通知第135-TC/TQD号关于执行政府决定第258-CP号关于地方预算农畜产品和食品收入的规定的通知

通知
关于执行国务院第258-CP号1969年12月29日关于地方财政上交农畜产品收入的决定的通知
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本通知取代财政部1970年1月14日第18-TC/TQD号通知。

为了鼓励各地大力发展生产，增加对国家的农畜产品供应，为工业提供原料，为出口提供主要商品；合理分配国家财政和地方财政从农畜产品收入中的份额，使地方财政从地方经济中获得稳定的收入来源，国务院发布了1969年12月29日第258-CP号决定，规定了地方财政从上交农畜产品收入的规定。

根据第258-CP号决定第11条和财政部、内贸部、中国人民银行联合发布的1970年4月16日第93-TT/LB号通知，财政部现作如下具体规定并指导执行：

1. 根据第258-CP号决定第1条规定，地方财政从上交农畜产品收入（以下简称地方财政收入）仅适用于由地方政府管理的经济实体所生产的农畜产品（如农民、农业合作社、地方国营企业等）在向中央或其它地方政府管理的国有企业移交时。如果地方国营企业直接消费自己生产的上述农畜产品，则无需缴纳此收入。具体而言：

a) 中央管理的国有企业：内贸、外贸、医药业（药材）、工业企业等，在购买第258-CP号决定第1条规定的农畜产品时，均须缴纳地方财政收入；

b) 地方政府管理的国有企业：内贸、外贸、医药业（药材）、工业企业等，在购买第258-CP号决定第1条规定的农畜产品时，也须缴纳地方财政收入；

2. 收取办法如下：

a) 各二级商业企业、地方出口公司等收购农畜产品后转交给中央单位或其它地方单位，必须在销售并收到货款后缴纳地方财政收入；

b) 中央或其它地方政府管理的国有企业直接从集体或个体经济实体（如农业合作社、个体生产者）收购农畜产品，不通过上述二级商业企业，按国家规定的收购价格购买，并立即在支付货款时缴纳地方财政收入；

c) 除上述a点情况外，地方国营农场等将农畜产品直接上交给中央单位或其它地方单位，可以按照包含地方财政收入的价格出售，并在销售并收到货款后缴纳该收入。

3. 地方财政收入按国家规定的收购价格（或由国家授权机构确定的收购价格）的一定百分比计算。该收入应缴纳给生产地的地方财政。

4. 每个地方根据国家（或受国家委托的机构）规定的计划上交农畜产品的数量享受上述收入：对于内贸部门，是指商业企业二级收购的农畜产品计划指标，由商业企业二级转交给一级或省一级其他商业企业等；

对于地方提供的按零售价供给中央管理的机关、学校、医院等固定驻扎在地方的食品，不得适用此项收入。

5. 实行地方财政从上交农畜产品收入制度：

a) 各二级商业企业、地方出口公司等应根据自身的定额成本重新确定向中央单位或其它地方单位移交农畜产品的较高价格（售价）：

- 定购企业的定额成本是国家规定的收购价格加上定额收购费用和定额利润；

- 定购企业的移交价格（售价）是上述定额成本加上农畜产品移交收入；

b) 对于工业企业，由于原材料价格变化导致成本增减，因此企业向国家财政缴纳的积累金也会相应调整。企业需重新计算新的成本以提出新的积累金水平；

c) 对于外贸企业，由于进口商品的成本变化，这部分增减将在外贸差价环节处理；

d) 对于内贸企业，由于采购和销售价格的变化：

- 一级商业企业经营农产品、食品，通过二级商业企业收购，必须按照新价格结算，即按照本条第a点（上文）规定的交货价。一级商业企业在销售时，按一级商业批发价（零售价减去商业折扣）。一级商业批发价与成本价（新购进价加上一级商业折扣）之间的差额（增加或减少），由中央财政解决：一级商业企业向中央财政缴纳或由中央财政补贴。如果一级商业企业经营农产品、食品并出售给工业生产企业作为生产原料，一级商业企业可以以成本价加上一级商业加成出售。（注意：在这种情况下，工业企业支付的原材料价格通常会高于直接购买的情况。因此，一般方向是工业企业应直接采购原材料，不经过商业环节）。

- 二级商业企业经营农产品、食品，通过其他省的二级商业企业收购，必须按照规定的交货价结算（见本条第a点上文）。当地零售价与成本价（新购进价加上二级商业折扣）之间的差额（增加或减少），由消费省份的地方财政解决。

如果二级商业企业从同省的二级收购企业购买农产品、食品，并在当地销售，则必须按照扣除二级商业折扣后的当地零售价结算。如果扣除二级商业折扣后的当地零售价与二级收购企业的定额成本价之间存在差额（增加或减少），则地方财政收取或补贴给二级收购企业。

d) 对于地方国有经济组织（如地方国营农场）向中央和其它地区的单位供应农产品、食品的价格，按如下计算：国家指导售价加上农产品、食品上缴收入。

6. 对于不在第二十五条决定第一条目录中的农产品、食品，如果二级商业收购企业将其交给中央的国有企业或其它地区，保持现行交货价不变；而：

- 定额成本价按上述第五条第a点规定计算；

- 交货价与成本价之间的差额（增加或减少）由地方财政解决。

7. 中央驻地方的国有经济组织（如中央国营农场、林业中央、中央渔业队等）向任何单位上缴农产品、食品，均不适用地方财政关于上缴农产品、食品收入的规定；买卖、结算和税收仍按现行制度执行。但是，为了方便会计核算和企业结算，对于属于商品税类的农产品（如烟草），可按地方上缴中央同类商品的售价出售，即等于国家指导售价加上农产品、食品上缴收入。此收入纳入中央财政第三类第九十条，具体项目根据商品种类分别记入第一、二、三、四类。

8. 关于上缴程序

a) 各单位须主动填写申报表（附表）[1]，详细记录每种农产品、食品的数量；交货价（对于地方收购企业销售时）或购进价加上农产品、食品上缴收入（对于直接购买农产品、食品的国有企业，不通过地方收购企业）；应缴国家财政金额。申报表兼作银行委托付款单，一式五联（一份给地方征收机关，四份送地方人民银行）；此外，单位还需保留一份存档。

地方收购企业在销售时，每日需填写销售农产品、食品数量的申报表，注明每张销售发票，并在交货当天若采用托收方式结算时立即提交申报表；若采用支票（定额或报支）或现金结算，则最迟应在交货当天提交申报表。

上缴农产品、食品收入的日期为，按照人民银行规定，销售货款进入卖方企业银行账户的日期，若采用托收方式结算。

若采用支票（定额或报支）或现金结算，则最迟应在收到支票或现金的次日上缴该款项。

其他直接购买农产品、食品而不通过地方收购企业的国有企业，须按每次采购填写申报表，提交申报表及上缴农产品、食品收入，最迟应在结算采购货款的次日完成。

b) 中国人民银行在收到上述a点所述申报表后，应根据人民银行规定的时间期限监督货款结算，确保企业按时足额上缴，并且：

- 在货款到账后，从各收购企业的账户中划拨应缴地方财政或中央财政（如本通知规定）的款项。

||| 按本通知规定从其他国有经济组织账户中提取的款项，应在企业支付货款后立即转入地方财政或中央财政。

||| 地方征收机关应对申报表进行审核，并督促将农业产品和食品上缴收入及时纳入预算。

9. ||| 对于逾期未缴纳该笔收入的单位，每延迟一天需按迟延金额的万分之一（0.01%）支付罚款。

||| 如中国人民银行、邮政部门在转账或凭证流转过程中出现失误（如转账延迟、凭证流转延迟等），导致企业被处罚，则应向企业赔偿。

10. ||| 属于地方财政农业产品和食品上缴收入范围内的农产品和食品，若由国有企业经营，则无需缴纳商品税、屠宰税和企业所得税（执行第258-CP号决定第八条）。

||| 商品税仍适用于那些在分散生产地点超出自产自用额度的产品交换情况，且国营贸易尚未统一收购。

||| 屠宰税仍适用于机关、企业和个人为消费目的（食用或转售）屠宰牲畜的情况。

11. ||| 本通知中的规定自1970年1月1日起实施。

||| 财政部建议各部委、各中央行业、各省、市人民委员会指导各单位严格执行政府会议（第258-CP号决定，1969年12月29日）的规定以及本通知中的规定；在执行过程中，请将需要继续研究补充的问题告知财政部。