通知2009年第137号财政部关于实施政府总理2009年3月2日第33/2009/ND-CP号决定有关边境经济区财政机制和政策若干条款的通知

通知

关于实施政府总理2009年3月2日第33/2009/QĐ-TTg号决定中若干条款的指导意见

|||关于边境经济区财政机制和政策的规定

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根据2008年3月14日国务院令第29号《关于工业区、出口加工区和经济特区的规定》；

根据2009年3月2日国务院令第33/2009/QĐ-TTg号《关于边境经济区财政机制和政策的规定》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部就实施政府总理2009年3月2日第33/2009/QĐ-TTg号决定中关于边境经济区财政机制和政策的若干条款提出如下指导意见：

第一条 前置核查增值税退税商品目录

1. 对从边境经济区其他功能区以及从国内运入边境经济区内非关税区并适用零税率的商品和服务，应根据本通知附件一列出的前置核查增值税退税商品目录进行核查。

2. 属于边境经济区范围内的各边境省份人民政府（以下简称“边境经济区”）负责：

a) 指导组织和管理前置核查增值税退税商品目录中的商品，并按照相关税收法律法规执行增值税退税工作。

b) 就将国内商品运入边境经济区销售时前置核查增值税退税商品目录中的商品目录调整事宜，向财政部提交书面建议，以符合边境经济区实际情况。

第二条 收取各项费用和收费

1. 边境经济区管委会被授权执行并收取、管理和使用所收得的费用和收费，其规定在由有权机关制定的相关文件中。

2. 对于未有指导文件或已有但不符合边境经济区实际情况的授权执行并收取费用和收费的项目，边境经济区管委会需编制收费方案（包括收费标准和收费管理及使用规定），并依据2002年7月24日财政部第63/2002/TT-BTC号通知和2006年5月25日财政部第45/2006/TT-BTC号通知对收费和收费管理规定进行补充的通知，提交给有权机关审查并发布实施。

第三条 收取基础设施和社会设施使用费及其他公共设施使用费

1. 在边境经济区内收取基础设施和社会设施使用费及其他公共设施使用费是为了补偿这些设施的维护、保养、保持服务条件或重建的成本。

2. 在边境经济区内投资生产或经营并使用基础设施和社会设施或其他公共设施的企业是缴纳基础设施和社会设施使用费及其他公共设施使用费的对象。

3. 在边境经济区内收取基础设施和社会设施使用费及其他公共设施使用费的标准按以下指标之一计算：

a) 出口总销售额；

b) 生产和服务活动总营业额；

c) 已有基础设施的土地租赁总金额。

4. 在边境经济区内收取基础设施和社会设施使用费及其他公共设施使用费的标准，由下列单位确定：

a) 边境经济区内投资基础设施和社会设施的企业自行决定其投资建设的设施的收费标准；

b) 边境经济区管委会决定由企业以外的投资主体建设的共用基础设施和社会设施的收费标准。

5. 边境经济区内投资基础设施和社会设施的企业可以对其投资建设的设施收取使用费，以补偿这些设施的维护、保养、保持服务条件和重建成本。边境经济区管委会可以对其投资主体以外的企业建设的共用基础设施和社会设施收取使用费，以补偿这些设施的维护、保养和保持服务条件的成本。

6. 使用基础设施和社会设施以及使用区内其他构建设施、服务和公共便利设施的费用的收取单位，应将全部所收取的资金按照本条第5款的规定进行补偿，并依法履行纳税义务。在收取使用基础设施和社会设施以及使用构建设施、服务和公共便利设施的费用时，从事基础设施和社会设施建设的投资经营企业及经济开发区管理委员会应当开具发票给缴费人；并单独记账，依法管理和使用全部所收取的资金。由从事基础设施和社会设施建设的投资经营企业及经济开发区管理委员会向缴费人开具的使用基础设施和社会设施以及使用构建设施、服务和公共便利设施的费用发票是合法凭证，可以计入生产经营成本，并在确定纳税义务时从增值税中扣除。

条 4. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 未在本通知中提及的财政政策，应根据各领域现行指导文件执行（关于实施国务院令第33号决定的相关税收、费用、附加费、土地租金和土地使用费政策的指导文件目录——附件二）。

3. 在执行过程中如遇问题，相关组织和个人应及时向财政部反映，以便适时修改和完善。