法令第137/2004/NĐ-CP关于在越南社会主义共和国海域和大陆架上处理行政违法行为的规定

令

关于在各海域和大陆架上实施行政处罚的规定

社会主义共和国的海域和大陆架 V越南

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据1998年3月28日《越南人民警察部队法》

经国防部部长提议，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定对在社会主义越南共和国的各海域和大陆架（不包括海港）内活动的所有个人和组织进行行政处罚。

条 2. 适用对象

1. 在社会主义越南共和国的各海域和大陆架（不包括海港）内违反行政规定的越南个人和组织，将根据本法令和其他越南法律规定受到行政处罚。

2. 在社会主义越南共和国的各海域和大陆架（不包括海港）内违反行政规定的外国个人和组织，也将根据本法令和其他越南法律规定受到行政处罚，但与越南社会主义共和国缔结或加入的相关国际条约另有规定的除外。

条 3. 行政处罚原则

行政处罚的原则按照《行政处罚法》第3条规定执行。

组织实施 加重、减轻情节

对于本法令第二章规定的违法行为，在行政处罚中适用的加重、减轻情节应按照《行政处罚法》第8条和第9条的规定执行。

第五条。 行政处罚时效；视为未受行政处罚的时间期限

1. 行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起算：对于环境、出口、进口、出境、入境领域的违法行为，行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起算：对于走私、销售假冒商品领域的违法行为。如果超过上述期限，则不再处罚，但仍需执行《行政处罚法》第12条第3款规定的补救措施。

其他关于时效的规定适用于《行政处罚法》第10条第2款和第3款的规定。

2. 视为未受行政处罚的时间期限：个人和组织被行政处罚后，如果从执行完处罚决定之日或处罚决定时效届满之日起一年内没有再犯，则视为未受行政处罚。

条6. 行政处罚形式和补救措施

本法令规定的行政处罚形式和补救措施应按照《行政处罚法》第二章的规定执行。

章 II

违法行为的处罚形式和金额

行政违法行为

条7. 对外国船只违法行为的处罚

1. 对于在越南内水、领海非法停泊或锚泊的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

2. 对于以下行为之一处以10,000,000元至20,000,000元的罚款：

在越南内水、领海及毗连区排放烟雾、发射枪弹、发出信号或使用爆炸物，除非是为了紧急救援而发射信号弹或鸣枪致敬。

3. 对于以下行为之一处以20,000,000元至30,000,000元的罚款：

阻碍海上交通；妨碍海洋渔业活动；妨碍海洋资源勘探、开发活动；妨碍在越南海域和大陆架上的其他合法活动。

4. 对于以下行为之一，处以3000万至4000万越南盾罚款：

a) 使用不符合越南社会主义共和国邮政电信法律规定频率的无线电通信设备；

b) 对服务于海上救援的信息网络或其他越南社会主义共和国信息网络造成有害干扰。

5. 对于以下行为，处以4000万至5000万越南盾罚款：

当船只进入越南内水、领海和毗连区时，未将船上所有固定和移动武器置于保管状态。

6. 对于以下行为之一，处以5000万至6000万越南盾罚款：

对于核动力船或载有放射性物质、危险或有毒物质的船只，在通过越南内水、领海和毗连区时，未采取专业预防措施或未向越南有关部门提供有关放射性物质、危险或有毒物质的技术资料。

7. 对于以下行为之一，处以6000万至1亿越南盾罚款：

擅自将人员带离或登船，未遵守越南出入境法律规定；在越南海域内包庇、同谋、掩盖或协助违反越南法律的人。

八 补充处罚形式：

没收用于实施本条第2项和第4项规定的违法行为的物品和工具。

条 8. 对外国渔船在越南海域内航行作业违法行为的处罚

1. 对以下行为处以10,000,000至20,000,000越南盾罚款：

a) 不收回渔网或其他捕鱼工具；

b) 不将所有探测、诱捕鱼类的设备置于保管状态。

2. 补充处罚形式：

没收用于实施本条第1项规定的违法行为的物品和工具。

条9. 对外国个人和组织在越南海域内进行科学研究违法行为的处罚

1. 对于未按批准地点或内容进行科学研究的行为，处以1000万至2000万越南盾罚款。

2. 对于携带武器、弹药、炸药、有毒物质、侦察设备的行为，处以2000万至3000万越南盾罚款。

3. 对于未经越南主管部门批准即安装或使用研究设备、设施的行为，处以3000万至5000万越南盾罚款。

4. 补充处罚形式和补救措施：

a) 没收用于违反本条第2款和第3款规定的物品和工具；

b) 责令拆除违法建筑物、设备和器具，并吊销或暂停其活动许可证，对于违反本条第3款规定的行为。

条10. 对于违反其他有关国家安全、秩序和海上安全的法律规定的行为进行处罚

1. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 靠泊外国船只进行交易；非法买卖、运输、交换货物；

b) 不服从或阻碍海上巡逻和检查力量的检查和控制行为。

2. 对于违反旅游和其他活动规定的行为处以10,000,000元至30,000,000元罚款。

3. 对于违反勘探、研究、开发和其他活动规定的行为处以30,000,000元至50,000,000元罚款。

4. 对于以下行为之一处以50,000,000元至100,000,000元罚款：

a) 未经许可驾驶车辆进入禁止区域或需要许可证的区域；

b) 外国个人或组织的潜艇或其他水下交通工具在领海内航行或停泊，未按规定升起国旗（国家标志）。

5. 对于外国个人或组织侵犯越南社会主义共和国海域和大陆架的行为，使用雷达、超声波发射器、探测器、测量仪器、潜水装备等设备进行非法研究、勘探和开采油气资源及其他自然资源的行为，处以300,000,000元至500,000,000元罚款。

6. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第1款第a项规定的行为没收货物；

b) 对于违反本条第3款和第5款规定的行政违法行为没收物品和工具；

c) 对于违反本条第2款和第3款规定的行为，吊销许可证3个月至6个月或无限期。

条 11. 对于违反防止和控制毒品规定但不构成犯罪的行为进行处罚

1. 对于吸食、注射、吸入或以其他方式非法使用毒品的行为处以500,000元至1,000,000元罚款。

2. 对于其他涉及毒品预防和控制的行为处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

条12. 对于违反船舶登记和船员管理规定的行为进行处罚

1. 对于以下行为之一处以1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 损坏船舶登记证书；

b) 损坏船员护照或船员专业资格证书；

c) 损坏船员名册；

d) 船员专业资格证书和船员护照已过期而未按规定续签或更换新证。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 无船员护照；

b) 无船员名册；

c) 船员未持有符合规定的资格证书和专业资格证书。

3. 对于伪造、涂改、租借或借用船舶登记证书、船员护照、资格证书和专业资格证书的行为处以10,000,000元至15,000,000元罚款。

4. 对于以下行为之一处以15,000,000元至20,000,000元罚款：

a) 在未获得船舶登记证书的情况下运营船舶；;

b) 在船舶所有权转移后未按规定办理船舶所有人变更登记；

c) 无最后离港许可证。

5. 补充处罚形式：

对于违反本条第3款规定的行为没收船舶登记证书、船员护照或资格证书和专业资格证书。

条 13. 对于违反保障人员和船舶生命安全规定的行为进行处罚

1. 对于超过规定人数载客的行为处以每人500,000元罚款。

2. 对于以下行为处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 船舶未按规定位置设置救生和沉船应急任务表或该表损坏。未按规定在船上为每个船员分配救生和沉船应急职责；

b) 船舶未按规定设置救生和沉船应急操作指南或该指南损坏；

c) 无航海日志或使用不符合规定的航海日志；

d) 无按规定发放给船舶的各种证书或证书不足；

戊) 证书已过期或失效；

己) 伪造或篡改证书。

3. 对于以下行为之一处以1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 损坏按规定发放的船舶安全领域各种证书；

b) 船舶未按规定配备最低安全定员或超出定员；

c) 安排担任职务的人与船员名册中登记的名字不符；

d) 无按规定标明船舶名称和登记编号或标记不清楚、错误。

4. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 未按规定配备足够的救生设备；

b) 救生设备质量不合格或不能立即投入使用。

5. 对于以下行为之一处以10,000,000元至15,000,000元罚款：

a) 未按规定配备救生和沉船应急设备；

b) 救生设备已过期；

c) 超过规定允许的载重。

6. 对于非法载客的船舶处以15,000,000元至30,000,000元罚款。

七、附加处罚形式：

a) 对于违反本条第1款、第5款第c项规定的行为，吊销许可证3个月至6个月或无限期；

b) 对于再次违反本条第6款规定的行政违法行为，没收使用的工具；对于伪造的证书，责令更换并收回。

条14。 对于违反船舶和船只防火防爆安全规定的行为进行处罚

1. 对于以下行为之一处以2,000,000元至10,000,000元罚款：

a) 无消防系统图、消防分工表和船上操作指南；

b) 船上未按规定位置设置消防设备；

c) 船员不熟练使用消防设备；

d) 无紧急应对计划。

2. 对于以下行为，处以人民币1000万至1500万元罚款：

a) 不遵守或不完全遵守防火、灭火规定；

b) 未按越南法律法规及越南已加入的国际条约要求配备足够的消防设备；

c) 消防设备不在可操作状态或无法工作；

d) 易燃易爆区域未设置必要的警告标志或指示；

e) 未正确执行消防设备的保管和维护规定；

f) 运输易燃易爆物品与乘客同船。

3. 补充处罚形式：

没收用于违反本条第2款规定的违法物品。

条 15. 对违反海上安全规则的行为进行处罚

1. 对违反下列航行规则的船舶驾驶员处以人民币2000元至5000元罚款：

a) 未按规定使用或使用不当各种信号；

b) 未正确执行海上避碰规则。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 当船舶或其他障碍物沉没形成海上障碍物时，未设置警告标志；

b) 未在人工岛屿或海上设施上设置警告标志；

c) 移动或破坏航海标志。

3. 补救措施：

对于违反本条第2款a、b项的行为，责令立即设置警告标志；对于违反本条第2款c项的行为，责令恢复原状。

条16。 对违反海上交通秩序和安全规定的行为进行处罚

1. 对下列行为之一处以人民币1,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 在航行中将其他船只错误地系靠在自己的船上；

b) 使用拖船不符合其功能；

c) 客轮未按规定在船上放置内部规章制度；

d) 安排或允许乘客坐在非指定位置；

e) 装载货物不符合规定。

2. 对于使用伪造号牌行驶的行为，处以人民币10万元至20万元罚款。

3. 补充处罚形式：

吊销船长专业证书三个月至六个月或无限期吊销；没收用于违反本条第2款规定的违法物品、工具。

条17. 对违反搜救规定的行为进行处罚

1. 对于不严格执行搜救命令的行为，处以人民币5万元至10万元罚款。

2. 对于不执行海上搜救规定的行为，处以人民币10万元至20万元罚款。

3. 对于不服从搜救任务调遣命令的行为，处以人民币20万元至50万元罚款。

条18. 对违反打捞海底沉没财物规定的行为进行处罚

1. 对于发现海底沉没财物后未报告或报告不准确的行为，处以人民币200元至1000元罚款。

2. 对于以下行为之一处以10,000,000元至20,000,000元的罚款：

a) 未安装或未及时安装符合沉没财物位置的标志；

b) 打捞或结束打捞沉没财物的时间不符合规定；

c) 未取得许可进行打捞沉没财物。

3. 对于违反打捞或买卖考古和历史文物的规定，在内水、领海和毗连区内的行为，每项违法行为处以人民币50万元至100万元罚款。

4. 补充处罚形式：

a) 没收用于违反本条第2款b、c项和第3款规定的违法物品、工具；

b) 责令按照本条第2款a项规定安装沉没财物位置标志。

条19. 对违反由船舶、船只造成的海洋环境污染预防规定的行为进行处罚

一、对下列行为之一处以二千元至五千元罚款：

a) 未按规定配备足够的油水分离器和其他过滤设备，包括越南法律法规及相关国际条约的要求；

b) 油水分离器不再能正常工作；

c) 未按规定记录油类日志或记录不准确。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 未制定符合规定的溢油应急计划；

b) 未持有按规定要求的防止油污染证书。

三、对于下列行为之一处以10万元至20万元罚款：

a) 在禁止或限制区域内向海洋排放垃圾、污物或含有油和其他有害物质的废水；

b) 不按规定向海洋排放、倾倒油、油脂、有毒化学品、放射性物质、含危险废物的物质或其他有害物质；

c) 违反其他关于由船舶、船只造成的海洋环境污染预防规定。

4. 采取补救措施：

对于本条第3款规定的违法行为，责令采取措施修复环境损害；如造成损失，则应依法赔偿。

条20. 对违反海上危险品运输规定的行为进行处罚

1. 对于以下行为之一处以2,000,000元至10,000,000元罚款：

a) 对装载液态危险品的船舶，未按规定记录货物装卸日志或记录不准确；

b) 未持有按规定要求的防止液态危险品污染证书；

c) 危险品运输船舶未持有特殊清单或危险品名称及其在船上的位置清单；

d) 未提供或未按规定提供所运危险品的重要特性；

e) 违反其他危险品运输规定。

2. 对于以下行为，处以人民币1000万至1500万元罚款：

a) 未取得危险品运输许可证；

b) 运输危险品不符合许可证中的规定。

3. 对于以下行为之一，处以人民币15万元至20万元罚款：

a) 将危险品与乘客同船运输；

b) 危险品未按规定包装、标记或贴标签，并处于适合运输的状态，以最大限度减少对海洋环境的危害。

c) 缺乏在运输有害物质过程中预防和应对事故的方案；

d) 缺乏安全内规、警示标志或指引以及技术设备，以确保运输有害物质的安全要求；

đ) 不遵守关于采取特别预防措施的其他规定；

4. 补充处罚形式：

a) 撤销环境许可证三个月至六个月或者无限期，对于违反本条第一款规定的行为；

b) 没收工具，并强制销毁用于实施行政违法行为的有害物质（见本条第二款第a项）；

条 21. 对于违反危险废物海上运输行为的处罚

1. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 违反环境保护规定运输废物和其他污染环境的物质；

b) 违反许可证规定运输废物；

2. 对于以下行为，处以人民币1000万至1500万元罚款：

a) 未取得危险废物、放射性废物运输许可证；

b) 违反许可证规定运输危险废物、放射性废物；

3. 对于以下行为之一，处以人民币15万元至20万元罚款：

a) 未配备或未充分配备保证运输危险废物、放射性废物安全的技术设备；

b) 在未经国家环保管理部门书面同意的情况下，运输过境通过越南内水和领海的危险废物、放射性废物；

c) 在未经国家环保管理部门事先通知的情况下，运输通过越南专属经济区的危险废物、放射性废物；

4. 补充处罚形式和补救措施：

a) 撤销环境许可证三个月至六个月或者无限期，对于违反本条第一款、第二款第b项、第三款第a项规定的行为；

b) 强制销毁危险废物、放射性废物（见本条第二款第a项规定的违法行为）；

c) 强制消除由本条规定的行为造成的后果；

条22. 对外国个人和组织侵犯越南社会主义共和国海域和大陆架进行渔业活动的处罚

1. 对使用无机器或安装总功率低于45马力机器的违法手段的组织和个人处以10000000元至20000000元罚款；

2. 对使用总功率从45马力到90马力机器的违法手段的组织和个人处以20000000元至50000000元罚款；

3. 对使用总功率从90马力到135马力机器的违法手段的组织和个人处以50000000元至100000000元罚款；

4. 对使用总功率从135马力到200马力机器的违法手段的组织和个人处以100000000元至200000000元罚款；

5. 对使用总功率从200马力到300马力机器的违法手段的组织和个人处以200000000元至300000000元罚款；

6. 对使用总功率从300马力到400马力机器的违法手段的组织和个人处以300000000元至400000000元罚款；

7. 对使用总功率超过400马力机器的违法手段的组织和个人处以400000000元至500000000元罚款；

8. 补充处罚形式。

没收用于实施本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款和第七款规定的行政违法行为的物品和工具；

章 III

处罚权限、程序及采取防止行政违法行为措施的权限

条 23. 越南边防警察部队行政处罚权

1. 在越南沿海水域（不包括海港），越南边防警察部队有权根据本法令及其他相关法律法规的规定对行政违法行为进行处罚；

2. 在涉及国家安全、公共秩序、海关、税收、贸易、环境保护、保护水生资源、矿产资源、动植物检疫以及其他相关领域的行政违法行为方面，在越南沿海水域和大陆架上，越南边防警察部队依据政府发布的相关法令对行政违法行为进行处罚；

3. 越南边防警察业务队队员在执行公务时有以下权利：

a) 警告；

b) 处以人民币200,000元以下罚款。

4. 越南边防警察业务队队长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

5. 越南边防警察业务大队队长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以不超过2000000元的罚款；

6. 越南海警支队支队长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以不超过五千元罚款；

c) 采取补救措施：

强制恢复因行政违法行为而改变的原状或拆除非法建设的工程；

强制实施补救措施，以解决因行政违法行为导致的环境污染和疾病传播问题；

强制销毁危害人类健康、动物和植物、有害文化产品的物品；

7. 越南海警大队大队长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 采取补救措施：

强制恢复因行政违法行为而改变的原状或拆除非法建设的工程；

强制实施补救措施，以解决因行政违法行为导致的环境污染和疾病传播问题；

强制销毁危害人类健康、动物和植物、有害文化产品的物品；

8. 越南海警总队总队长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 采取补救措施：

强制恢复因行政违法行为而改变的原状或拆除非法建设的工程；

强制实施补救措施，以解决因行政违法行为导致的环境污染和疾病传播问题；

强制销毁危害人类健康、动物和植物、有害文化产品的物品；

9. 越南海警局局长有以下权利：

a) 警告；

b) 处以不超过500000000元的罚款；

c) 撤销其管辖范围内的许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 采取补救措施：

强制恢复因行政违法行为而改变的原状或拆除非法建设的工程；

强制实施补救措施，以解决因行政违法行为导致的环境污染和疾病传播问题；

强制销毁危害人类健康、动物和植物、有害文化产品的物品；

10. 如果本条第三款、第四款、第五款、第六款和第七款规定的具有行政处罚权的人不在场，则被授权的副职人员有权处理行政违法行为并对其决定负责；

条24。 越南海警部队采取防止行政违法行为措施的权限

具有以下权限的人可以采取防止行政违法行为的措施：

a) 根据《行政处罚法》第四十七条和第四十八条的规定，越南边防警察业务队队员在特定情况下有权采取措施；

b) 越南海警支队支队长；

c) 越南海警大队大队长。

2. 对于根据第四十三条第a、b、c、d和đ款规定采取的行政违法行为制止措施以及确保行政违法行为处理的规定进行适用。

3. 在采取行政违法行为制止措施并确保行政违法行为处理时，有权人必须严格遵守行政违法行为处理条例第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条和第四十九条的规定；如违反，则按照行政违法行为处理条例第一百二十一条规定予以处理。

4. 如果本条第一款规定的人员因缺席而授权副职作出决定，则该副职应对其决定负责。

条 25. 其他机关、力量的权限

1. 根据行政违法行为处理条例规定具有权限的人，在本法令涉及其管理领域的范围内，有权对违反行为进行处罚、采取行政违法行为制止措施并确保行政违法行为处理，并行使其他相关权限。

2. 本法令中确定各专业力量和其他各级人民政府行政处罚权限的原则，依照行政违法行为处理条例第四十二条规定及其他法律规定执行。

3. 各专业国家管理部门在发现行政违法行为时，应在权限范围内进行处罚；如不在其权限范围内，则应制作笔录并移交给越南边防警察部队或其他有权限的机关，按法律规定进行处罚。

条26. 2. 被罚款的组织和个人应在处罚决定中指定的地点缴纳罚款并获得罚款收据。在偏远地区、水上或海上以及交通不便或非工作时间的情况下，被处罚的个人或组织可以向有权处罚的人员缴纳罚款并获得罚款收据。

行政处罚程序应按照行政违法行为处理条例第六章和国务院令第134号（2003年11月14日发布）关于实施2002年行政违法行为处理条例若干条款的详细规定第六章的规定执行。

章 IV

申诉、举报和处理违法行为

条27。 申诉、控告及处理申诉、控告

1. 根据本法令被处以行政违法行为处罚的个人或组织，或者他们的合法代表，有权根据法律规定对处罚决定提出申诉。在等待申诉结果期间，被处罚的个人或组织仍须执行处罚决定，除非需要拆除建设工程。

如果个人或组织对申诉决定不满意，则有权向更高一级的有权机关提出申诉，或根据法律规定提起行政诉讼。

2. 个人有权根据法律规定向有权国家机关举报本法令规定的其他个人或组织的行政违法行为。

3. 个人有权向有权国家机关举报本法令第二十五条规定的行政处罚人员的违法行为。

第二十八条. 违规处理

1. 在本法令中，如果行政处罚人员滥用职权、包庇、纵容、不处罚或不当处罚、超权限处罚，则将根据违法性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，则需依法赔偿。

2. 被处以行政违法行为处罚的人，如果阻碍、抗拒执行公务的人员检查、监督、处罚，或故意拖延、逃避执行行政违法行为处罚决定，则将根据违法性质和程度受到行政违法行为处罚或追究刑事责任；如造成损失，则需依法赔偿。

章 V

实施条款

第二十九条。 条 | 款 | 本法令的有效性

本法令自公布之日起十五日后生效，并取代国务院令第36号（1999年6月9日发布）关于越南社会主义共和国领海、毗连区、专属经济区和大陆架内行政违法行为处罚的规定。

与本法令相抵触的其他法律法规关于海上行政违法行为处罚的规定均予废止。

条 30. 各机关的责任

1. 国防部部长牵头，会同有关部委、行业指导、检查、督促本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区人民政府主席和边防海警局局长负责执行本法令。/。