命令第136/SL（1949年）调整了抗日战争时期市镇人民代表大会的选举和整顿工作。该文件规定了暂停选举、必要时指定代表、在条件允许的情况下重新组织选举，以及临时人民代表大会代表人数的规定。
适用范围
联区行政监察委员会、省行政监察委员会、内务部部长及其他行政机关
要点
- 在必要情况下，联区行政监察委员会或内务部部长可以为市镇人民代表大会指定额外代表（条2）。
- 联区行政监察委员会和内务部部长有权在条件允许的情况下决定重新选举整个市镇人民代表大会（条3）。
- 指定后，市镇行政监察委员会委员若不在人民代表大会中任职，则视为相应级别的人民代表大会代表（条4）。
- 人民代表大会会议只有在超过半数代表出席时才能进行讨论和表决，首次会议不足则需重新召开（条5）。
- 联区行政监察委员会或河内市行政监察委员会有权建议内务部部长将市人民代表大会决议的审批期限延长至最多15天（条7）。
🌐 本文件的社会影响
- 加强地方政权在抗日战争时期的活动能力。
- 减轻民众和企业在困难条件下参与选举的负担。
- 如果不公正地指定额外代表可能会引起不稳定。
❓ 常见问题
在何种情况下联区行政监察委员会有权为市人民代表大会指定额外代表？
当市人民代表大会代表人数不足时，联区行政监察委员会可以指定额外代表（条2）。
在什么情况下内务部部长有权决定重新选举整个市人民代表大会？
根据联区行政监察委员会或河内市行政监察委员会的提议，内务部部长可以在条件允许的情况下决定重新选举整个市人民代表大会（条3）。
临时市镇人民代表大会代表人数是如何规定的？
临时市人民代表大会由7至15人组成，临时镇人民代表大会由10至20人组成（条11）。
市镇人民代表大会何时可以进行讨论和表决？
人民代表大会会议只有在超过半数代表出席时才能进行讨论和表决，首次会议不足则需重新召开（条5）。
联区行政监察委员会或河内市行政监察委员会对市人民代表大会决议的审批有何权利？
联区行政监察委员会或河内市行政监察委员会可以建议内务部部长将市人民代表大会决议的审批期限延长至最多15天（条7）。
全文
勒令
编号：136/SL 日期：1949年11月29日
越南民主共和国政务处主席发布
主席
越南民主共和国政务处
依据1945年12月21日第77号命令和后续命令，成立并组织人民政权机关于市镇和城市；
依据1948年11月19日第254号命令，在抗日时期组织地方人民政权；补充内容由1949年4月25日第20号命令提供；
依据1948年11月19日第255号命令，在暂时被敌方控制或威胁的地区组织人民政权；
依据1949年5月11日第37号命令，将越南京师联合委员会直接隶属于中央政府；
根据内务部长的建议；
经政务会议决议，并经国会常设委员会同意后；
|||公布
第一条
在抗日时期，对于市人民代表大会和市镇人民代表大会，1945年12月21日第77号命令及其后续命令中的条款仍然有效，但以下修改除外。
条款2
在有新命令之前，暂不进行市镇和市人民代表大会的选举。
如果市人民代表大会成员数量不足，联区联合委员会可根据区联合委员会的提议，指定一些成员。
如果市镇人民代表大会成员数量不足，内务部长可根据联区联合委员会或越南京师联合委员会的提议，指定一些成员。
但是，市或市镇人民代表大会通过选举和指定产生的成员总数不得超过1945年12月21日第77号命令及其后续命令中规定的总人数。
条3
如果条件允许组织选举：
1. 联区联合委员会可根据区联合委员会的提议，重新选举市人民代表大会全体成员。
2. 内务部长可根据联区联合委员会或越南京师联合委员会的提议，重新选举市镇人民代表大会全体成员。
在这种情况下，市或市镇人民代表大会的选举仍按1945年12月21日第77号命令的规定进行。在选举市或市镇人民代表大会成员时，无需选举候补成员。
第四条
指定为市或市镇联合委员会委员的人，如果此前未在人民代表大会任职，则视为相应级别的人民代表大会成员。
第五条
只有当出席的成员（包括指定的成员）超过半数时，市或市镇人民代表大会才能讨论和表决。
如果第一次会议出席成员不足半数，则必须召开第二次会议。
在第二次会议上，只有当出席成员至少达到三分之一时，市或市镇人民代表大会才能讨论和表决。
如果第二次会议出席成员不足三分之一，则：
- 对于市人民代表大会，区联合委员会必须上报联区联合委员会。
- 对于市镇人民代表大会，联区联合委员会必须上报内务部长。
- 对于越南京师人民代表大会，越南京师联合委员会必须上报内务部。
第六条
市或市镇人民代表大会秘书是相应级别联合委员会委员之一，由该委员会选举产生。
2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。
第15条第77号命令关于市镇人民代表大会决议审查期限15天，可由内务部长根据联区联合委员会或越南京师联合委员会的提议临时延长。
条8
区联合委员会对市或市镇人民代表大会的任务和权限，如1945年12月21日第77号命令及其后续命令所规定，现由区联合委员会和联区联合委员会承担。
条9
在暂时被敌方控制或威胁的地区，如果市或市镇人民代表大会成员剩余人数超过已定人数的三分之一，则该人民代表大会仍有足够的权力运作。
如果市或市镇人民代表大会成员剩余人数不超过已定人数的三分之一，则可以按照以下程序指定额外成员以继续工作：
- 市：剩余的市人民代表大会成员（包括市联合委员会委员）向区联合委员会提出申请，区联合委员会再向联区联合委员会提出申请，由联区联合委员会决定。
- 市镇：剩余的市镇人民代表大会成员（包括市镇联合委员会委员）向联区联合委员会提出申请，联区联合委员会再向内务部长提出申请，由内务部长决定。
第十条
在暂时被敌方控制或威胁的地方，如果没有市或市镇人民代表大会，则可以按照以下程序指定一个临时人民代表大会：
- 市：临时人民代表大会由市联合委员会提出申请，通过区联合委员会上报联区联合委员会决定。
- 市镇：临时人民代表大会由市镇联合委员会提出申请，通过联区联合委员会上报内务部长，内务部长上报政务处主席后决定。
- 越南京师：临时人民代表大会由越南京师联合委员会提出申请，上报内务部，内务部长上报政务处主席后决定。
第十一条
市临时人民代表大会成员人数为7至15人，市镇临时人民代表大会成员人数为10至20人。
各级临时人民代表大会成员人数由有权指定的机构确定。
条12
内务部长依照命令执行。
胡志明市
聂文俊
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