2026年第135号法令《关于国家电力系统调度单位和电力交易市场运营单位的优惠和支持政策规定》

令

规定国家电力调度机构和电力交易市场运营机构的机制、优惠政策和支持政策

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织法；

根据经2025年第15届全国人民代表大会第61号、第94号、第116号和第135号电力法修正和补充的2024年第15届全国人民代表大会第61号电力法；

鉴于工业和信息化部部长的建议；

国务院发布本令，规定国家电力调度机构和电力交易市场运营机构的机制、优惠政策和支持政策。

第一章

通用规定
第一条 调整范围

本令根据《2024年第15届全国人民代表大会第61号电力法》第六十四条第一款第（g）项和第（h）项、第六十五条第一款第（e）项和第（g）项的规定，规定如下内容：

（一）保障国家电力调度系统基础设施和其他关键系统的优惠政策。

（二）吸引高素质人才参与国家电力调度系统运营和电力交易市场运营的优先政策。

第二条 适用对象

（一）国家电力调度机构。

（二）电力交易市场运营机构。

（三）相关组织和个人。

第三条 术语解释

在本令中，以下术语的含义如下：

（一）电力和市场运行机构是指在国民经济关键领域发挥特别重要作用的企业法人，根据《2024年第15届全国人民代表大会第61号电力法》的规定履行国家电力调度机构和电力交易市场运营机构的权利和义务（现为国家电网调度控制有限公司——NSMO）。

（二）直接从事国家电力调度系统运行和电力交易市场运营的劳动者包括以下职位：

a) 国家调度员；

b) 区域调度员；

c) 国家电网方式工程师；

d) 区域电网方式工程师；

e) 国家电网SCADA/EMS工程师；

f) 区域电网SCADA/EMS工程师；

g) 再生能源值班工程师；

h) 电力交易运营工程师。

第四条 优惠政策和优先政策的实施原则

（一）优先进行同步投资，现代化基础设施；大力推动数字化和技术自动化在调度、电网运行和市场交易运营中的应用，符合国家不同时期电力发展规划规模及竞争性电力市场的级别要求。

（二）电力和市场运行机构可享受本令第八条规定的关于人力资源的优惠政策及相关法律法规中其他规定，并为直接从事国家电力调度系统运行和电力交易市场运营的劳动者提供额外收入、福利和补充养老保险。

（三）电力和市场运行机构应确保根据本令第八条第四款及其他相关法律法规的规定，保障直接从事国家电力调度系统运行和电力交易市场运营劳动者的合法权益及安全工作条件和信息安全。

（四）本令第八条规定的专业顾问费用、直接从事国家电力调度系统运行和电力交易市场运营的劳动者额外收入以及补充养老保险费用应计入电力和市场运行机构的经营成本和服务价格，并在每年的服务定价中予以回收。

4. 各项专家咨询费的租赁、直接参与国家电力系统调度工作和电力市场交易运行管理的劳动者增加收入以及本条例第八条规定的补充养老保险制度费用，计入电网运营单位和电力市场服务的成本和经营价格，并用于每年回收电力系统调度运行服务价格和电力市场交易运行服务价格。

第二章
电力运营单位和电力市场基础设施及其他关键系统机制、优惠政策及吸引高素质人力资源的措施 吸引高质量人力资源的机制与政策

第五条 电力运营单位和电力市场运行单位服务调度、运行和电力市场交易管理的基础设施及其他关键系统的目录

1. 电力运营单位和电力市场运行单位总部（包括国家级和区域级的主要控制中心及独立备用控制中心）。

2. 电力系统调度基础设施。

3. 电力市场交易操作基础设施。

4. 信息技术与关键网络安全基础设施。

5. 培训、人力资源发展及内部管理基础设施。

6. 新技术研究、开发和应用基础设施。

第六条 电力运营单位和电力市场运行单位服务调度、运行和电力市场交易管理的基础设施及其他关键系统投资优惠政策

1. 电力运营单位和电力市场运行单位优先提出并参与使用官方发展援助资金（ODA）、无息贷款、外国优惠贷款、国内或国际商业贷款等项目的建议，根据相关法律规定。

2. 根据土地法律相关规定，电力运营单位和电力市场运行单位可获得免招标的土地使用权以确保国家电网调度工作稳定、安全及长期发展，并保障电力市场交易管理工作的安全。

第七条 投资资金来源与优惠政策

1. 基础设施项目及其他关键系统投资资金来源包括：

a) 自有资本；

b) 公共投资；

c) 国内外商业贷款；

d) 政府拨款或重新发放的ODA、外国优惠贷款。

e) 合法筹集资金来源。

2. 电力运营单位和电力市场运行单位优先接收并利用非官方发展援助机构提供的无偿援助，包括国内机构以技术培训、技术支持、专业研讨会、工程设备和技术项目等形式的资助，这些资助需符合政府关于管理与使用非官方发展援助资金的规定。

3. 根据投资法和债务法相关规定，电力运营单位和电力市场运行单位优先接触并利用政府提供的ODA及外国优惠贷款以实施经国家有权机关批准的投资项目。

4. 对于服务调度、运行系统以及电力市场交易管理的基础设施及其他关键系统的投资项目，在国内或国外商业贷款的情况下，电力运营单位和电力市场运行单位可优先考虑由政府提供担保，根据相关债务管理法规及有关规定进行评估。

5. 自本决定生效之日起三年内，电力运营单位和电力市场运行单位补充并维持最低注册资本30亿元人民币以确保基础设施投资项目的财务能力。增加注册资本可通过税后利润留存、使用按规定建立和使用的基金以及公共投资或ODA资金的形式进行。如投资项目进度未能满足上述要求，则由国家财政和其他合法资金来源补充注册资本，以确保最低注册资本。

6. 若企业为实施项目而筹集的资金导致总负债超过最近一个季度或年度财务报表中记载的净资产三倍时，在评估项目财务状况、制定可行的借款和还款计划并报告国有资产代表机构监督资金使用及跟踪债务义务完成情况后，电力运营单位和电力市场运行单位可以继续推进该项目。

7. 在完成所有财务责任并按规定建立各项基金后，电力运营单位和电力市场运行单位可将剩余税后利润用于补充注册资本、投资和服务调度系统及电力市场交易管理的项目。未使用的税后利润应按法律规定上缴国家财政。

8. 国家优先考虑通过提供土地及其附着物等资产形式为电力运营单位和电力市场运行单位补充注册资本，以直接支持电网调度与电力市场交易管理工作。

第八条 高质量人才的吸引机制和政策

1. 电力运行单位可根据协议聘用国内顾问，但薪酬不得超过国家规定专家薪酬标准的1.5倍。如需聘请国外专家，电力运行单位可与之协商，并适用外国金融机构在越南设有代表处的金融机构所采用的专家聘用报酬基准。

2. 电力运行单位可从员工增加收入中按其实际享受系数的30%比例发放给直接从事国家电网调度和电力市场交易操作的员工（不包括津贴），并与每月工资同期支付。

3. 电力运行单位应为直接从事国家电网调度和电力市场交易操作的员工提供补充养老保险，并根据财务状况决定补充养老保险的形式、范围及缴纳水平。

4. 在执行任务过程中，如因直接从事国家电网调度和电力市场交易操作的员工正确履行以下职责而发生损失时，电力运行单位可考虑免除、豁免或减轻其责任：

a) 按照国家电网调度工作及电力市场交易操作的规定执行上级决定；

b) 严格按照权限、程序和手续执行任务，并确保客观性、透明度，不谋私利；

c) 根据技术要求和实际情况及时作出决策，在法律法规未明确规定的情况下保障电网和电力市场的安全、连续性和稳定性；

d) 主动采取措施迅速处理紧急情况以保证供电能力、系统和市场运行的安全与连续性；

d) 在发生由客观原因或不可抗力或他方过失导致的事故、损失或风险时，超出个人控制范围时及时向有权机关报告；

e) 主动研究并提出创新解决方案，突破机制和政策中的难题，特别是未规定或不再适用的内容，以提高电网调度和电力市场操作的效果，并积极贡献于国家电网调度和电力市场交易的活动；

g) 在决策调度、紧急情况处理过程中遇到阻碍、压力或非法干预时，应及时向有权机关报告违法行为。

第三章
组织实施

第九条 工业和信息化部的责任

1. 检查、监督组织实施本法令所规定机制和政策的情况。

2. 批准根据第5条规定由电力系统运行单位和电力市场运营单位提交的详细清单，用于服务调度、电力系统运行和电力交易市场的操作。

3. 主持并与相关部门协调，指导组织实施本法令中的相关规定。

第十条 市人民政府的责任

越南河内市、胡志明市、岘港市人民委员会审查决定出让土地或不通过拍卖方式出租土地以建设电力系统运行单位和电力市场运营单位独立的办公场所（包括主控制中心和独立位置的备用控制中心），以确保国家电网调度工作稳定、安全、长期以及电力交易市场的操作安全。

第十一条 电力系统运行单位和电力市场运营单位的责任

1. 制定并提交工业和信息化部审查、决定发布或调整根据第5条和第九条第二款规定的新清单或修订清单。

2. 组织制定相关规章和程序，以实施规定的薪酬制度并保持高素质的人力资源。

3. 主动与相关部门协调，组织实施本法令中的机制和政策。

4. 每年12月15日前，电力系统运行单位和电力市场运营单位应向工业和信息化部报告关于实施本法令中规定的优惠机制的情况。

第十二条 施行条款

1. 本法令自2026年5月25日起施行。

2. 各部部长、同级部门负责人、河内市人民委员会主席、胡志明市人民委员会主席、岘港市人民委员会主席负责实施本法令。