2026年第137号法令关于多层次营销活动的管理

令　第137号

关于管理多层次营销经营活动的决定

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第一百四十三号投资法；

根据2023年第15届全国人民代表大会第十九号消费者权益保护法；

鉴于工业和信息化部部长的建议；

国务院颁布关于多层次营销经营活动管理的决定。

第一章
一般规定

第一条　适用范围

本决定规定了多层次直销销售活动的登记、地方多层次直销销售活动的管理、多层次直销销售人员的管理、多层次直销销售活动、保证金和对多层次营销经营活动的国家管理责任。

第二条　适用对象

1. 多层次直销企业。

2. 多层次直销销售人员。

3. 地方联络点。

4. 培训员。

5. 其他与多层次营销经营活动有关的组织和个人。

第三条　术语解释

在本决定中，以下术语具有如下含义：

1. 多层次营销是指利用包括多个级别、多个分支在内的销售网络进行的商业活动，在该活动中，销售人员可以从自己和网络中的其他人的销售业绩中获得佣金、奖金和其他经济利益。

2. 多层次直销企业是已经由有权机关颁发多层次直销经营活动登记证书的企业，并根据本决定的规定组织多层次营销经营活动。

3. 多层次直销销售人员是指与多层次直销企业签订加入多层次销售网络合同的个人。

4. 高级分销商是在某一特定时间点，越南国内多层次直销销售人员中处于三个级别、职位和最高荣誉级别的人员，或者在过去一个财年从多层次直销活动中获得超过一亿元人民币佣金、奖金和其他经济利益的多层次直销销售人员。

5. 培训员是由多层次直销企业指定以培训其销售人员的基本知识的人。培训员必须符合本决定第三十四条的规定。

6. 地方联络点是多层次直销企业指派的个人，负责向地方管理机关提供与该企业在本地销售活动相关的信息和文件，在企业没有分支机构、代表处或经营场所的情况下。地方联络点应符合本决定第二十条第2款的规定。

7. 加入多层次销售网络合同是指个人与多层次直销企业之间关于加入多层次销售网络的书面协议，不属于劳动合同。

8. 操作规则是多层次直销企业的行为准则，调整销售人员的行为、多层次销售活动的操作流程和程序。

9. 奖励计划是由多层次直销企业使用的计算销售人员从自己及网络中其他人的销售业绩中获得的佣金、奖金和其他经济利益的计划。

10. 销售级别、销售编号是多层次直销销售人员在网络中的位置和代码，用于计算其应得的佣金、奖金和其他经济利益。

11. 多层次营销会议、研讨会是指介绍、表彰、信息分享、指导、培训和分享与多层次营销活动相关的内容的活动。

第四条 多级营销的经营对象

1. 根据本法令的规定，多级营销活动仅限于商品。所有以非商品为对象的多级营销活动均被禁止，除非法律法规另有规定。

2. 按照多级营销方式销售的商品不属于以下类型：

a) 药品；医疗器械；兽药（包括水产兽药）；农药；化学制剂、杀虫剂、消毒剂限制使用和禁用于家用及医疗领域的各类化学品；

b) 数字内容产品。

第五条 不基于商品买卖发展多级营销网络

根据本法令第十条第2款的规定，不基于商品买卖发展的多级营销网络包括以下形式：

1. 允许参与者从介绍他人加入多级营销活动获得金钱或其他经济利益，而不必通过所介绍的人购买或销售商品。

2. 同一参与者的多份多级营销参与合同、多级营销经营位置、多级营销经营编号或其他等效形式。

3. 实施多层次网络促销活动，在其中参与者在多个位置、编号或等效形式中具有多重身份。

4. 根据商业法规定组织中间贸易活动，以支持多级营销网络的维持、扩展和开发。

5. 转让参与者的多级营销网络给其他企业，但不包括收购、合并或兼并企业的行为。

第六条 行政程序实施方式

1. 根据本法令的规定，行政程序可以亲自提交、通过邮政服务提交或通过国家公共服务门户提交。

2. 对于本法令规定的行政程序中的文件形式要求为经认证的副本，企业可提交副本并在接收申请时出示原件以供核对。

3. 通过国家公共服务门户提交的档案，企业使用电子签名确认档案中各文件。行政程序的结果将在国家公共服务门户上返回。

4. 企业可根据法律规定暂停执行行政程序。

5. 行政程序接收和处理人员利用现有数据库信息处理行政程序。如无法获取或获取的信息不完整、不准确，则应采取以下措施：

a) 对于通过国家公共服务门户在线提交的行政程序档案，行政程序接收和处理人员应在本法令规定的时间内通知个人或组织补充和完善档案，并从信息系统接收档案时起计算。通知可通过一种或多下方式发送：将信息发送到国家公共服务门户上的组织、个人账户；发送短信或通过提供给个人或组织的电话号码、电子邮件联系；同时指导个人或组织与有权机关联系更新和调整数据；

b) 对于直接提交或通过邮政服务提交的档案，行政程序接收和处理人员应在本法令规定的时间内向个人或组织发出补充和完善档案的要求；进行文件数字化以支持行政程序处理；同时指导个人或组织与有权机关联系更新和调整数据。

第二章
多级销售活动登记

第七条 多级销售活动的登记

依照本法令的规定，多级销售活动必须进行登记。

第八条 多级销售活动登记条件

1. 登记多级销售活动的组织应当满足以下条件：

a) 是根据法律规定在越南成立的企业，并且未曾被撤销多级销售业务经营许可；

b) 对于合伙公司，为合伙人；对于个人独资企业或一人有限责任公司，为企业主；对于二人及二人以上有限责任公司，为股东或董事；对于股份有限公司，为股东或董事；法定代表人或企业的管理者未曾担任过被撤销多级销售业务经营许可的企业中的上述职务；

c) 根据本法令第五十条第二款的规定，在一家商业银行或外国银行在越南的分行存有保证金；

d) 有多级销售活动参与合同样本、运营规则、奖励计划和基本培训计划，清晰明了且符合关于多级经营业务管理的法律规定；

d) 具备管理系统以管理参与者网络，并拥有提供企业信息及多级销售业务的企业电子平台；

e) 在登记多级销售活动的企业中，如果存在外国投资者或外资经济实体作为所有者、股东或董事，则所有这些外国投资者和外资经济实体必须在实际运营中至少连续从事多级经营业务三年。

2. 登记多级销售活动的企业应当按照本法令第十条的规定提交申请材料，并对其所提交的材料的合法性负责。

第九条 多级销售活动登记证书

1. 多级销售活动登记证书自颁发之日起有效五年。

2. 多级销售活动登记证书正本两份，一份交给企业，另一份存于工商业部，除非通过国家公共服务门户处理申请。

3. 多级销售活动登记证书包括以下内容：企业名称；营业执照或投资许可证信息（如有）：企业代码、发证地点、首次发证日期、最近一次变更日期；主要办公地址、电话号码、传真号码（如有）、网站、电子邮件；法定代表人信息：姓名、国籍、身份证件号（居民身份证或外国人护照），职务，现居住地。

第十条 申请多级销售活动登记的材料

申请多级销售活动登记的材料包括以下文件，并由企业盖章确认：

1. 根据本法令附件I附录I中规定的格式填写的一份《多级销售业务经营许可申请书》（编号01）。

2. 一份公司章程。

3. 列出第八条第一款b项所列主体的名单，包括个人身份信息（居民身份证或外国人护照），外国人的护照信息，在企业登记时的信息；附有护照复印件和越南有权机关颁发的有效居留证明复印件（对于常住外国人）以及护照复印件（对于非常住外国人）；外国实体成立文件的法律证明。

4. 包括以下内容的企业多级销售业务相关材料的一套：

a) 多级销售参与合同样本；

b) 奖励计划；

c) 基本培训计划；

d) 运营规则。

5. 包括以下信息的企业经营多级销售商品目录的一套：

a) 名称、种类、原产地、包装规格、售价及相应的奖励积分，适用时间。

6. 一份保证金确认书的复印件。

7. 技术说明文件，解释管理系统以管理参与者网络，并符合本法令第四十四条的规定，包括以下基本信息：

a) 主机服务器的IP地址及其物理位置；

b) 系统运行机制，包括系统结构描述、数据输入、输出和存储方式以及数据管理方法；

c) 本法令第四十四条所列信息。

8. 证明企业拥有符合本法令第四十五条规定的电子平台的文件。

9. 证明满足第八条第一款e项规定条件的文件，对于存在外国投资者或外资经济实体作为所有者、股东或董事的企业而言。

第十一条 申请、变更和延期多级销售活动登记证书的程序与手续

1. 提交文件

a) 企业提交一套根据本法令第10条规定的文件（对于第10条第4款规定的要求电子格式的文件，提交“.doc”或“”.docx”格式；对于第10条第5款规定的要求电子格式的文件，提交“.xls”或“”.xlsx”格式）至工业和信息化部；

b) 自收到申请文件之日起五个工作日内，工业和信息化部负责检查文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，工业和信息化部应书面通知企业进行修改和完善；

c) 如企业在自工业和信息化部发出修改和补充通知之日起三十个工作日内未按要求修改和补充申请文件，则工业和信息化部将退回申请文件给企业。

2. 审核文件

a) 收到完整且符合要求的申请文件后，工业和信息化部应书面通知企业缴纳登记、变更或延期多级销售活动登记证书审核费用。如企业在收到通知之日起三十个工作日内未支付审核费用，则退回申请文件；

b) 工业和信息化部应在收到审核费用后的十五个工作日内完成文件审核；

c) 审核内容：审查申请文件中的所有资料，确保符合多级销售经营活动管理相关法律法规的规定。

如申请文件涉及保证金确认书的验证，工业和信息化部应书面通知银行，要求其对保证金确认书的真实性进行验证。银行应在收到工业和信息化部通知之日起五个工作日内回复。

d) 若企业提交的申请文件未能满足本法令规定的条件，则工业和信息化部应书面通知企业修改和完善申请文件。企业在自工业和信息化部发出通知之日起三十个工作日内可提交一次补充材料。

修改或补充申请文件的审核期限为自收到修改或补充申请文件之日起十个工作日。

3. 返回文件

a) 若企业未在规定时间内按第2条d款的要求修改和完善申请文件，或者修改和补充后的申请文件仍不符合本法令规定的条件，或者未能在要求的时间内获得银行确认，则工业和信息化部应书面通知企业退回申请文件，并说明退回原因；

b) 在接收过程中，如企业主动撤回申请文件，工业和信息化部将退回申请文件给企业。

4. 发放、变更或延期多级销售活动登记证书

若企业提交的申请文件符合本法令规定的条件，则工业和信息化部应根据本法令附件I中第02号和第04号模板发放、变更或延期多级销售活动登记证书，并将一份根据第10条第4款规定要求盖有工业和信息化部印章或骑缝章的文件交付给企业。

5. 自颁发、变更或延期多级销售活动登记证书之日起五个工作日内，工业和信息化部应在其官方网站上公布相关信息，并通知相关银行及提供一份根据第10条第4款和第5款规定要求的复印件给省级人民政府。公布方式包括但不限于以下几种：

a) 通过邮政服务发送；

b) 电子邮件；

c) 工业和信息化部多级销售活动管理信息系统。

6. 对于通过国家政务服务平台提交的申请文件，企业应使用电子签名确认文件中的所有内容。办理结果将在国家政务服务平台上公布。

第十二条 修改、补充多级销售活动登记证书

1. 根据以下情况，多级销售企业有责任在工商行政管理部门或银行确认变更之日起三十个工作日内提交修改、补充多级销售活动登记证书的手续：

a) 当发生企业注册信息变更或与保证金相关的信息变更时；

b) 当发生本条例第十条第四项、第七项和第八项所规定事项变更时。

2. 当商品目录发生变化时，多级销售企业在实施前应在电子公告平台上公开发布，并对其发布的内客负责。

第十三条 修改、补充多级销售活动登记证书的文件、程序及手续

1. 提交修改、补充多级销售活动登记证书的申请文件包括：

a) 根据本条例附件I第03号表格填写的修改、补充多级销售活动登记证书的申请书；

b) 第十条本条例规定的与修改、补充内容相关的所有信息和文件。

2. 修改、补充多级销售活动登记证书的程序及手续按照本条例第十一条的规定执行。

3. 多级销售企业应在实施前至少五个工作日在电子公告平台上公开发布变更商品目录的信息，包括以下内容：

a) 变更商品目录的通知书，明确列出变更的内容和生效时间；

b) 已经变更的商品目录；

c) 产品登记证明或根据法律规定具有同等效力的其他文件。

第十四条 补发多级销售活动登记证书

1. 当多级销售活动登记证书丢失、损坏或销毁时，多级销售企业应提交根据本条例附件I第05号表格填写的补发申请书至商务部。

2. 自收到有效补发申请之日起五个工作日内，商务部将向多级销售企业补发多级销售活动登记证书。

第十五条 延续多级销售活动登记证书

1. 多级销售活动登记证书可以多次延续，每次期限为五年。

2. 当多级销售企业满足本条例第八条规定的条件时，可申请延续多级销售活动登记证书。

3. 在多级销售活动登记证书有效期届满前三个月，多级销售企业应提交延续多级销售活动登记证书的手续。

4. 提交延续多级销售活动登记证书的文件包括：

a) 根据本条例附件I第06号表格填写的延续多级销售活动登记证书申请书；

b) 第十条本条例规定的第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项和第十项所规定的所有信息和文件。

5. 延续多级销售活动登记证书的程序及手续按照本条例第十一条的规定执行。

如在处理申请期间，多级销售活动登记证书已过期，则商务部将通知企业退回申请材料，并不因证书过期而进行延续。

第十六条 多级销售活动登记证书的收回

1. 商务部在下列情形下可以收回多级销售活动登记证书：

a) 营业执照被依法撤销或企业解散、破产，依照法律规定；

b) 提交申请多级销售活动登记证书的文件包含虚假信息；

c) 企业在组织多级销售活动过程中因违反本条例第十条第一款b项、d项、e项、g项；第十一条第二款a项、b项、c项、d项、第d项规定而被依法处罚；

d) 企业未能及时按照有权机关关于管理多级销售活动的要求，满足本条例第八条规定的所有条件。

2. 多级销售活动登记证书自收回决定生效之日起失效。

3. 多级销售活动登记证书的收回程序：

a) 商务部在发生符合本条第一款规定的情形时，发布收回多级销售活动登记证书的决定；

b) 自收回多级销售活动登记证书决定生效之日起十个工作日内，商务部应通过本条例第十一章第五条规定的方式通知省级人民政府，并在中国商务部门官方网站上公布。

第十七条 多级销售活动终止

1. 终止多级销售活动的情形：

a) 多级销售活动登记证书到期未获延期，依照本条例第十五条的规定；

b) 企业自行决定终止多级销售活动；

c) 多级销售活动登记证书被有权机关依法收回。

2. 终止多级销售活动时，多级销售企业应履行以下责任：

a) 向省级人民政府书面通报，并在总部、分支机构、代表处和经营场所公开张贴公告，在企业官方网站上公布；

b) 终止参与多级销售的合同并按照管理多级销售活动的相关法律规定解决参与者权益问题；

c) 完成根据本条例第四十六条规定的商业行为违规处罚决定所确定的所有义务。

第十八条 多级销售活动终止程序

1. 当企业自行决定终止多级销售活动时：

a) 终止多级销售活动的文件应包括：根据本条例附录I第7号模板发布的《终止多级销售活动通知》；

b) 终止多级销售活动程序：

企业向省级人民政府提交终止多级销售活动的文件；

如文件不符合本款a项规定，省级人民政府应在收到文件后的五个工作日内发布修改或补充通知。修改或补充期限为自收到通知之日起十五个工作日。

若企业在规定时间内未进行修改或补充，或文件不符合规定，则省级人民政府应书面退回企业，并说明退回原因。

自收到符合规定的终止多级销售活动的文件五个工作日内，省级人民政府发布确认接收文件的通知，并通报商务部和全国各省级人民政府，按照本条例第十一章第五条规定的方式公布在省级人民政府官方网站上。

若接收到组织或个人关于企业未履行本条例第十七条第二款规定责任的投诉，省级人民政府应通知企业处理，并向受理申请的省级人民政府及商务部通报。

2. 当多级销售活动登记证书到期失效或被收回时终止：

a) 终止多级销售活动文件包括：根据本条例附录I第7号模板发布的《终止多级销售活动通知》；

b) 终止多级销售活动程序：

企业在多级销售活动登记证书失效或被收回之日起七个工作日内，向省级人民政府提交终止多级销售活动的文件；

如文件不符合本款a项规定，省级人民政府应在收到文件后的五个工作日内发布修改或补充通知。修改或补充期限为自收到通知之日起十五个工作日。

若企业在规定时间内未进行修改或补充，或文件不符合规定，则省级人民政府应书面退回企业，并说明退回原因。

自收到符合规定的终止多级销售活动的文件五个工作日内，省级人民政府发布确认接收文件的通知，并通报商务部和全国各省级人民政府，按照本条例第十一章第五条规定的方式公布在省级人民政府官方网站上。

若收到组织或个人关于直销企业未履行本法规第17条第2款规定职责的投诉，省级人民政府应通知该企业处理，并将情况通报至接收申请的省级人民政府和商务部。

第三章
地方直销活动管理

第十八条 地方直销活动

直销企业在下列情形之一时被视为在地方从事直销活动：

1. 该企业具有总部、分公司、代表处或经营场所，并在其所在地区履行与直销活动相关的职能。

2. 该企业组织了在地方举行的直销会议、研讨会或培训。

3. 该企业的直销人员现居地或在其所在地区从事按层级销售模式的营销和销售活动。

第十九条 地方直销登记

1. 直销企业有责任向省级人民政府办理地方直销登记手续，并在获得省级人民政府书面确认其直销活动后方可开展相关业务。

2. 如无总部、分公司或经营场所，直销企业应指定一名个人作为地方联络人与当地政府部门联系。 直销企业在地方的联络人须满足以下条件：

a) 在该地区有常住地址；

b) 不符合本法规第28条第2款规定的情形；

c) 按照本法规第39条规定通过了知识测试并达到要求；

d) 获得企业授权，可向监管部门提供与地方直销活动相关的信息和文件。

3. 直销企业有责任保存并向有权监管机构提交与地方直销活动相关的文件和资料。

第二十条 地方直销登记的文件、程序及手续

1. 地方直销登记所需文件包括：

a) 根据本法规附件I附录I第08号模板填写的地方直销活动申请表；

b) 如无总部、分公司或经营场所，企业需提供有关地方联络人的信息，包括个人身份证明（外籍人士须提交护照复印件）、犯罪记录历史及知识测试结果证明；以及一份明确工作范围、权利和义务的指定文件。

2. 直销企业应将登记申请文件直接提交至拟开展业务所在地的省级人民政府（可通过邮政服务或通过国家公共服务门户在线提交）。

3. 如申请材料不完整或不符合要求，省级人民政府应在收到申请后的五个工作日内通知企业进行修改和补充。修改和补充期限不得超过十五个工作日。若企业在规定时间内未完成修改和补充，则退回申请。

自收到完整且符合要求的申请之日起五个工作日内，省级人民政府应向企业提供地方直销活动登记确认文件（根据本法规附件I附录I第09号模板）。如拒绝确认，省级人民政府应以书面形式通知企业，并说明拒绝原因。

4. 自发出地方直销活动登记确认文件之日起三个工作日内，省级人民政府应在官方网站上公布该信息，并通过本法规第11条第5款规定的方式向商务部发送副本。

第二十二条 多层次营销活动内容变更和补充登记的地方性规定

1. 在各省级行政区开展多层次营销活动中，直销企业有义务在地方工商行政管理部门办理多层次营销活动内容变更和补充登记，当出现与该企业在地方有关的以下变化时：

a) 总部、分公司、代表处及营业场所；

b) 地方联络点。

2. 自信息变更之日起十五个工作日内，直销企业有义务按照本条例附录I中规定的第10号表格提交变更和补充登记，并将与变更内容相关的文件（见第二十一条第一款第b项的规定）一并报送省级工商行政管理部门。

3. 如登记材料不完整或不符合要求，在收到登记材料后的五个工作日内，省级工商行政管理部门应书面通知直销企业进行更正和补充。直销企业在接到省级工商行政管理部门的通知后十五个工作日内可提交一次更正和补充材料。若直销企业未在规定期限内完成更正和补充，则省级工商行政管理部门将退回登记材料。

4. 如登记材料完整且符合要求，在收到登记材料后的五个工作日内，省级工商行政管理部门应向直销企业提供地方多层次营销活动内容变更和补充登记确认书（见附录I中的第11号表格）。若拒绝确认，则省级工商行政管理部门应在书面答复中说明理由。

5. 省级工商行政管理部门应在本条例第十一条第五款规定的期限内，在其官方网站上公布，并通过该条款规定的方式向工业和信息化部通报关于直销企业地方多层次营销活动内容变更和补充登记的确认情况。

第二十三条 取消地方性多层次营销活动登记

1. 省级工商行政管理部门在以下情况下取消地方性多层次营销活动登记：

a) 地方多层次营销活动登记材料中存在虚假信息；

b) 直销企业在连续十二个月内未开展地方多层次营销活动；

c) 未遵守本条例第四十条第十一款规定的各项责任；

d) 多层次营销活动许可证被有权机关收回或失效且未经延期；

d) 直销企业未能满足本条例第二十条第二款和第三款规定的地方多层次营销活动条件，或者未能持续保持地方性营业场所的正常运营。

2. 自取消登记决定发布之日起五个工作日内，省级工商行政管理部门应在官方网站上公布，并通过本条例第十一条第五款规定的程序向工业和信息化部通报。

3. 地方多层次营销活动登记确认自取消登记决定生效之日起失效。

4. 自取消登记决定生效之日起三十个工作日内，直销企业应按照本条例第二十四条的规定完成地方多层次营销活动的终止手续。

5. 对于根据本条第一款b项规定的情况，在取消登记决定生效后六个月内，省级工商行政管理部门不重新向直销企业提供地方多层次营销活动登记确认；对于其他情况（见本条第一款a、c项），在取消登记决定生效后十二个月内不予重新提供。

第二十四条 地方停止多层级销售活动

1. 地方停止多层级销售活动的情形：

a) 因企业被收回地方多层级销售登记确认而停止；

b) 企业自行决定停止地方多层级销售活动。

2. 在地方停止多层级销售活动时，企业应当履行以下责任：

a) 在总部、分公司、代表处以及企业在地方的经营场所（如有）公开张贴，并在企业官方网站上公告，在地方停止多层级销售活动之日起五个工作日内；书面通知省级人民政府；

b) 终止参与多层级销售的相关合同，并根据管理多层级销售活动的法律规定解决地方参与者权益问题；

c) 完成地方有权机关作出的处理违法多层级销售行为决定所规定的义务。

3. 在全国范围内停止多层级销售活动的情况下，企业无需履行地方停止多层级销售活动的手续。

第二十五条 地方停止多层级销售活动的程序和手续

1. 自行决定停止地方多层级销售活动的企业应按照本条例附件I中规定的第12号模板向省级人民政府提交《地方停止多层级销售活动通知书》，可通过直接递交、邮政服务或通过国家政务服务门户提交。

2. 因企业多层级销售登记确认被收回而决定停止的，企业应在多层级销售登记确认被收回之日起三十个工作日内，按照本条第一款的规定向省级人民政府提交相关文件。

3. 自行决定停止地方多层级销售活动的企业，在收到合格的通知书五个工作日内，省级人民政府应出具接收通知书，并在官方网站上公布，同时通知商务部，按本条例第十一章第五款规定的方式之一进行。

第二十六条 多层级销售会议、研讨会和培训的通报

1. 只允许多层级销售企业在其已获得地方多层级销售登记确认的省、自治区、直辖市组织多层级销售相关的会议、研讨会或培训活动。

2. 如果会议、研讨会或培训有五十人及以上参加，或者有多层级销售人员二十人及以上参加（非内部会议或事件），则多层级销售企业应在实施前向省级人民政府通报。

若仅以在线形式组织的会议、研讨会或培训，则多层级销售企业应通知省级人民政府中该活动的组织者或主持人的所在地。

3. 多层级销售企业应当配合相关部门在执行监督、检查和监管多层级销售会议、研讨会或培训的过程中，确保遵守法律规定。

第二十七条 举办多层次营销会议、研讨会、培训的文件、程序和手续

1. 举办多层次营销会议、研讨会、培训的通知文件包括：

a) 根据本法令附件I第13号样本发布的会议、研讨会、培训通知；

b) 研讨会的具体内容、提交的资料以及预计参加人数；

c) 会议、研讨会、培训报告人的名单，附有企业的授权合同，其中明确规定报告人的权限、责任和报告内容；

d) 在企业委托个人进行培训或举办会议、研讨会的情况下的一份授权文件；

d) 如以在线形式举办会议、研讨会、培训，则提供账户信息或访问链接。

2. 多层次营销企业在同一通知文件中可以同时通知多个多层次营销会议、研讨会、培训，但不超过自提交通知文件之日起三个月。

3. 多层次营销企业应在预计实施日期前至少十五个工作日向省级人民政府提交举办多层次营销会议、研讨会、培训的通知文件。

如通知文件不属于本级人民政府的处理权限，则该人民政府拒绝接收通知文件。

若通知文件属于本级人民政府的处理权限，该人民政府将建立收件通知书。

4. 如果通知文件未满足第一款的规定，在收到通知文件后的五个工作日内，省级人民政府将以书面形式通知企业进行修改或补充。企业在预计举办会议、研讨会、培训前至少五个工作日完成通知文件的修改和补充。

修改和提交修改后的通知文件可以多次进行，并根据上述期限执行。企业可以在修改后的通知文件中调整会议、研讨会、培训的时间，以确保符合处理通知文件的时限。

5. 在省级人民政府首次收到通知或在接收补充通知文件后未要求修改或补充的三个工作日内，多层次营销企业可以按照通知文件中的计划举办会议、研讨会、培训。

6. 若超过规定期限，在预计实施日期前尚未到时而企业希望更改通知文件中的信息，则企业应在预计实施日期前书面通知省级人民政府。

7. 如果已向省级人民政府报告并计划举办多层次营销会议、研讨会、培训但未实际举行，多层次营销企业应在其预计举行的日期前以书面或电子邮件形式通知省级人民政府。

第四章
多级直销参与人员的管理

第二十八条 参与多级直销的条件

1. 参与多级直销的个人应当具备完全民事行为能力，并且居住在越南。

2. 直销企业不得与下列情形之一的人签订参与多级直销合同：

a) 正在接受有期徒刑执行或有因生产、销售假冒商品罪、生产、销售禁售商品罪、虚假广告罪、欺诈消费者罪、诈骗财产罪、滥用信任占有财物罪、非法占有他人财物罪等犯罪前科的人员；

b) 未获得主管机关根据其参与直销的企业颁发的有效劳动许可的外国人，但不包括按照法律规定无需办理劳动许可的情形；

c) 曾因违反本条第一款第b项、d项、e项、g项以及第二款第1项a、b、c、d、e项规定而被处罚且未超过行政处罚期限限制的参与多级直销人员；

d) 在已被撤销直销业务活动登记证书或直销组织注册证书的企业中担任以下职务之一的个人：普通合伙企业的合伙人，个体工商户或一人有限责任公司的股东，有限责任公司（至少两名股东）的股东，股份有限公司的股东，法定代表人，企业负责人；

e) 法律关于国家公务员、现役军官、国防工勤人员的规定中的干部、职工；中国人民解放军所属机关、单位的干部、职工；以及按照专业制度服役的士官、士兵和公安系统中的工人。

第二十九条 传销销售合同

1. 从事传销销售的法人应当以书面形式签订参加传销销售的合同，并将合同交付给参加传销销售的人。

2. 参加传销销售的合同应包括以下基本内容：

a) 法人的名称、法定代表人及其联系方式；

b) 参加传销销售人员的姓名、出生日期、现居住地、电话号码、银行账户信息、身份证件或居民身份证号码，以及外国参加传销销售人员的工作许可证（根据法律规定可免除外国人员提供工作许可证的情况除外）；

c) 推荐人（赞助商）的姓名及代码；

d) 以多层次销售方式经营的商品信息；

e) 奖励计划和行为准则的信息；

g) 确保遵守本条例及相关法律法规规定的权利与义务；

i) 合同终止的情形及其伴随的义务。

k) 争议解决机制。

3. 参加传销销售的合同应使用越南语，字体大小至少为12号，并且文字颜色与背景色形成鲜明对比。

4. 如采用电子合同形式，则从事传销销售的法人应当：

a) 将电子合同存储在信息技术管理系统中，该系统管理参与传销销售人员网络；

b) 根据有权监督管理传销销售活动的国家机关的要求提供访问电子合同存储系统的书面权限；

c) 确保参加传销销售的合同符合本条例及相关电子交易法律法规的规定。

第三十条 参加传销销售合同终止

1. 参加传销销售人员有权单方面终止参加传销销售合同，通过在终止合同前至少10个工作日以书面形式通知从事传销销售的法人。

2. 从事传销销售的法人有权单方面终止与参加传销销售人员签订的合同，当参加传销销售人员违反本条例第四十一条的规定时。

3. 从事传销销售的法人应当单方面终止与参加传销销售人员签订的合同，当参加传销销售人员违反第十条第一款第b、d、e、g项；第二款第a、b、c、d、e项以及第三十二条第二款的规定时。

4. 当从事传销销售的法人根据本条例第十七条第一款规定终止其传销销售活动，或根据民事法律规定的其他情形终止时，参加传销销售合同即告终止。

5. 自合同终止之日起30个工作日内，从事传销销售的法人应当向参加传销销售人员支付佣金、奖金及其他经济利益。

4. 参与多级直销合同自本条例第十七条第一款规定的直销企业停止多级直销业务之日起终止，并根据民事法律的规定在其他情形下终止。

5. 自合同终止之日起三十个工作日内，直销企业有责任向参与多级直销的个人支付佣金、奖金及其他经济利益。

第三十一章 基础培训计划

第一条 基础培训计划是为多层次营销参与者提供的强制性培训计划。

第二条 基础培训内容包括以下内容：

(一) 多层次销售相关法律法规、消费者权益保护法律法规；

(二) 多层次营销活动中的道德标准；

(三) 参与多层次营销合同的基本内容、运营规则和奖励计划；

第三条 基础培训的最短时长为六小时。

第三十二条 多层次营销参与者的基础培训

第一条 从事多层次销售的企业有责任在签订多层次销售参与合同时起三十个工作日内对多层次销售参与者进行基础培训，并不得以任何形式收取费用。

第二条 多层次销售参与者有责任在签订多层次销售参与合同后三十个工作日内完成基础培训计划。

第三条 仅经从事多层次销售的企业指定的培训师方可实施多层次销售参与者的基础培训。

如果没有符合第三十四条本法令第二款规定的培训师，从事多层次销售的企业不得对多层次销售参与者进行基础培训。

第四条 基础培训可以通过直接或远程方式进行。

第五条 对于远程培训方式，培训系统必须确保：

(一) 提供培训师的信息；

(二) 学员与培训师之间的互动能力；

(三) 自学员登录培训系统起至基础培训结束期间的身份验证机制，并保持整个培训过程中的身份验证状态；

(四) 记录并保存所有学习日志，包括：登录时间、登出时间；各课程的学习时长和进度完成情况；互动内容及评估结果；

(五) 确保基础培训计划的数据具有可追溯性，以供有权国家机关进行监督检查。

第六条 从事多层次销售的企业有责任评估多层次销售参与者完成基础培训的程度，并向每位参与者提供书面确认文件，确保学员收到确认文件。

第七条 从事多层次销售的企业应保存与多层次销售参与者培训相关的所有文件资料，包括时间、方式、地点（如有）、培训师及培训结果等信息。

第八条 当涉及第三十一条本法令第二款内容发生变化时，从事多层次销售的企业有责任在三十个工作日内通过企业官方网站或在其主要办公场所、分支机构和经营地点公告补充培训或通知多层次销售参与者。

第三十三条 会员卡

第一条 只有已完成基础培训并提交符合本附录I第14号模板的书面承诺书且信息完整准确的多层次营销参与者，方可由从事多层次销售的企业发放会员卡。

第二条 从事多层次销售的企业应免费向多层次营销参与者发放会员卡。

第三条 会员卡包括以下内容：

(一) 企业名称；

(二) 企业的联系方式；

(三) 多层次营销参与者的照片；

(四) 多层次营销参与者的个人信息，包括：姓名、身份证号或护照号码、会员编号或卡号、发卡日期及发卡地点。

第四条 会员卡在多层次销售参与者参与合同终止时失效。

第五条 从事多层次销售的企业应在其官方网站上公开宣布会员卡失效的信息。

第三十四条 销售员

1. 从事多层次营销的企业应当指定培训员，负责对本企业多层次营销人员进行基本培训。

2. 培训员的条件：

a) 具备关于多层次营销法律知识的考核成绩达到本条例第三十九条的规定要求；

b) 与从事多层次营销的企业签订劳动合同或培训合作协议。

3. 从事多层次营销的企业不得指定以下人员担任培训员：

a) 正在接受有期徒刑执行或者有生产、销售伪劣商品罪、生产、销售禁售商品罪、虚假广告罪、诈骗罪、侵占财产罪、职务侵占罪、非法占有他人财物罪等与多层次传销经营相关的犯罪前科的人员；

b) 未取得在华工作许可的外国人，但根据法律规定无需办理工作许可的情况除外；

c) 因违反本法第十条第一款第（二）、（四）、（五）、（七）项和第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项规定而被行政处罚且未超过处罚期限的多层次营销人员；

d) 本条例第二十八条第二款规定的个人；

d) 根据干部、公务员法律规定的干部、公务员；人民解放军所属机关、单位中的专业军官、士官、士兵和国防工勤人员；根据专业制度服役的公安工人。

4. 从事多层次营销的企业应当建立培训员名单，保存相关档案，并在企业官方网站上公布培训员名单并向工业和信息化部通报。

5. 从事多层次营销的企业应在变更培训员名单后的十个工作日内更新其官方网站上的培训员名单并通知工业和信息化部。

6. 从事多层次营销的企业应对培训员在其执行基本培训过程中的一切活动负责。

第三十五条 多层次营销法律知识的培训

1. 多层次营销法律知识培训的内容包括：

a) 调整多层次营销活动的相关法律规定、广告法以及消费者权益保护法；

b) 多层次营销活动中应遵守的职业道德标准。

2. 多层次营销法律知识的培训计划须经省级人民政府批准。

第三十六条 多层次营销法律知识培训计划的认可程序及文件

提交认可申请的材料包括：

a) 按照本条例附件I中规定的第15号模板提交的认可申请书；

b) 培训机构成立决定或具有同等法律效力的相关证明文件副本；

c) 多层次营销法律知识培训计划；

d) 至少包括两名讲师的名单。

2. 收到认可申请材料后的四个工作日内，省级人民政府审查其完整性和合法性。如材料不完整或不符合要求，省级人民政府应书面通知培训机构进行修改和补充。修改和补充期限为十个工作日。

3. 自收到完整且合法的申请材料之日起十五个工作日内，省级人民政府组织审核并根据以下标准作出认可决定：

a) 培训机构依法成立；

b) 多层次营销法律知识培训计划符合本条例第七条规定的课程框架；

c) 讲师具有大学及以上学历和相关法律知识教学经验。

4. 如审核结果不符合条件，省级人民政府应书面通知培训机构进行修改和补充。修改和补充期限为十五个工作日。培训机构只能有一次机会修改和补充材料。如未在规定时间内提交修改或补充的申请，或者修改后的材料仍不符合要求，省级人民政府将发出退件通知书。

5. 多层次营销法律知识培训计划的认可决定自签发之日起有效期三年。

6. 如认可的多层次营销法律知识培训计划的信息发生变化，培训机构应在三十个工作日内书面通知省级人民政府。

省级人民政府在收到变更申请材料后的三十个工作日内组织审核并发布变更信息的通知。如变更内容违反法律规定或不符合本条例的规定，则省级人民政府将不批准变更。

7. 多层次营销法律知识培训计划的框架按照本条例附件II规定执行。

第三十七条 从事销售多级营销法律知识培训的机构

1. 培训组织：

a) 从事销售多级营销法律知识培训的培训机构应当按照已获认可并颁发结业证书的内容和课程计划进行培训，并根据本条例附件I所附格式16颁发完成销售多级营销法律知识培训结业证书；

b) 从事销售多级营销法律知识培训的培训机构有责任在结束培训后的十个工作日内，以书面形式向认可其培训课程的地方人民政府报告该机构的培训结果。

2. 档案保存：

从事销售多级营销法律知识培训的培训机构应当按照法律规定保存各期培训档案。档案包括：

a) 学员入学档案及每期完成培训并颁发结业证书的学员名单；

b) 每期培训授课教师名单；

c) 完成销售多级营销法律知识培训结业证书发放管理档案。

3. 对从事销售多级营销法律知识培训机构活动的检查和监督：

a) 每年一月三十一日前，培训机构应当按照本条例附件I所附格式17向认可其培训课程的地方人民政府提交上一年度销售多级营销法律知识培训总结报告；

b) 地方人民政府在每年对各从事销售多级营销法律知识培训的培训机构进行培训和结业证书发放情况检查。

根据检查结果，地方人民政府可以根据违规程度要求培训机构纠正违法行为或暂停其培训课程的认可决定；

c) 地方人民政府在认可其培训课程后，可以收回、暂停其销售多级营销法律知识培训课程的认可决定，在以下情况下：培训机构解散；培训机构未能在暂停期间内纠正违规行为或无法纠正的违规行为；培训机构连续十二个月未进行培训。

第三十八条 销售多级营销法律知识及地方主管机关知识测试

1. 已完成销售多级营销法律知识培训的人可以由直销企业报名参加由省级人民政府组织的销售多级营销法律知识和地方主管机关知识测试；

2. 根据实际情况，省级人民政府应当公布组织销售多级营销法律知识及地方主管机关知识测试的计划，并供各直销企业报名；

3. 销售多级营销法律知识测试与地方主管机关知识测试可以同时进行或分阶段进行。

第三十九条 传销法律知识考核及地方负责人知识考核的程序和手续

1. 企业向省级人民政府提交关于传销法律知识考核及地方负责人知识考核的登记申请。申请材料包括：

a) 根据本法令附件I第19号模板填写的传销法律知识考核登记表或根据本法令附件I第20号模板填写的地方负责人知识考核登记表；

b) 被考核人员名单，包含姓名、性别、出生日期、证件号码及发证日期和发证地点（身份证或护照）等信息；

c) 一份完成传销法律知识培训的证明复印件。

2. 省级人民政府按照以下程序组织传销法律知识考核及地方负责人知识考核：

a) 检查申请材料的完整性和有效性；

b) 制定考试时间、地点和方式计划；

c) 发布考试计划通知；

d) 组织实施考试；

e) 评估考试结果；

f) 公布考试结果。

3. 传销法律知识及地方负责人知识考核采取笔试或口试形式，时间不少于60分钟。

4. 考核成绩按百分制评定，具体要求如下：

a) 对于传销法律知识考核，采用选择题形式的考试成绩低于80分或采用主观题形式的考试成绩低于65分为不合格；

b) 对于地方负责人知识考核，采用选择题形式的考试成绩低于70分或采用主观题形式的考试成绩低于50分为不合格。

5. 自完成传销法律知识及地方负责人知识考核之日起15个工作日内，省级人民政府公布考核结果。

6. 省级人民政府公布的考核结果在全国范围内有效。

第五章
多层次营销活动

第四十条 企业多层次营销的责任

1. 在总部、分支机构、代表处和经营场所公开张贴本条例第10条规定的相关文件。

2. 按照已登记的业务规则和奖励计划正确执行。

3. 公开并及时更新多层次营销商品销售价格信息，并遵守所公布的价格。

4. 每年对高级分销商进行传销法律知识培训。

5. 监督多层次营销参与者的行为，确保其遵守多层次营销合同、业务规则和企业奖励计划。

6. 对于在总部、分支机构、代表处或经营场所、企业会议、研讨会或根据企业政策进行的多层次营销活动，承担参与者的法律责任。

7. 在支付佣金、奖金或其他经济利益给参与者之前，扣除并缴纳个人所得税至国家预算，除非法律法规另有规定。

8. 运行符合本条例第44条规定的多层次营销网络管理系统，并根据登记的业务活动技术说明运行，确保参与者能够访问和获取其多层次营销活动的基本信息。

9. 维护并定期更新中文官方网站以提供企业及其多层次营销活动的信息，满足本条例第45条规定的要求。

10. 运行并定期更新通信系统以接收和处理参与者的疑问和投诉，包括电话、电子邮件及受理地址。

11. 根据有权管理多层次营销的国家行政机关的书面要求提供对管理系统账户的访问权限。

12. 承担遵守与多层次营销商品流通相关的经营条件和法律法规的责任。

13. 确保每年至少有20%的企业或参与者的多层次营销收入来自非企业参与者消费者的销售。

根据本款规定，收入是指由参与者向消费者销售的收入或由企业通过参与者推荐码向消费者销售的收入。

14. 不以使用医疗机构、医务人员、药剂师、医护人员、感谢信、患者感言、医生或药剂师文章等形式提供食品信息；不发布涉及患者描述食品具有治疗效果的信息。

第四十一条 传销参与者的责任

1. 传销参与者应当：

a) 保存加入传销销售合同；

b) 在获得会员卡后方可进行市场推广、销售和建立多层次销售渠道的活动；

c) 在介绍或推销前出示会员卡；

d) 遵守加入传销销售合同及企业行为准则；

d) 如实提供关于直销企业的信息，包括直销商品、多级销售模式下的奖励计划以及企业行为准则；

e) 不以使用医疗机构、医生、药师、医护人员的名称、信函、感谢信或患者描述等方式提供食品信息；不得发布包含患者对食品治疗效果评价的信息。

2. 除上述第一款规定外，作为高级分销商的传销参与者还应当：

a) 对下线传销参与者进行培训、支持和指导，确保其遵守行为准则、奖励计划、加入传销销售合同及多层次直销管理法规；

b) 参加企业每年组织的知识讲座，以补充基本培训课程；

c) 监督并发现违反多层次直销管理法规的行为，以及下线传销参与者违反行为准则和奖励计划的行为，并向直销企业报告，以便根据规定进行处理；

d) 如知悉或应知其下线传销参与者违反行为准则、奖励计划及多层次直销管理法规而未采取及时措施阻止并通报直销企业以按规处理。

第四十二条 行为准则

行为准则应当明确规定加入多层次销售合同的签订流程和手续，基本培训参与多层次销售的人员，发放会员卡，订货、结算、收发货（如有）、保修（如有），退货、换货及回购商品并退还给多层次销售人员的资金，处理多层次销售人员投诉，终止和解除合同，道德规范以及多层次销售人员行为调整准则。

第四十三条 奖励计划

1. 奖励计划应当明确规定多层次销售参与者的级别、称号及其条件、佣金、奖金及其他经济利益，并针对每个级别的参与者进行详细规定。

2. 奖励计划仅适用于在越南境内从事多层次销售的参与者。越南境内的直销销售人员的业绩、级别、佣金、奖金及经济利益不包括其境外下线的业绩计算。

第四十四条 多级直销参与者网络管理系统的信息技术系统

1. 多级直销企业用于管理多级直销参与者网络的信息技术系统应当确保数据存储在越南境内的主机上，并能够恢复原始数据，以防丢失或损坏。

2. 多级直销参与者网络管理系统应向多级直销参与者提供以下基本信息：

a) 根据本条例第二十九条第二款第b项规定的多级直销参与者的相关信息；

b) 多级直销参与合同及其电子合同的存档副本；

c) 参与者、上级、下线网络中参与者的信息，包括代码、位置、级别和称号；

d) 参与者及由其介绍的客户的历史购买记录；

项d）多级直销参与者的佣金、奖金及其他经济利益统计。

3. 若系统出现故障，应立即通知工商业部。

第四十五条 多级直销企业的电子交易平台

1. 多级直销企业的电子交易平台应当包括以下基本内容：

a) 有关企业多级直销活动的文件资料，包括多级直销业务登记证书、参与多级直销合同模板、运营规则、奖励计划、基础培训计划及相关文件和资料；

b) 按照多层次销售方式经营的商品信息，包括名称、售价、成分、功能、使用方法、产地、质量认证（如有）等；

c) 企业注册登记、总部、分支机构及代表处的地址、营业地点；

d) 签订参与多级直销合同的过程和程序、基础培训参与者、发放会员卡、下单、支付、收货、退货（如适用）、回购商品和退款、处理参与者的投诉、终止和解除合同等流程；

项d）售后服务的流程及地点（如有）；

e) 接受和解决多级直销参与者疑问和投诉的信息，包括联系电话、电子邮件地址、接收地址；

g) 多级直销企业经营活动信息，包括：当前业务范围；前一个财政年度参与者的最高收入、平均收入和最低收入；高级分销商名单；

h) 对多级直销参与者违规行为的处理、终止合同及会员卡失效；

i) 企业的促销活动。

2. 根据本款规定的信息应在企业电子交易平台主页上提供或从主页直接链接到相关页面。

3. 多级直销企业在运营电子交易平台时应遵守其他相关的法律法规。

第四十六条 货物的交付、接收和寄送

2. 如多级销售企业在本条第一款规定的期限内未交付货物或多级销售参与者未按期接收货物，多级销售企业有责任取消交易并全额退还所涉金额给多级销售参与者。

3. 在本条第一款规定的时间内，如多级销售参与者将货物寄送至多级销售企业但未在规定期限内接收货物，则多级销售企业在自该规定期限届满之日起15日内有责任取消交易并全额退还所涉金额给多级销售参与者。

第四十七条 货物的退货和回购

1. 多级销售参与者有权在收到货物后30天内将已从多级销售企业购买的货物（包括促销期间购买的货物）退回。

2. 退回的货物必须满足以下条件：

a) 货物保持原包装、标签和防伪标识；

b) 随附要求退货的货物对应的购货发票；

c) 货物仍在保质期内。

3. 自多级销售参与者提出有效退货请求之日起30天内，多级销售企业有责任回购符合本条第二款规定条件的货物，并按与多级销售参与者协商的价格退还，但不得低于原支付金额的90%。

4. 多级销售企业有权从多级销售参与者因退货而获得的佣金、奖金和其他经济利益中进行扣除。

5. 多级销售企业有权向其他多级销售参与者追回与退货相关的已获佣金、奖金和其他经济利益。

6. 如多级销售合同终止，多级销售企业在本条第一款至第四款和第五款规定范围内有责任回购已售给多级销售参与者的货物。

第四十八条 佣金、奖金及其他经济利益

1. 多级销售企业应根据已向有权机关备案的奖励计划，向多级销售参与者支付佣金、奖金和其他经济利益。

2. 佣金、奖金及其他经济利益总额（包括促销期间获得的利益），在一年内折算成现金最高不得超过该年度多级销售企业销售额的40%。

3. 本条第二款规定的销售额是指多级销售企业的销售收入，不包括增值税。

4. 根据本条第二款规定计算的佣金、奖金及其他经济利益总额不包括多级销售参与者从向客户出售货物所获得的价格差额。

5. 多级销售企业应通过银行转账方式向多级销售参与者支付佣金、奖金、促销和其他经济利益。

5. 直销企业应当通过银行转账方式向参与多级直销的个人支付佣金、奖金、促销奖励以及其他任何形式的经济利益。

第四十九条 多级直销企业报告

1. 每年一次，多级直销企业有义务向商务部报告其直销活动的运营情况。

2. 定期报告须于每年1月31日前提交商务部，并按照本法令附件I中的第18号表格填写。商务部应将涉及直销活动内容的报告信息通报至各省级人民政府。

3. 多级直销企业有义务根据有权监管直销活动的机关的要求进行报告。

第六章
押金制度

第五十条 押金

1. 押金是指多级直销企业在本条例第五十三条第一款规定的情形下，为履行对直销参与者和国家义务而提供的资金保障。

多级直销企业对直销参与者的义务包括因合法直销活动产生的义务，如根据支付计划支付报酬的义务、按照本条例第四十七条的规定回购商品的义务以及在本条例第四十六条规定的情况下退还资金的义务。

2. 多级直销企业有义务在其国内商业银行或外国银行分行开设一个保证金账户，并向该银行存入相当于注册资本5%但不低于2亿元人民币的资金。多级直销企业和接受保证金的银行应签订符合法律规定内容的保证金协议。

3. 承担保证金业务的银行应以书面形式确认多级直销企业的保证金情况，按照本条例附件I中的第21号表格填写，并在商务部要求时配合确认与保证金确认书相关的其他内容。

4. 如果保证金确认书上的信息发生变化，多级直销企业有义务与银行办理调整保证金确认书的手续。

5. 银行应在整个运营期间对保证金进行封存，除非本条例第五十一条第一款规定的情况外，不得提取或使用该笔资金。

6. 承担保证金业务的银行有义务根据法律规定管理多级直销企业的保证金，并在信息变更时向商务部通报。

7. 多级直销企业有权按照与银行协商确定的利率获得保证金利息，并可从保证金中提取利息款项。

第五一条 提取保证金

1. 在以下情况下，多级直销企业可以提取保证金：

a) 商务部拒绝向多级直销企业颁发直销活动登记证书；

b) 多级直销企业根据本条例第十七条第一款的规定终止其直销活动，并已完成本条例第十七条第二款规定的责任；

c) 多级直销企业已按照本条例第五十条规定在其他银行或分行存入保证金。

2. 根据本条第一款a项的规定提取保证金时，多级直销企业必须向银行提供商务部根据本条例第十一第三条规定退回申请材料的正式通知副本。

3. 根据本条第一款b、c项的规定提取保证金时，多级直销企业必须向银行提供商务部根据本条例第五十二条第三款、第四款规定批准的正式文件副本。

4. 承担保证金业务的银行应在向多级直销企业发放保证金之前以书面形式通知商务部。

第五十二条 保证金的提取程序、流程

1. 自省级人民政府人民委员会发布确认接收终止多层营销活动通知文件或自吊销多层营销活动登记证书决定生效并完成第十七条第二款规定责任之日起六十个工作日后，多层营销企业可以向商务部提交提取保证金的申请。

2. 提取保证金的申请包括：

a) 根据本法令附件I所附格式22填写的保证金提取申请书；

b) 截至终止多层营销活动时参与者的名单（姓名、身份证号或护照号码、地址、电话、参加多层营销活动的合同编号、签订日期、会员卡号）。

3. 提交提取保证金的申请：

a) 自收到申请之日起五个工作日内，商务部应负责检查企业提交的保证金提取申请是否完整和有效。

如申请不完整或无效，商务部应以书面形式通知企业修改和完善。修改和完善申请的时间不超过自商务部发出通知之日起十个工作日。

申请完整且有效的，商务部应在其官方网站上公告终止多层营销活动并要求企业提取保证金。

b) 自商务部发布上述信息之日起三十个工作日内，参与者和有权处理多层营销活动违规行为的机关应向商务部报告多层营销企业未履行第十七条第一款规定责任的情况。

如在上述期限内未收到参与者的任何通知或有权处理多层营销活动违规行为的机关的通知，商务部将发出书面批准文件，允许多层营销企业提取保证金。

4. 根据本条例第五十一条第（三）项规定的情况下的保证金提取程序：

a) 多层营销企业向商务部提交变更保证金的申请，并附上银行或另一家商业银行确认保证金的副本；

b) 自收到变更保证金申请之日起五个工作日内，商务部应要求多层营销企业在新存入保证金的银行或分支机构以书面形式确认该确认书的真实性；

c) 自收到银行或分支机构确认函之日起五个工作日内，商务部将发出书面批准文件，允许多层营销企业提取旧保证金。

第五十三条 已存入保证金的处理

1. 存入的保证金用于以下情况：

a) 多层营销企业在终止多层营销活动后未执行有权机关已生效的处罚决定；

b) 根据本条例第十七条第一款规定，多层营销企业终止多层营销活动但未能完全履行对参与者的相关义务，并且法院就多层营销企业与参与者之间的相关义务产生的争议作出具有法律效力的判决。

2. 对于根据本条第一款a项的规定使用保证金的程序：

a) 多层营销企业在终止多层营销活动后未执行有权机关已生效的处罚决定，由作出处罚决定的机关向商务部提交书面申请，要求银行从多层营销企业存入保证金的地方提取保证金以执行处罚决定；

b) 自收到申请之日起十个工作日内，商务部应发出书面通知给负责保管保证金的银行，要求其根据处罚决定提取保证金。

3. 对于根据本条第一款b项规定使用保证金的程序：

a) 根据法院具有法律效力的判决或裁定，参与者按照民事执行法律规定申请强制执行；

b) 如根据本条例第五十条的规定可以使用保证金，执行机关应向商务部提交书面申请，并附上具有法律效力的判决书、执行决定和从多层营销企业保证金账户中扣款的决定；

c) 自收到执行机关申请之日起十个工作日内，商务部应通知执行机关及负责保管保证金的银行进行保证金提取以执行判决。

如确定争议不在本条例第五十条规定可以使用保证金的情况下，商务部应通知执行机关采取其他法律规定措施。

4. 商务部根据收到有效申请的时间顺序处理保证金的使用事宜。

5. 根据上述第1、2、3、4款的规定使用完毕后，如保证金仍有剩余且多层营销企业仍需履行法院具有法律效力判决中的其他义务，则剩余保证金应转交有权执行机关按法律规定进行强制执行。

第七章
国家管理责任对多层次营销活动的履行
第五十四条 工商部的责任

1. 工商部在国家范围内承担管理多层次销售活动的职责，向政府负责：

a) 核发、修改、补充、延期、换发和收回企业多层次销售活动登记证书；

b) 征收、管理和使用根据法律规定收取的多层次销售活动登记证书审查费用；

c) 向省级人民政府通报已核发、修改、补充、延期或收回的企业多层次销售活动登记证书情况，特别是涉及企业在该省开展多层次销售活动的情况；

d) 监督检查多层次销售活动，并根据职权处理相关事务；

d) 指导并协调省级人民政府进行监督检查和处理违反多层次销售管理规定的违法行为；

e) 通报、转交有权机关处理违反多层次营销管理规定的企业经营行为；

g) 组织对直接负责多层次销售活动管理的干部和公务员的专业培训；向企业及多层次销售人员普及和宣传多层次销售管理的相关法律知识；

h) 制定并呈报各级有权机关发布或修改关于多层次销售管理的规定性文件；

i) 制定并实施通过大众媒体进行多层次营销相关法律法规及经营活动的宣传教育计划；

k) 执行本条例规定的其他职责。

2. 工商部部长将根据第1款的规定，向直属专业部门分配部分管理职能。

第五十五条 其他部委的责任

1. 公安部：

a) 协同工商部、全国及各部委省级人民政府在多层次营销活动的国家管理工作中；

b) 执行预防和打击多层次销售活动中违法行为的工作；

c) 接收并处理与多层次销售活动相关的犯罪举报；立案侦查犯罪，并根据法律规定执行其他司法任务。

2. 卫生部：

a) 监督检查企业经营的多层次营销商品是否符合相关法律法规规定的市场准入条件；

b) 对涉及食品、化妆品及其他产品的多层次销售活动进行监督检查，处理违法行为，并根据法律规定行使职权；

c) 根据法律规定的管理权限对多层次销售活动中广告、会议、研讨会及信息提供行为进行监督检查。

3. 财政部：

a) 按照税收法律法规管理多层次销售活动的税务问题；

b) 及时、准确、客观地公开多层次销售活动的相关税务信息，根据法律规定执行。

4. 科学技术部：

对于涉及标准、计量和产品质量的商品及知识产权领域的多层次销售企业违法行为进行监督检查并处理。

5. 文化体育与旅游部：

a) 指导并协调新闻媒体开展定期或专题宣传活动，普及多层次营销相关法律法规知识，并向公众警示多层次营销中的不当行为；

b) 及时、准确、客观地提供关于多层次销售企业运营情况的信息。

6. 农业与环境部：

a) 对涉及农产品及环境保护领域的多层次销售活动进行监督检查，处理违法行为；

b) 根据法律规定对多层次销售活动中商品的市场准入条件进行监督检查。

第五十六条 省人民政府的责任

1. 省人民政府在其职责范围内负责地方多层次营销经营活动的国家管理：

a) 制定相关部门在地方市场监管、检查和监督多层次营销活动方面的协调机制；

b) 核发、修改、补充或收回地方多层次直销活动登记确认书；接收并处理终止地方多层次直销活动的通知，确认终止通知；认可法律知识培训计划以进行多层次直销销售；接收和处理会议、研讨会、培训的通报文件；检查法律知识；检查地方牵头人的法律知识；

c) 对多层次营销活动及其法律知识培训基地进行监管和检查；

d) 根据职权处理或上报有权机关处理违反多层次营销管理法律法规的行为；

d) 通知并转交有权机关处理违反多层次营销管理法律法规的行为；

e) 组织专业培训，提高直接负责国家多层次直销市场监管的干部和公务员的专业能力；向企业及多层次直销参与者普及和宣传相关法律法规；

g) 按照本规定附件I附录中的第23号表格定期于每年2月15日前报告或根据工业和信息化部的要求进行突击报告关于地方多层次直销市场管理工作的情况；

h) 执行本规定的其他职责。

2. 省人民政府有权将本条第一款所规定的内容委托给省级工商业部门执行。

第五十七条 处理多层次直销企业及参与者违法行为

1. 若多层次直销企业和参与者违反本条例的规定，则根据消费者权益保护法和行政处罚法的相关规定，依据违法行为的性质和严重程度进行处理或追究刑事责任。

2. 若多层次直销企业和参与者因违反本条例而给其他组织和个人造成损失，则应依法承担赔偿责任。

3. 处理多层次直销活动中的违法行为结果应当公开。

第八章 实施条件
第五十八条 生效日期

1. 本条例自2026年7月1日起生效。

2. 本条例取代2018年3月12日第40号国务院令《多层次营销经营活动管理办法》；以及2023年4月28日第18号国务院令对2018年3月12日第40号国务院令《多层次营销经营活动管理办法》的部分条款进行修改和补充。

3. 自本条例生效之日起，《2024年5月16日第55号国务院令关于<消费者权益保护法>若干规定的实施细则》；以及《2025年6月12日第146号国务院令附录XIV关于工业和商业领域分权、分层的规定》失效。

第二十五条 2024年5月16日颁布的第55号国务院条例《消费者权益保护法实施细则》；以及2025年6月12日颁布的第146号国务院条例《工业和商业领域分权、分级规定》及其附件十四自本条例生效之日起失效。

第五十九条 过渡条款

1. 在本法令生效之前，已获得直销经营活动登记证书的企业可以继续维持相当于其注册资本5%的保证金，但不得低于一亿元人民币，并存放在一家商业银行或越南境内的外国银行。

2. 自本法令生效之日起十二个月内，根据2018年3月12日第40号国务院令（经2023年4月28日第18号国务院令部分修改和补充）的规定从事直销经营活动的企业有义务按照本法令的规定满足直销经营活动的条件。

3. 已被认可的法律知识培训基地应在其职责范围内，在本法令生效之日起十二个月内向省级人民政府申请认可其关于直销法律知识培训计划。

4. 根据2018年3月12日第40号国务院令（经2023年4月28日第18号国务院令部分修改和补充）的规定，已获得直销经营活动登记证书的企业应按照本法令的规定满足保证金的条件、提交相关文件，并按规定的程序和手续使用保证金。

5. 根据2005年8月24日第110号国务院令（关于直销经营活动管理）的规定，已获得直销组织登记证书的企业在使用保证金时应向省级人民政府提交相应的文件、按照本法令第五十二条第二款和第三款以及第五十三条的规定的程序办理。

第六十条 执行责任

1. 商务部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、副部长级机构负责人及省级人民政府主席负责执行本法令。