通联令第136号2012/TTLT-BTC-BTP规定设立预算、管理和使用以及决算保障民事执行机关和企业、合作社破产财产管理清算组活动经费

联合通知

关于编制、管理和使用保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费的规定

确保民事执行机构和管理清算组织的运作

清算陷入破产状态的企业和合作社的资产

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根据政府于2009年7月24日发布的第61/2009/NĐ-CP号法令关于在胡志明市试点组织和开展代书员活动；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2008年8月22日国务院令第93号《司法部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2010年3月4日第17/2010/NĐ-CP号政府法令，关于拍卖财产的规定；

根据2009年7月1日国务院发布的第58号法令，详细规定并指导实施《民事执行法》中关于民事执行程序的一些条款；

根据2006年7月11日国务院发布的第67号法令，指导《破产法》在特殊企业和其他组织中的适用，以及管理清算组织的运作；

财政部长和司法部长联合发布通知，规定设立、管理和使用以及结算保障民事执行机构和管理清算组织运作经费的事项如下：

第一条 总则

一、本通知指导设立、管理和使用以及结算保障民事执行机构和管理清算组织运作的经费（以下简称管理清算组织）。

民事强制执行费用按照2011年12月19日财政部、司法部联合发布的第184号通知的规定执行。

二、保障民事执行机构运作的资金来源包括：

（一）国家预算。

（二）根据2010年9月22日财政部、司法部联合发布的第144号通知规定的执行费制度，单位使用的执行费和调整后的执行费余额。

（三）根据2010年3月4日国务院发布的第17号法令第三十三条的规定，拒绝购买财产的人预付的款项，在扣除拍卖费用后，可补充到单位自筹资金中。

（四）其他法律规定的资金来源（如有）。

根据2006年7月11日国务院发布的第67号法令第八条的规定，管理清算组织运作的经费来源于破产企业和合作社的收入。管理清算组织可以从民事执行机构临时借款。当处理破产企业和合作社的财产获得款项时，执行员必须办理还款手续，以支付管理清算组织运作的费用。

民事执行机构和管理清算组织的运作经费必须按照现行财务支出标准，用于正当目的和对象，并按规定报告和结算已使用的经费。

第二条 民事执行机构运作的支出内容及标准

1. 支出内容

（一）支付给个人的费用：工资、劳务费、补贴、按工资缴纳的社会保险费、医疗保险费、工会经费、失业保险费、奖金、集体福利及其他按规定支付给个人的费用。

（二）公共事业服务费、办公用品费、信息宣传费、通讯费、租赁费、书籍资料费等。

（三）国内会议费、差旅费、出国考察团费、接待外国代表团来华费用、培训和专业技能提升班组织费。

（四）专业业务费用，包括：

- 执行民事案件工作人员的制服费用；

- 出差交通费、住宿补贴、非财政拨款人员出差期间的住宿费，这些人员参与民事执行案件调查和公告工作；

- 在执行案件调查和公告过程中聘请向导和翻译的费用，特别是对于不懂中文的少数民族当事人或外籍当事人；

- 租用保护设备和医疗设备的费用；

- 防火防爆设备租赁费用（如有）；

- 租赁销售场所和物品、拍卖公司租赁费用（如有）；

- 租赁保管执行财产的费用；

- 销毁证据和执行财产的费用：

+ 组织销毁证据的补助费；

+ 对于需要专门设备确保安全且不污染环境的危险化学品或其他物品的销毁，聘请专家和组织进行销毁的费用；

+ 运输证据和执行财产到销毁地点的费用；租赁销毁场地、购买燃料以及其他与销毁相关的费用；

- 聘请鉴定人和评估执行财产价值的费用；

- 在大众媒体上公告执行民事案件的费用；邮寄费用、直接送达公告的费用；

- 对复杂案件聘请专家顾问的费用。民事执行机构负责人负责确定需要聘请专家顾问的复杂案件；

- 对紧急查封财产的委员会成员的补助费；

- 国家预算保障的强制执行民事案件的费用，按照2011年12月19日财政部、司法部联合发布的第184号通知第二条第三款的规定执行；

- 支付参与民事执行工作的人员的补助费；

- 其他专业业务费用；

- 执行法律规定的司法互助工作的费用；

（五）购置、经常性维修和大修固定资产的费用。

e) 对于拒绝购买拍卖财产的人员根据第17号令2010年第17/2010/NĐ-CP号2010年3月4日政府关于拍卖财产的规定第三十九条第三款规定的预付款，用于支付处理该财产和拍卖该财产产生的相关费用（包括拍卖费；由财产所有人和拍卖机构根据第17号令2010年第43条的规定协商确定的合理实际拍卖费用）；剩余部分补充到机关活动经费中，用于支付本通知规定的支出内容。

2. 支出标准

a) 上述民事执行机关活动的支出内容按照有权机关制定的定额、标准和财务开支制度执行，具体如下：

- 会议费按照现行国家机关会议费开支制度规定执行；

- 在家办公电话和移动电话通信费按照现行国家机关工作人员家庭办公电话和移动电话使用标准和定额规定执行；

- 差旅费、住宿补贴、住宿费（包括参与调查、公告执行、紧急临时执行决定的非财政预算人员）按照现行国家机关工作人员出差费制度规定执行；

- 奖励费按照现行奖励费制度规定执行；

- 民事执行工作人员制服费按照现行执行员证、制服、标志管理发放规定执行；

- 执行司法互助活动的费用按照财政部关于管理使用司法互助经费的规定执行；

- 其他支出按照单位内部财务管理制度规定执行。如单位尚未建立内部财务管理制度，则按现行规定执行。

b) 部分支出按照具体标准执行如下：

- 参与调查、公告执行、紧急临时执行决定的人员补助：

+ 执行员、其他执行工作人员、检察官、警察：每人每天50,000元；

+ 地方政府代表和其他人员：每人每天70,000元；

- 参加民事执行委员会会议、资产估价会议（不包括强制执行资产的估价）的人员补助：

+ 主持人：每人每天100,000元；

+ 成员：每人每天70,000元；

- 参与减免诉讼费、罚款审查、交付判决财产、拍卖后自愿交付财产的执行人员补助：每人每天70,000元；

- 消毁证据、财产活动的费用：

+ 聘请专家、组织消毁：依据民事执行机关与专家、消毁机构签订的合同；

+ 参与消毁证据、财产的人员补助：主持人每人每天100,000元，成员每人每天70,000元；

- 确定价格、拍卖财产人员补助：每人每天50,000元；

- 聘请专家咨询复杂案件的费用：每份报告300,000元至600,000元；

- 聘请翻译：

+ 民族语言翻译：最高不超过国家规定的行政管理区域最低工资标准的200%，按国家规定的日工资计算；

+ 外语翻译：按照财政部现行关于接待外国客人和国际会议、研讨会翻译费用标准的规定执行；

- 紧急查封委员会在法院要求下进行紧急查封时的补助：每人每次50,000元。

c) 对于其他支出：租赁保护设备、防火防爆、医疗费用；租赁地点、设备进行评估、拍卖财产、货物的费用；租赁保管、保存执行财产的费用；运输租赁、原材料采购及其他合理实际费用，依据合同、合法有效的支出凭证，并经民事执行机关负责人批准。

条 3. 内容支出、保障活动组织管理、清算财产的支出水平，预支经费用于组织管理、清算财产活动

1. 支出内容

一）会议费、国内工作费用，用于监督和检查企业财产使用情况。

二）租赁场地、设备，用于组织企业、破产合作社财产拍卖。

三）办公用品、信息宣传费用，购买工作所需资料（如有）。

四）保管企业、适用清算程序的合作社财产、文件、账簿和印章的租赁费用。

五）支付组织管理、清算财产小组组长及成员的报酬。

2. 支出标准

组织管理、清算财产活动的服务内容支出按照主管部门制定的标准、定额、财务开支制度执行，具体如下：

一）会议费、工作费用按照现行规定关于组织会议制度、国家机关工作人员差旅费制度执行。

二）支付企业、破产合作社组织管理、清算财产小组组长及成员的报酬：

- 组长：每人每天100,000元；

- 成员：每人每天70,000元。

如加班或休息日工作，按《2005年1月5日联合通知第08/2005/TTLT-BNV-BTC号》规定的夜间、加班工资制度处理。

三）其他项目：租赁设备、租赁场地和设备销售资产、商品；租赁寄存、保管资产、文件，运输租赁和其他实际合理费用，依据合同、发票、合法有效的支出凭证，并经民事执行机构负责人批准。

3. 预支保障组织管理、清算财产活动的费用

一）组织管理、清算财产活动的经费从企业、破产合作社收入中提取。

在未从处理企业财产中获得资金的情况下，民事执行机构应从已分配给该机构的预算中预先拨付组织管理、清算财产小组的活动经费。

二）预支手续：当执行员被指定为组织管理、清算财产小组组长时，执行员根据本通知第三条第一款、第二款规定的支出内容和标准，编制并提交民事执行机构负责人审批组织管理、清算财产小组的活动经费预算。在预算得到批准后，执行员办理预支组织管理、清算财产小组活动经费的手续。

三）预支退还手续：自收到企业、破产合作社款项之日起，执行员必须立即办理退还预支给组织管理、清算财产小组活动经费的手续。

第四条 预算编制、执行和决算

民事执行机构保障活动经费和组织管理、清算财产小组活动经费的预算编制、执行和决算，按照《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定进行。本通知对预支组织管理、清算财产小组活动经费的相关事项作出指导，具体内容如下：

1. 编制预算

根据已预支给组织管理、清算财产小组以保障其活动的国家预算资金数额，根据各机构、单位为年度计划编制的预支国家预算资金需求，司法部汇总、审核确定增加的年度计划总预算中预支给组织管理、清算财产小组的国家预算资金数额，并将其纳入司法部年度国家预算收支总预算，按《国家预算法》规定报送财政部。

2. 执行预算

根据已预支给组织管理、清算财产小组以保障其活动的国家预算资金数额，司法部分配并将预支给组织管理、清算财产小组以保障其活动的国家预算资金预算分配给民事执行机构，列入非自主经营部分。必要时，司法部有权调整减少未使用或未完全使用的单位预算分配，以增加有需求使用预支资金的单位，但总额不超过已预支给组织管理、清算财产小组以保障其活动的国家预算资金。

3. 组织管理、清算财产小组活动的预支支出

组织管理、清算财产小组活动预支支出的决算

条5. 组织实施

本联合通知自2012年10月2日起生效，取代2008年2月19日由财政部、司法部发布的《关于民事执行机构保障活动经费和企业、合作社破产清算组织管理小组经费的设立、管理和使用以及决算的通知》第19/2008/TTLT-BTC-BTP号。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部和司法部反映以便研究解决。/。