令第135/2024/NĐ-CP规定了鼓励自产自用屋顶太阳能发电的机制和政策

令

规定机制、政策鼓励发展分布式屋顶光伏发电自用战略||| 农业部门

自发自用根据金融部的建议；2004年12月3日

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

1. 在第一条第一款b项之后增加c项，内容如下： 2004年12月3日 对电力法的部分条款进行修改和补充了 2012年11月20日 2012年11月20日;

根据电子交易法，于2023年6月22日；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于规定机制、政策鼓励发展分布式屋顶光伏发电自用的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了关于鼓励发展分布式光伏发电自用的机制、政策，该发电设施安装在建筑物屋顶上，包括住宅、政府机关、工业园区、工业集群、出口加工区、高新技术园区、经济开发区、生产场所、商业场所等，按照法律规定投资建设和运营。

各组织和个人之间的直接购电交易应根据有关可再生能源发电单位与大用户之间直接购电机制的法令执行。

第二条 适用对象

1. 在越南以自产自用形式参与分布式屋顶光伏发电管理和发展活动的各组织和个人。

2. 其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，以下术语具有如下含义：

1. 分布式屋顶光伏发电是指通过光伏板将光能转换为电能，并通过建筑结构安装在屋顶上的发电设施，连接到电气设备并直接用于发电活动。

2. 自产自用电是指由组织或个人生产的并直接用于满足自身需求的电能。

3. 连接国家电网的分布式屋顶光伏发电是指用于向现场负载供电的分布式屋顶光伏发电，这些负载已连接到国家电网或物理连接到国家电网。

不连接国家电网的分布式屋顶光伏发电是指用于向不连接国家电网的现场负载供电的分布式屋顶光伏发电，且这些负载未物理连接到国家电网。

物理连接到国家电网是指组织或个人的电力负载与电力公司电网的连接，其中电力公司的电网（除属于越南电力集团的电力公司外）已连接到国家电网。

剩余电量是指分布式屋顶光伏发电自产自用后未被现场负载使用而剩余并注入国家电网的电量。

购买剩余电量的一方是越南电力集团或其授权的子公司。

8. 出售剩余电量的一方是拥有分布式屋顶光伏发电自产自用设施的组织或个人，或者根据法律规定接受上述组织或个人权利和义务的组织或个人。

第二章

分布式屋顶光伏发电自产自用的发展 分布式屋顶光伏发电自产自用的发展

第四条 发展原则

1. 分布式屋顶光伏发电自产自用的发展必须确保公开透明和平等对待本法令规定的各方。

2. 如果有剩余电量，分布式屋顶光伏发电自产自用的剩余电量交易应按照本法令的规定执行。

3. 每个地方连接国家电网的分布式屋顶光伏发电自产自用的装机容量必须符合本法令的规定，不包括尚未与国家电网连接的海岛县、乡的分布式屋顶光伏发电自产自用。

4. 建筑物在安装分布式屋顶光伏发电自产自用设施之前，必须遵守现行法律法规关于投资、建设、土地、环境、安全、消防等方面的规定。分布式屋顶光伏发电自产自用的发展必须遵守法律法规关于电力安全、投资、建设、环境、消防等方面的规定。

5. 在投资建设分布式屋顶光伏发电自产自用的过程中，组织和个人不得使用进口二手光伏板和直流电转换交流电设备。

6. 分布式屋顶光伏发电自产自用的运行必须确保与其它可再生能源（如太阳能、风能）一样平等保障国家电网的安全。

条5. 在分布式太阳能屋顶发电自用过程中违反规定的活动

1. 不按照本法令的规定实施分布式太阳能屋顶发电自用的发展。

2. 建设、安装或运行超出已通报或有权机关颁发的注册证书所载容量的分布式太阳能屋顶发电自用系统，该系统与国家电网连接。

3. 各组织和个人不遵守各级电力调度机构的调度指令。

条6. 未与国家电网连接的分布式太阳能屋顶发电自用

组织和个人在安装未与国家电网连接的分布式太阳能屋顶发电自用系统前应进行：

1. 将安装容量和地点通报给工业和贸易局及当地供电单位。

2. 通报当地建设管理和消防管理机关，以便其根据法律规定进行管理、监督和指导。

条7. 与国家电网连接的分布式太阳能屋顶发电自用

1. 组织和个人在实施分布式太阳能屋顶发电自用时，应按照本法令的规定进行通报或登记。

2. 组织和个人可以选择将分布式太阳能屋顶发电自用产生的多余电量（如有）输送到国家电网。

3. 组织和个人应根据规模和用电量来实施分布式太阳能屋顶发电自用的发展，确保发展容量不超过现有负荷总安装容量（符合最近12个月的用电量）。

4. 对于安装容量为100千瓦及以上的分布式太阳能屋顶发电自用系统，组织和个人有责任配备符合越南电力集团公开技术要求的连接设备、工具和监控系统。

5. 安装容量低于100千瓦的分布式太阳能屋顶发电自用系统的组织、个人和家庭应进行：

a) 按照本法令附件中发布的第04号表格向工业和贸易局和当地供电单位通报；

b) 按照本法令附件中发布的第04号表格向当地建设管理和消防管理机关通报，以便其根据法律规定进行管理、监督和指导。

6. 安装容量在100千瓦至1000千瓦之间的分布式太阳能屋顶发电自用系统的组织和个人应在安装前进行：

a) 按照本法令附件中发布的第04号表格连同设计文件向工业和贸易局通报；

b) 按照本法令附件中发布的第04号表格向当地建设管理和消防管理机关通报，以便其根据法律规定进行管理、监督和指导；

c) 按照本法令附件中发布的第04号表格向当地供电单位通报，以便其进行管理、监督和安全调度。如果容量属于地方规划和实施规划分配，则按照本法令的规定出售多余电量，否则按照本法令第八条第一款b项的规定执行。

条8. 鼓励政策

1. 组织、个人安装屋顶太阳能自产自用，免于电力业务许可证，并不限制装机容量，在以下情况下：

a) 不与国家电网连接；

b) 安装防止逆向供电到国家电网的设备；

c) 居民家庭和独立住宅安装屋顶太阳能自产自用，装机容量低于100千瓦。

2. 组织、个人安装屋顶太阳能自产自用，装机容量从1000千瓦及以上并出售多余电量给国家电网，需按照法律规定办理电力规划手续（除属于地方规划分配的装机容量规模外）并申请电力业务许可证。

3. 屋顶太阳能自产自用享受现行税收优惠政策。

4. 屋顶太阳能自产自用简化行政程序，按现行专业法规规定执行。

5. 建设项目安装屋顶太阳能自产自用无需调整土地能源规划和功能，按法律规定执行。

6. 居民家庭和独立住宅、办公场所和工程设施安装的屋顶太阳能自产自用被认定为公共资产，视为附着在建设工程项目上的技术设备。

7. 屋顶太阳能自产自用与国家电网连接且属于规划或实施规划计划中的装机容量规模，或者居民家庭和独立住宅装机容量低于100千瓦但未使用完的多余电量可出售给国家电网，但不超过实际装机容量的20%：

a) 越南电力集团支付组织和个人将多余电量出售给国家电网的部分，但不超过实际装机容量的20%；

b) 出售多余电量给国家电网的价格等于由系统运营商和电力市场公布的前一年平均电价，以确保符合国家电网每个发展阶段的鼓励措施；

c) 安装在办公场所或被认定为公共资产的工程设施上的屋顶太阳能自产自用不进行多余电量买卖。

8. 居民家庭和独立住宅发展屋顶太阳能自产自用免于或无需调整营业执照。

9. 鼓励组织、个人安装储能系统，以确保电力系统的安全稳定运行。

第三章

登记发展、试行条投 资 建 设，施 工，运 行 屋 顶 太 阳 能

自 产 自 用d) 安全帽：活 动 登 记 发 展附屋 顶 太 阳 能

自 产 自 用条 9. 具有审批权限的机关及登记发展的条件 1. 具有审批权限的机关

节 1

省级商务厅负责接收申请材料并颁发登记证书。Ă2. 登记发展的条件Ia) 屋顶太阳能自产自用登记申请材料，按本法令第10条规定；

b) 符合本条款第3项的规定；

c) 当地电力单位统一出具的文件。

3. 屋顶太阳能自产自用与国家电网连接，装机容量从1000千瓦及以上：

a) 若出售多余电量给国家电网，则装机容量必须符合地方规划分配的发展规模；

b) 若不出售多余电量给国家电网，则按本法令第8条第1项b点规定执行。

a) 关于分布式光伏发电自发自用的登记文件，按照本条例第10条的规定；

符合本条第3款的规定；

当地电力单位统一的文件。

3. 对于接入国家电网、装机容量在1000千瓦及以上的分布式光伏发电自发自用项目：

a) 若将多余电量出售给国家电网，则其容量必须符合地方规划和实施计划中分配的发展规模；

b) 若不将多余电量出售给国家电网，则应按照本条例第8条第1款第b项的规定进行登记。

条 10. 太阳能屋顶自用发电项目登记备案材料

1. 材料接收机构

太阳能屋顶自用发电项目的登记备案材料接收机构按照本法令第9条第1款的规定执行。

2. 登记备案材料包括：

a) 按照本法令附件中附表01填写的申请表；

b) 家庭户或独立住宅需提供：太阳能屋顶自用发电项目的安装设计图；根据法律规定，如有建筑许可证，则需提供其复印件；

c) 其他对象需提供：太阳能屋顶自用发电项目的安装设计图；投资意向书、建筑许可证、消防验收报告、建筑工程验收结果、环境保护资料（如有）的复印件，上述资料由有权机关出具，并符合法律规定。

条 11. 材料提交方式

注册太阳能屋顶自用发电项目并接入国家电网的组织和个人应按照本法令第10条规定准备材料，并按以下方式之一提交：

1. 直接到材料接收机构办公地点提交。未经过公证的材料复印件必须有原件核对。提交一套材料。

2. 通过邮政寄送。所有材料复印件必须经过公证。提交一套材料。

3. 通过材料接收机构的电子门户网站提交材料，按照在线公共服务的形式办理。

条 12. 发放注册证书程序

1. 自用且与国家电网连接的屋顶太阳能发电项目：

a) 如果材料不齐全或不符合本法令第9条第2款规定的条件，在收到材料后3个工作日内，材料接收机构将发出全部材料退回的通知，以便组织和个人补充并重新提交；

b) 如果材料齐全且有效，在收到材料后的10天内，材料接收机构负责发放注册证书（按照本法令附件中附表02）。如果不符合要求，材料接收机构将以书面形式通知并说明原因。在处理过程中，材料接收机构有责任确定按时间顺序接受材料的时间，以按规定处理；

c) 接收有效登记材料后，材料接收机构将材料转交当地电力单位，征求关于自用屋顶太阳能发电项目是否会导致变电站和低压配电网过载，以及建议的发电量是否符合现有负荷（依据最近12个月的用电量）。电力单位应在最迟7天内审查并反馈意见给材料接收机构。

条 13. 调整、补充登记发展证书

当业主信息、规模容量、安装完成时间、自发自用太阳能屋顶发电量选择和销售方式等在登记证书中记录的信息发生变化时，应按照以下规定进行调整和补充：

1. 按照本法令第10条的规定准备文件。

2. 文件提交形式按照本法令第11条的规定执行。

3. 调整和补充的程序按照本法令第12条的规定执行。

条 14. 收回登记发展证书

登记发展自发自用太阳能屋顶发电项目的发证机关在以下情况下考虑并决定收回证书：

1. 需要根据有权机关的决定进行土地征用的部分容量或建设项目已安装了自发自用太阳能屋顶发电设备。

2. 组织和个人不再继续发展和运行自发自用太阳能屋顶发电项目。

3. 在申请文件中伪造文件；超出权限发放证书以及其他有权机关决定的情况。

4. 自登记证书上记录的安装完成日期起60天内，组织和个人尚未安装自发自用太阳能屋顶发电设备。

节

实施自建太阳能屋顶施 工，自发自用项目活动
条 15. 对象为家庭户、独立住宅

组织和个人按照以下规定实施建设、安装自发自用太阳能屋顶发电项目：

1. 对于不与国家电网连接的自发自用太阳能屋顶发电项目

a) 根据本法令的规定购买符合标准和规范要求的设备；

b) 确保施工安全、环境保护和消防工作符合法律规定的要求。

2. 对于与国家电网连接的自发自用太阳能屋顶发电项目

a) 家庭户和个人按照地方建设管理机构和消防管理部门的指导，以及在第七条第五款或第六款规定的机关单位通报的容量范围内，组织实施设计、安装自发自用太阳能屋顶发电项目；

b) 根据本法令的规定购买符合标准和规范要求的设备；

c) 确保施工安全、消防和环境保护符合法律规定的要求。

条 16. 对象为其他组织和个人

组织和个人按照以下规定实施投资、建设和安装自发自用太阳能屋顶发电项目：

a) 组织和个人按照地方建设管理机构、消防管理和环境保护部门的指导，以及在登记发展证书中获得的容量或在第七条第六款规定的机关单位通报的容量范围内，组织实施自发自用太阳能屋顶发电项目。如果出售多余电量，组织和个人应按照地方管理机构的指导进行；

a) 根据本法令的规定购买符合标准和规范要求的设备；

b) 确保施工安全、环境保护和消防工作符合法律规定的要求。

2. 对于与国家电网连接的自发自用太阳能屋顶发电项目

a) 家庭户和个人按照地方建设管理机构和消防管理部门的指导，以及在第七条第五款或第六款规定的机关单位通报的容量范围内，组织实施设计、安装自发自用太阳能屋顶发电项目；

b) 与电力公司合作，以获得设计、安装和电气技术连接工作的指导，确保在运行过程中的用电安全；

c) 根据本法令的规定购买符合标准和规范要求的设备；

d) 确保施工安全、消防和环境保护符合法律规定的要求。

自发自用太阳能屋顶发电项目的验收和运行活动

节 3

分布式光伏发电并网运行活动
b) 符合本条款第3项的规定；

条17. 投资建设及安装验收

1. 对于家庭户、单体住宅

a) 按照地方国家建设管理机关的指导进行安装验收；

b) 在将自产自用的屋顶太阳能投入运营使用前，完成电力安全、建设、消防和环境保护工作。

2. 对于其他组织和个人

a) 在将自产自用的屋顶太阳能投入运营使用前，按照国家建设管理机关、环境管理机关、消防管理机关和电力管理机关的指导进行投资建设验收，确保电能质量符合现行法律规定；

b) 若组织或个人出售多余电量给国家电网系统，应根据本法令和电力法的规定办理电力业务许可证手续。

3. 对于自产自用并接入国家电网系统的屋顶太阳能系统，进行计量系统和远程数据采集系统、本地监控和控制系统以及与调度分配级收集、监控和控制系统的连接信息的验收：

a) 对于装机容量低于100千瓦且出售多余电量给国家电网系统的屋顶太阳能，电力单位配合验收计量系统并与购电方的远程数据采集系统连接；

b) 对于装机容量为100千瓦及以上且出售多余电量给国家电网系统的屋顶太阳能，电力单位配合验收计量系统和远程数据采集系统、本地监控和控制系统，并与调度分配级收集、监控和控制系统的连接信息。

4. 项目投资者负责验收安装防止逆向供电到国家电网系统的设备。电力单位配合检查验收防止逆向供电到国家电网系统的设备。

条18. 自产自用屋顶太阳能多余电量买卖的实施

1. 组织和个人提交申请出售自产自用电量的文件，包括：售电申请书、太阳能光伏板技术资料、直流至交流转换器技术资料；输电线路；出厂证明、设备质量证书（复印件）；对于本法令规定的对象，提供发展注册证明或由商务局确认属于地方规划和计划分配范围内的容量证明；按建设法完成建设工程的文件；经有权国家机关批准的验收报告（如有），涉及建设、消防和环保规定。

2. 各方进行技术检查，安装电表以测量发电量，确定电表读数。之后各方签订购售电合同并通电，将自产自用的屋顶太阳能投入运营使用；购电方应在收到售电方申请文件之日起五个工作日内签订购售电合同。

3. 购买多余电量的一方和出售多余电量的一方根据本法令附件中发布的第05号模板签订购售电合同。

4. 购售电合同期限为自屋顶太阳能自产自用投入运营使用之日起五年。此期限后，合同延期或新签合同应遵循现行法律规定。

第四章 实施细则

组织实施

条 19. 各部、各行业责任

1. 工商业部

主持，与省人民政府、越南电力集团和有关部、行业配合实施：

a) 管理、跟踪全国范围内自产自用的屋顶太阳能发电总规模；

b) 指导、检查组织和个人按照本法令的规定执行；

c) 定期每年总结、评估按照本法令规定执行的结果，并向政府报告，考虑修改规定以确保符合屋顶太阳能发电的实际发展情况；

d) 根据电力法律法规，指导电网运行单位和电力市场在每年一月份公布上一年度平均电价；

đ) 根据技术能力、技术水平、输电系统的能力以及自产自用电源的发展需求，在及时向总理报告并作出调整电力规划的决定时，依据法律规定；

2. 各部、相当于部级的机构、省人民政府在其职责范围内负责管理屋顶太阳能发电自产自用的发展。

条 20. 省人民政府的责任

1. 在地方负责管理屋顶太阳能发电自产自用的发展。要求地方相关组织和个人必须遵守规定的开发时间表和程序。鼓励建立与本法令规定的屋顶太阳能发电自产自用发展登记手续相关的在线公共服务系统。

2. 委托商务厅主持，与相关部门合作检查在登记、安装、运行过程中是否遵守安全、防火、环境保护的规定。严格处理违法行为，依据权限和法律规定。

3. 委托商务厅与当地电力单位合作，审查并公开：

a) 根据国家电力发展规划计划分配给与国家电网连接的屋顶太阳能发电自产自用的总容量；

b) 已获得发展证书的总容量；

c) 尚未发展的总容量。

4. 根据本条第3款规定的内容公开的时间应在容量发生变化后立即进行。

5. 自本法令生效之日起不超过45天内，省人民政府有责任制定并发布简化程序，以便组织和个人按照法律规定流程和手续进行登记、投资建设、安装屋顶太阳能发电自产自用，包括商务厅确认属于规划和发展计划分配容量的文本模板及处理时间；将国家管理权限下放给下级部门，以指导组织和个人按照法律规定进行发展、建设、安装、验收和运行，包括投资、建设、防火、环境和电力方面的规定。

6. 组织对地方组织和个人发展屋顶太阳能发电自产自用的申请材料处理情况进行检查。

7. 宣传鼓励发展屋顶太阳能发电自产自用的机制和政策。根据法律规定，合理安排地方财政预算，以鼓励管理区域内的屋顶太阳能发电自产自用发展。

8. 每年12月15日前向商务部报告辖区内屋顶太阳能发电自产自用的发展情况。附录中编号为03的表格。

条21. 责任的越南电力集团

1. 执行地方国家管理机关关于太阳能屋顶自产自用情况汇总、统计和报告的要求，按照已批准的国家电力发展规划计划进行。

2. 协同国家管理机关检查并建议处理违反法律规定、影响国家电网运行的太阳能屋顶自产自用活动。

3. 组织评估在向国家电网输送多余电量的情况下，确保在其管辖范围内安全运行的太阳能屋顶自产自用电源。

4. 组织监控与国家电网连接的太阳能屋顶自产自用电源，确保在其管辖范围内绝对安全运行。负责组织监控与国家电网连接的太阳能屋顶自产自用电源的电子电表和远程数据收集系统的运行。

5. 对地方电力单位执行太阳能屋顶自产自用电源发展规定负有管理、监督、指导和后检责任，依据本法令第七条第六款的规定。

条22. 地方电力单位的责任

1. 执行地方国家管理机关关于太阳能屋顶自产自用电源情况汇总、统计和报告的要求，在其管辖范围内进行。

2. 协同国家管理机关检查并建议处理违反法律规定、影响国家电网运行的太阳能屋顶自产自用活动。

3. 监控与国家电网连接的太阳能屋顶自产自用电源，确保在其管辖范围内绝对安全运行的区域电网。负责监控与国家电网连接的太阳能屋顶自产自用电源的电子电表、防逆流设备和远程数据收集系统的运行。如客户用电异常，应通知商务厅检查处理。

4. 组织评估在向国家电网输送多余电量的情况下，确保在其管辖范围内安全运行的太阳能屋顶自产自用电源。

5. 支持、咨询组织和个人在初次连接、安装过程和运行过程中对与国家电网连接的太阳能屋顶自产自用电源进行初步检查。

6. 制定方案和措施，以数字转换方式对周末或节假日不使用的负载进行监控和控制，确保国家电网运行安全。

7. 监控和监督与国家电网连接的组织和个人的防逆流系统。不对符合本法令第八条第一款b项规定的对象安装双向电表。

8. 对组织和个人执行太阳能屋顶自产自用电源发展的规定负有管理、监督、指导和后检责任，依据本法令第七条第六款的规定，在其管辖范围内的电网内。

条 23. 组织、个人发展户用分布式光伏发电自用的责任

1. 遵守本法令的规定，与电力单位合作，确保国家电网安全运行。在完成建设、安装并投入运营后，将相关信息发送给工业和贸易局。

2. 遵守电能质量标准、规范及法律规定，连接共享信息。组织和个人安装户用分布式光伏发电自用并向国家电网出售多余电量的，负责投资、安装计量表、远程数据传输设备，并确保其与电力单位远程数据收集系统的兼容性；配备监控控制系统的连接设备，确保设备安全稳定运行，承担信息安全责任。

3. 收集、拆除并负责处理在建设和运营过程中产生的所有物资、设备和废物，以及在结束运营时按照环境保护法律法规的规定进行处理。

4. 对于投资、安装和运营户用分布式光伏发电自用的行为，确保符合电力法规、投资建设、税收规定；确保施工、防火防爆、环境保护、发电和用电安全；符合现行技术规范和产品质量标准；遵守购售电合同及相关法律规定。

5. 根据本法令第八条第一款b项规定的组织和个人发展户用分布式光伏发电自用，应安装符合法律规定标准的反向供电保护装置，并对其稳定运行承担责任。

6. 组织和个人有义务配合地方电力管理单位，在安装户用分布式光伏发电自用之前，根据规划和实施计划执行分配的地方装机容量规模。

7. 根据本法令第七条第六款规定的组织和个人发展户用分布式光伏发电自用，如果安装容量不符合地方规划和实施计划分配的发展规模，则需将其反向供电保护装置接入国家电网。

8. 在安装储能系统时，组织和个人必须确保符合电气安全、环境保护和消防规定。

条 24. 工业园区、工业集中区、出口加工区、高新技术产业开发区、经济区管理单位和项目发起人的责任

1. 为组织和个人发展户用分布式光伏发电自用提供便利条件，使其符合法律规定。

2. 与电力管理单位合作，评估户用分布式光伏发电自用在向国家电网输送多余电量时的安全运行情况。

3. 按照法律规定，管理和监督所辖区域内户用分布式光伏发电自用的发展活动。

4. 协助和指导组织和个人在户用分布式光伏发电自用与国家电网连接时进行初步检查，在安装和运行过程中提供支持。

5. 监督和监测组织和个人连接到管辖范围内的电网的反向供电保护设备系统。不得为本法令第八条第一款b项规定的对象安装双向电表。

6. 负责管理和监督组织和个人按照本法令第七条第六款规定在其管辖范围内的电网内发展户用分布式光伏发电自用的行为。

条25. 过渡条款

1. 在2021年1月1日前已在项目或已安装并运行发电的户用分布式光伏系统中向电力公司销售电力的组织和个人，不得在同一地点申请安装新的户用分布式光伏发电自用系统。

2. 自2021年1月1日起在国家电力发展规划期内已经发展户用分布式光伏发电自用的组织和个人，应当按照以下方式操作：

a) 家庭、独立住宅、政府机构已经安装户用分布式光伏发电自用并与国家电网连接的，应向有权颁发发展证书的机关提交相关资料以记录规模和位置。如向国家电网出售多余电量，须按本法令规定执行；

b) 不属于本条第二款a项规定的组织和个人已经安装户用分布式光伏发电自用并与国家电网连接的，应向有权颁发发展证书的机关提交相关资料以记录规模和位置，并不得出售多余电量。如出售多余电量，须按本法令规定执行。

条26. 生效日期

1. 本法令自2024年10月22日起生效。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席；各有关机关、组织、个人负责人有责任执行本法令。/。