、测量、分析、检验、存储、提取信息和数据功能的机器设备，由国家预算或其他合法来源投资购买或租赁，并用于发现行政违法行为。

技术设备是由个人或组织自行投资购买并配备的具有录音、录像、测量、分析、检验、存储、提取信息和数据功能的机器设备。

从技术设备中获取的数据（以下简称数据）包括照片、图像、打印记录、测量值、存储在技术设备内存中的信息和数据。

第四条 禁止的行为

滥用技术业务设备、技术设备及其通过技术业务设备、技术设备获得的结果侵犯个人和组织的人身自由、名誉、人格尊严、私人生活、个人隐私及其他合法权益。

不遵守使用技术业务设备的程序和规则。

故意破坏或损坏技术业务设备。

阻碍或限制技术业务设备的功能。

将技术业务设备交给无权管理或使用的机构、单位、组织或个人。

使用不符合技术标准或未经法定检验、校准、测试的技术业务设备。

非法占有、持有或使用技术业务设备。

伪造或篡改通过技术业务设备、技术设备获得的数据和结果。

利用接收和收集数据的机会非法占有或使用个人或组织的技术设备。

条5. 投资资金、购置、租赁、维护、修理、检验、校准、试验业务技术装备；购置消耗物资以供业务技术装备运行使用。

1. 投资资金、购置、租赁、维护、修理、检验、校准、试验业务技术装备以及为业务技术装备运行使用而购置的消耗物资，由国家财政按照现行预算分级管理法律规定和相关法律法规规定的其他合法资金来源予以保障。

2. 预算编制、执行和决算按照国家预算法律规定办理。

第二章

业务技术装备目录及管理使用

条6. 业务技术装备目录和使用标准、定额

1. 本法令附录中发布业务技术装备目录，包括：

a) 目录一：用于发现道路交通秩序和安全行政违法行为的技术装备；

b) 目录二：用于发现铁路交通秩序和安全行政违法行为的技术装备；

c) 目录三：用于发现内河航运秩序和安全行政违法行为的技术装备；

d) 目录四：用于发现海上交通秩序和安全行政违法行为的技术装备；

e) 目录五：用于发现民用航空秩序和安全行政违法行为的技术装备；

f) 目录六：用于发现环境保护行政违法行为的技术装备；

g) 目录七：用于发现消防、救援和救助行政违法行为的技术装备；

h) 目录八：用于发现毒品预防和控制行政违法行为的技术装备；

2. 各机关单位业务技术装备使用的标准和定额应根据国有资产专用管理和使用法律规定实施，并遵循以下原则：

a) 符合对象，符合目的，与职能、任务和所赋予的行政处罚权限相适应；

b) 节约高效，符合国家财政能力。

3. 公安部、交通运输部、国防部、自然资源部、生态环境部、卫生部、财政部、商务部、农业部、农村发展部、劳动和社会事务部、教育和培训部、科学技术部应根据本法令第9条第2款规定，就其主管领域的各力量机关单位制定业务技术装备使用标准和定额的具体规定。

条7. 资源形成业务技术手段和设备

1. 机关、单位形成的业务技术手段和设备资源，按照有关国有资产管理和使用以及国家预算的法律规定执行。

2. 每年，根据业务技术手段和设备的目录、标准、定额使用要求及行业和地方行政违法斗争需求，并依据本决定第六条第三款的规定，省、自治区直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）制定计划，编制投资、采购、配备、维护、修理、检验、校准、测试业务技术手段和设备的资金预算，并报有审批权的机关批准，依照国家预算法规定。

条8. 租赁业务技术手段和设备

1. 使用租赁业务技术手段和设备进行行政违法行为发现，应遵循有关国有资产管理和使用、招标投标及相关法律的规定。

2. 租赁业务技术手段和设备的条件：

a) 属于本决定第六条第一款规定的目录内，并符合规定的使用标准和定额；

b) 具有与本决定第六条第一款规定的业务技术手段和设备类似功能的新设备，但更现代化、更高的违法发现效率和准确性；

c) 符合法规关于检验、校准、测试、技术标准和技术规范以及产品质量的规定。

3. 租赁的业务技术手段和设备的管理使用，必须遵守本决定中关于管理使用的制度规定。

条9. 配备业务技术手段和设备

1. 配备业务技术手段和设备的原则：

a) 符合机关、单位业务技术手段和设备的使用标准和定额；

b) 符合本条第二款规定的职能、任务、处罚权限和行政违法斗争需求；

c) 遵守国有资产管理和使用的法定程序和手续。

2. 应配备业务技术手段和设备的力量包括：

a) 交通警察、机动警察、治安警察、快速反应警察、社会秩序管理警察、环境犯罪预防警察、消防救援警察、出入境管理、社会治安调查警察、毒品犯罪调查警察、贪污经济走私犯罪调查警察、专业监察机构和负责消防救援专业监察工作的机构、乡级公安派出所；

d) 边防部队、海警；

f) 海关；

g) 市场监管；

3. 第二款规定的各力量，在与其他力量合作时，可以使用自己配备的业务技术手段和设备来发现行政违法行为并依法进行行政处罚。

4. 决定配备业务技术手段和设备的权限：由本决定第六条第三款规定的各部的部长决定，各级人民政府决定由其投资、采购或管理的业务技术手段和设备的配备，适用于第二款规定的各力量。

条 10. 建立、管理档案和报告管理、使用业务技术设备的情况

1. 被赋予管理、使用业务技术设备的机关、单位负责建立并管理所分配的业务技术设备的档案。

2. 业务技术设备管理档案包括：

a) 与业务技术设备形成、变动、租赁有关的档案和履历；

b) 关于业务技术设备使用、保养程序的培训档案；

c) 制造商提供的使用指南；

d) 记录业务技术设备技术状况和运行时间的登记簿；

đ) 检定、校准、测试证书（如有）；

e) 业务技术设备交接登记簿；

g) 管理、使用业务技术设备情况的报告；

h) 国家公共资产管理数据库中的业务技术设备数据；

i) 其他相关资料（如有）。

3. 鼓励各机关、单位在建立和管理业务技术设备档案时应用信息技术。

4. 各部根据本法令第6条第3款的规定，省级人民政府清查、报告所辖范围内业务技术设备的数量、价值、管理和使用情况，按照法律规定进行。

条 11. 在机关、单位内对业务技术设备进行维护、修理、检定、校准、测试及处理

1. 被赋予管理、使用、操作业务技术设备的机关、单位负责按照法律规定的要求，正确执行维护、修理、检定、校准、测试等经济和技术标准。

2. 对业务技术设备的回收、调拨、出售、报废、销毁以及在丢失或毁坏情况下对其进行处理，应依照法律规定关于公共资产管理使用的规定执行。

条 12. 使用业务技术设备

1. 使用业务技术设备须遵守《行政处罚法》第64条的规定、公共资产管理使用法律及相关要求：

a) 对于必须在投入使用前进行检定、校准、测试、比对的业务技术设备，必须按规定进行检定、校准、测试、比对。部长、相当于部级机构的主要负责人发布需在投入使用前进行检定、校准、测试、比对的业务技术设备目录；

b) 业务技术设备可固定或流动部署在沿线或地区，用于发现行政违法行为。

a) 负责配备技术设备的有权人；

b) 县级公安局局长、区县级公安局局长、市辖区县级公安局局长、省辖市县级公安局局长（以下简称县级公安局局长）；交通警察局、治安管理警察局、消防警察局、应急救援警察局等部门的业务部门负责人或同等职务；省级公安局的交通警察、治安管理警察、毒品犯罪调查警察、社会秩序犯罪调查警察、经济犯罪调查警察、环境犯罪预防警察、消防警察、出入境管理警察、机动警察等部门的负责人（以下简称省级公安局）；省级公安局局长；交通警察局、环境犯罪预防警察局、消防警察局、毒品犯罪调查警察局、社会秩序犯罪调查警察局、经济犯罪调查警察局、治安管理警察局、出入境管理局局长；机动警察局局长；公安部督察长；

c) 交通运输厅督察长、港口管理局：内河航运、海运、航空港管理局局长；交通运输厅厅长；交通运输部督察长；中国铁路总公司、中国内河航运总公司、中国海运总公司、中国航空总公司局长；公路总局公路管理局长；公路总局局长；

d) 自然资源和环境厅督察长；自然资源和环境厅厅长；自然资源部督察长；环境总署署长；

đ) 打击毒品和犯罪特别行动队队长，边防部队毒品和犯罪打击局；省级边防部队指挥官；边防海警支队支队长；边防部队毒品和犯罪打击局局；边防部队司令；海警支队支队长；海警支队侦察队队长；海警支队打击毒品犯罪特别行动队队长；海警总队司令；海警部队业务和法律局局；海警部队司令；

e) 卫生厅督察长；卫生厅厅长；国家卫生健康委员会督察长；疾病预防控制中心中心主任；环境卫生管理中心中心主任；

g) 海关支局局长，后续监管支局局长；调查反走私总局局长，后续监管总局局长，省、跨省、中央直辖市海关总局局长；海关总局局长；

h) 市场管理队队长；市场管理总局局长，工业安全与环境技术总局局长，省、跨省、中央直辖市市场管理局局长；市场管理总局局长；

劳动、残疾人和社务监察专员；劳动、残疾人和社务局局长；劳动、残疾人和社务部监察专员；

教育和培训监察专员；教育和培训局局长；教育和培训部监察专员；

科学和技术监察专员；科学和技术局局长；科学技术部监察专员；标准计量质量总局局长；

3. 更改具有安装、使用技术业务手段决定权的职务名称、任务和权限

a) 第二条本款规定的职务名称变更但任务和权限不变的情况下，这些职务的安装、使用技术业务手段决定权保持不变；

b) 第二条本款规定的职务名称未变但任务和权限涉及安装、使用技术业务手段决定权变更的情况下，则不再具有安装、使用技术业务手段决定权。

第十三条 使用技术业务手段的人员的要求和责任

1. 国家公安人员、人民军队人员、专业监察员、属于第九条第二款规定力量的公务员和职员在使用技术业务手段时，必须满足以下要求：

a) 熟悉技术业务手段的管理制度和使用方法；

b) 接受关于技术业务手段使用程序、操作和保管的培训。

2. 使用技术业务手段的责任：

a) 按照程序和规定执行，确保安全，保管好技术业务手段；

b) 对使用技术业务手段及其结果承担法律责任。

第十四条 技术业务手段收集结果的使用和保管

1. 技术业务手段收集结果的使用和保管应遵守《行政处罚法》第六十四条的规定以及以下规定：

a) 使用技术业务手段收集结果发现行政违法行为的机关或单位有责任安排必要的存储库、设备和工具，并采取技术措施以按照法律规定保护和安全保管资料；

b) 技术业务手段收集的结果必须记录在行政违法案件档案中。

2. 技术业务手段收集的结果必须以书面形式记录，包括以下基本信息：

a) 使用技术业务手段的机关、单位名称及使用者签名、姓名；

b) 实施违法行为的组织或个人名称和地址（如查明）；

c) 影像（对于录像设备、交通测速设备带有影像功能的情况）；声音（对于录音设备）；

d) 测量、分析数据（对于具有测量、分析、检验功能的设备）；

e) 违法行为发生的时间和地点；

f) 违法行为或测量、分析、检验结论；

g) 其他与违法行为有关的信息（如有）。

3. 使用技术业务手段收集的结果确定组织和个人违法行为的有效期从技术业务手段记录结果之日起计算至行政违法行为处罚时效届满之日止。超过上述期限，有权对违法行为进行处罚的人未作出处罚决定的，则技术业务手段收集的结果不再具有使用价值。

条 15. 处理通过技术业务手段收集的结果

1. 当通过技术业务手段获得收集结果时，有权处理并解决行政违法行为处罚案件的人员应根据行政违法行为处理法的规定，并按照以下步骤进行：

a) 确定涉及行政违法行为的组织和个人的信息；

b) 向书面通知要求涉及行政违法行为的组织和个人到有权处理人员所属机关或单位的办公地点解决问题，除非有权处理人员已在违法行为发生地点、路线或区域确定了涉及行政违法行为的组织和个人，并已制作了行政违法行为记录；

c) 在确定涉及行政违法行为的组织和个人之日起三个工作日内制作行政违法行为记录；

d) 根据法律规定作出行政违法行为处罚决定并组织实施该处罚决定。

3. 本条第1款b项规定的书面通知可以通过电子方式发送给涉及违法行为的组织和个人，前提是处理有权处理人员所属机关或单位以及涉及违法行为的个人或组织具备基础设施、技术、信息条件，并满足国家管理领域的电子交易要求。

第三章

 收集、使用从个人或组织提供的技术设备获取的数据的程序

条 16. 提供从技术设备获取的数据

1. 个人或组织从技术设备获取的数据可通过以下一种形式提供给有权处理人员所属机关或单位：

a) 直接到有权处理人员所属机关或单位的办公地点或事件现场提供；

b) 电子邮件、电子门户或电子网站、热线电话；

c) 邮政服务；

d) 数据连接和共享。

2. 提供数据的个人或组织的权利：

a) 向本法令第18条规定的力量中有权处理人员所属机关或单位提供从技术设备获取的数据；

b) 保证姓名、地址、笔迹和其他个人信息保密；

c) 要求有权处理人员所属机关或单位通报对所提供数据的核实和处理结果。

3. 提供数据的个人或组织的责任：

a) 在本法令第18条规定的力量中，有权处理人员所属机关或单位需要联系的情况下，提供姓名、地址和联系方式等信息；

b) 对所提供数据的真实性、完整性承担法律责任；

c) 应有权处理人员的要求配合解决问题。

条17. 数据要求和使用价值

1. 关于从技术手段获取的数据的要求：

a) 属于国家管理领域的范围，依照第六十四条第一款的规定；

b) 不侵犯个人和组织的自由、名誉、人格尊严、私人生活、个人隐私及其他合法权益，依照法律规定；

c) 客观、准确、真实地反映违法行为的时间、地点及违法情况；

d) 符合本法令第十四条第三款规定的使用期限要求。

2. 如果从技术手段获取的数据由个人或组织提供，并符合本条第一款规定的要求，则可以作为核实、发现违法行为并依法进行行政处罚的依据。

条18. 接收和收集数据的机关、单位

1. 接收和收集反映道路交通秩序和安全违法行为的数据的机关、单位：

a) 交通警察、机动警察、治安警察、快速反应警察、社会治安管理警察、乡级公安机关；

2. 接收和收集反映内河交通安全违法行为的数据的机关、单位：

a) 交通警察、社会治安管理警察、乡级公安机关；

c) 边防部队、海警。

3. 接收和收集反映海上交通安全违法行为的数据的机关、单位：

b) 边防部队、海警；

c) 渔政；

d) 交通警察。

4. 执行接收和收集反映民用航空秩序和安全违法行为的数据的机关、单位：

b) 航空港务监督机构；

c) 出入境管理；乡级公安机关；公安派出所。

5. 执行接收和收集反映环境保护违法行为的数据的机关、单位：

a) 环境犯罪侦查警察、交通警察、出入境管理、乡级公安机关；

d) 边防部队、海警；

d) 海关；

e) 市场监管；

6. 执行接收和收集反映消防救援违法行为的数据的机关、单位：

a) 消防救援警察、交通警察、社会治安管理警察、治安警察、机动警察、快速反应警察、社会治安犯罪侦查警察、环境犯罪侦查警察、乡级公安机关；

d) 边防部队、海警；

d) 海关；

e) 林业检查。

7. 执行接收和收集反映毒品预防和控制违法行为的数据的机关、单位：

a) 毒品犯罪侦查警察、交通警察、社会治安犯罪侦查警察、机动警察、治安警察、快速反应警察、社会治安管理警察、乡级公安机关；

b) 边防部队、海警；

c) 海关；

a) 交通警察、社会治安管理警察、治安警察、机动警察、快速反应警察、社会治安犯罪侦查警察、经济犯罪侦查警察、乡级公安机关；

c) 边防部队、海警；

e) 市场监管；

f) 海关；

条19. 责任的机关、单位接收、收集数据

1. 公开机关、单位的地址，邮政地址，电子邮件，电子信息或电子信息网站，热线电话号码，以便个人、组织提供信息、数据。

2. 安排人员执行接收、收集数据的任务。

3. 确保个人、组织提供的信息、数据的秘密性，规定在第十六条第二款第b项本条例和与获取的数据有关的其他个人、组织的信息。

4. 向要求结果的个人、组织发送核查、处理数据的通知文本。

条20. 接收、收集和处理数据

1. 数据从以下来源接收、收集：

a) 国家机关根据职权转移并请求检查、核实的数据；

b) 在大众媒体上发布的数据；

c) 根据本条例第十六条第一款规定的个人、组织提供的数据。

2. 接收、收集数据的程序：

a) 指导个人、组织按照本条例的规定提供数据；

b) 执行从本条第一款规定的来源接收、收集数据的任务。对于从技术手段提供的数据，如果未明确提供数据的个人、组织名称和地址，但有具体证据证明违法行为，并且有检查、核实的基础，则有权接收、收集数据的机关、单位、人员应进行检查、核实、处理；

c) 登记并报告接收、收集数据的工作。接收、收集的数据必须立即记录在登记簿或跟踪软件中，并向有权处理的人报告。

3. 处理接收、收集的数据：有权处理行政违法行为处罚机关处理接收、收集的数据如下：

a) 属于处理权限的数据，按照本条例第二十一条的规定进行核实手续；

b) 不属于处理权限的数据，转交有权处理的机关、单位进行核实；

c) 从技术手段获得的结果，无需进行核实；处理按照本条例第十五条的规定进行。

条21. 核实数据和结论案件

1. 核实期限和使用数据核实：

a) 核实期限不超过一个月，自受理核实之日起算。对于复杂案件，核实期限为两个月，自受理核实之日起算；

b) 使用数据核实的期限按照本条例第十四条第三款的规定执行。

2. 核实内容：

a) 是否存在行政违法行为；违法行为发生的时间、地点；

b) 实施行政违法行为的组织和个人；违法者的过错、身份；

c) 加重或减轻的情节；

d) 违法行为造成的性质和程度损失；

đ) 违法物品、工具及相关文件；

e) 其他相关情节（如有）。

3. 核实措施：有权人员可以采取以下一项或多项业务措施以核实、收集相关信息、文件，澄清案件：

a) 使用配备的技术业务手段发现、确定行政违法行为；

b) 直接与提供数据的个人、组织；被反映实施行政违法行为的个人、组织；与案件相关的个人、组织、证人、知情者交谈，以收集相关信息、文件；

c) 在必要地点实地核实，收集、检查、确定相关信息、文件、证据的真实性、合法性；

d) 请求对数据、违法物品、工具及相关文件进行鉴定，按照法律规定；

đ) 法律规定的其他业务措施。

4. 核实程序：

a) 有权人员自行进行核实或成立核实小组。成立核实小组时，必须由两人以上组成。在实际核实过程中，与提供数据的个人、组织，被反映实施行政违法行为的个人、组织及相关的个人、组织交谈时，必须形成笔录，由核实人员和参与交谈的人员签字。如果个人、组织不签署笔录，则应在笔录中注明不签署的情况；

b) 核实结束后，负责核实的人员必须向有权人员提交关于核实结果的报告；

c) 接收、收集的资料、情节必须用书面形式记录并存入案件档案，按照法律规定。

5. 结论案件：根据接收、收集的数据，核实结果，有权人员必须作出案件内容结论，如下：

a) 发现有行政违法行为时，有权人员应制作行政违法行为笔录，并对属于其权限范围内的行政违法行为作出处罚决定，或者将案件材料移交给有权处罚的人员，按照法律规定；

b) 如果确定没有行政违法行为或没有足够的证据证明行政违法行为或行政违法行为属于《行政处罚法》第六十五条规定的，则不进行行政违法行为处罚；

c) 在核实过程期间，如果认为违法行为有犯罪迹象或个人、组织提供的数据有伪造、篡改迹象，则有权人员必须将案件材料移交给有权刑事诉讼机关，按照法律规定处理。

条22. 使用由负责管理、运营和维护交通基础设施、航空港、机场、空中交通管制和交通运输业务的组织提供的技术设备所获得的结果，作为确定行政违法行为并进行行政处罚的基础。

1. 具有处罚权的人可以使用从机动车辆称重检测设备、车轴载荷测量设备、录音录像设备、安全监控摄像头、交通指挥摄像头、安装在运输业务车辆上的摄像头、飞行参数记录设备、飞机数据记录系统以及由负责管理、运营和维护交通基础设施、航空港、机场、空中交通管制和交通运输业务的组织提供的空中交通管制监控系统中收集到的结果，作为确定行政违法行为并进行行政处罚的基础。

2. 使用本条第1款规定的技术设备必须满足以下要求：

a) 遵守《行政处罚法》第64条的规定以及本法令的相关规定；

b) 使用技术设备的人必须是拥有该设备的组织的员工，并且符合本法令第13条规定的条件和责任；

c) 处理从技术设备中获取的结果应按照本法令第15条的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第23条 效力实施

1. 本法令自2022年1月1日起生效。

2. 废除2013年11月12日政府发布的第165/2013/NĐ-CP号法令，该法令规定了用于发现交通秩序和交通安全及环境保护行政违法行为的业务技术设备的管理和使用目录。

条 24. 过渡规定

在本法令生效前已配备和使用的业务技术设备，如果仍符合本法令的要求，则可继续用于发现和处理行政违法行为。

条25. 指导和实施的责任

1. 公安部长负责指导实施本法令。

2. 公安部、交通运输部、国防部、自然资源与环境部、卫生部、财政部、商务部、农业与农村发展部、劳动和社会事务部、教育与培训部、科学技术部的部长应当指导技术设备的使用程序和从个人或组织提供的技术设备中收集的数据的使用；宣传普及法律；组织业务培训和指导；检查、审计并处理关于技术设备管理和使用的违法行为。

3. 各部部长、相当于部长级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、省或中央直辖市人民政府主席负责执行本法令。/