决定第136/2005/QĐ-TTg号关于从国家预算中提供财政支持以执行民事判决

 

决定

关于从国家财政预算中提供资金支持以执行民事判决

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《国家预算法》（2002年12月16日）；

根据二〇〇四年一月十四日颁布的《民事执行法》和二〇〇四年九月三十日政府发布的第173/2004/NĐ-CP号法令关于民事执行程序、强制措施和行政违法行为处罚的规定；

考虑财政部部长和司法部部长的意见。

决定：

第一条 支持资金的对象

1. 执行民事判决义务所需资金支持的对象是本判决或决定中的实体，该实体由国家成立，完全依靠国家财政预算拨款运营（以下简称“执行义务实体”），包括：

a) 已经获得土地使用权证书、房屋所有权证书和土地使用权证书、房屋所有权证书、建设工程所有权证书、土地使用权和房屋所有权及其他与土地相连的财产所有权证书、土地使用权和与土地相连的财产所有权证书（以下简称“证书”）的正在使用土地的组织；

b) 完全依靠国家财政预算拨款运营的政治组织、政治社会团体及其下属机构；

c) 国家成立的事业单位，其全部运营经费由国家财政预算保障；

d) 国家保障全部运营经费的武装力量单位。

2. 对于属于本条第一款规定的执行义务实体，在未完成执行义务前被分割、分立或解散的情况下，或者国有企业被解散、宣布破产、分割、分立或股份化的情况下，执行义务将根据第173/2004/NĐ-CP号法令第三条和《民事执行法》第三十一条的规定进行转移。如果接收执行义务的实体符合本条第一款规定且满足本决定第二条规定的条件，则可获得资金支持以执行判决。

第二条 获得资金支持的条件

符合本决定第一条规定的执行义务实体在具备以下条件时可以获得资金支持以履行执行义务：

1. 执行判决严重影响了执行义务实体的任务执行；必须停止运营；面临解散或影响国家安全、国防、公共秩序。

2. 在执行义务实体已经采取所有必要的财务措施后仍无法履行执行义务或只能部分履行执行义务。

第三条 资金支持范围

1. 资金支持仅限于支付给执行对象的执行款项。

2. 不支持向国家财政预算缴纳的款项以及在审判和执行过程中应支付给诉讼机关的款项，包括：

a) 法院费用和手续费；

b) 罚款、没收款项、追缴税款、非法所得追缴款；

c) 执行过程中产生的与执行义务实体责任相关的费用。

3. 执行资金支持经费不得用于其他目的。

第四条 资金支持额度

1. 资金支持额度基于审查申请资金支持的文件、执行财务措施的结果、执行义务实体的实际财务状况和国家财政预算的支持能力来确定。

2. 资金支持额度不得超过对执行对象承担的所有义务的总价值。

3. 如果国家财政预算不支持或只部分支持执行义务，则执行义务实体仍需全面履行执行义务。剩余款项或财产的执行按照现行民事执行法律规定进行。

4. 资金支持可以一次性或分期进行，但最长不超过自有权机关决定提供资金支持之日起十二个月。

条5.执行判决的财政支持程序

1.对于必须执行判决的组织是中央预算单位。

a)必须执行判决的组织应向其直接上级管理机关提交请求中央预算提供财政支持以执行判决的申请，以便审核和汇总后提交给该组织所属的中央部委；

b)自收到下级必须执行判决的组织提交的申请和文件之日起30日内，各部委、中央机构有责任审查条件并审批财政支持金额，然后提交财政部；

c)自收到各部委、中央机构提交的申请和意见之日起30日内，财政部有责任审议并作出决定或呈报总理作出决定，提供财政支持以执行判决。此财政支持须同时告知执行机关和必须执行判决的组织。

2.对于必须执行判决的组织是地方预算单位。

a)必须执行判决的组织应向同级财政机关提交请求地方预算提供财政支持以执行判决的申请；

b)自收到必须执行判决的组织提交的申请和文件之日起30日内，同级财政机关有责任审查条件并审批财政支持金额，然后呈报同级人民政府；

c)自收到财政机关提交的申请和意见之日起30日内，同级人民政府根据现行的地方预算分级规定，负责审议并作出决定，从地方预算中提供财政支持以执行判决，或者呈报上级人民政府作出决定。此财政支持须同时告知执行机关和必须执行判决的组织。

3.请求财政支持以执行判决的文件包括：

a)必须执行判决的组织请求获得财政支持以执行判决的文件，提交给有权机关；

b)生效的民事判决书或决定；

c) 执行判决决定书；

d)证明必须执行判决的组织财务状况的文件；

đ)详细列出需执行的款项（不包括根据本决定第3条第2款规定的应缴款项）及请求的支持金额的清单；

e)关于采取必要财政措施情况的报告；

g) 其他相关文件。

条6.决定财政支持执行判决的权限

1.对由中央管理的必须执行判决的组织，其执行判决的费用由中央预算保障；对由地方管理的必须执行判决的组织，其执行判决的费用由地方预算保障。

2.财政部部长决定从中央预算中提供不超过一亿元人民币（一亿元）的财政支持。

3.总理根据财政部部长的建议决定从中央预算中提供超过一亿元人民币（一亿元）的财政支持。

4.各级人民政府主席根据现行预算分级规定决定从地方预算中提供财政支持。

条7. 编制预算、拨付和决算执行费用

1. 每年，根据前一年度支持执行判决的财政预算实际情况和计划年度支持执行判决的财政预算预计情况，各级财政部门在非国家财政预算支出预算中安排支持执行判决的经费预算，并提交有审批权限的国家机关批准。

2. 根据有权机关关于支持执行判决财务资助的决定，财政部将资金拨付给属于中央预算单位的执行判决机构；同级财政机关将资金拨付给属于地方预算单位的执行判决机构。

3. 支持执行判决经费的决算按照现行财务管理规定进行。

条8. 返还财政资助用于执行判决款项至国家财政的责任

1. 执行判决机构有责任收回并上缴国家财政因造成损失而需返还的资金或财产。从中央管理单位的执行判决机构处收回的因造成损失的资金或财产应上缴中央财政；从地方管理单位的执行判决机构处收回的因造成损失的资金或财产应上缴地方财政。

2. 返还金额及方式依照有关国家公职人员、公务员或司法机关有权人因造成损失而需返还赔偿金的规定执行。

条9. 处理违规行为和处理申诉、控告

与提供执行判决财政资助相关且违反本决定规定的责任人必须受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则须依法予以赔偿。

任何涉及执行判决财政资助的申诉和控告必须及时按照法律规定处理。

条 10. 组织实施

本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

2. 财政部部长负责指导实施本决定。

3. 各部部长、各部级机构主任、政府直属机构主任以及各省、直辖市人民政府主席负责组织落实本决定。