法令第138/2004/NĐ-CP规定处理海关行政违法行为

令

条 | 规定处理违反海关行政管理的行为的处罚

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

考虑财政部部长的意见，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围与对象

本法令规定对个人、机关、组织（以下简称个人、组织）故意或过失违反国家在海关领域管理的法律规定，但不构成犯罪，并且根据本法令应当受到行政处罚的行为进行处罚。

海关领域的行政违法行为包括：

1. 违反海关手续的规定；

2. 违反海关检查、监督、控制的规定；

3. 违反进出口、过境货物、行李、外汇、黄金、越南盾、贵重金属、宝石、古物、文化产品、邮件、出境入境交通工具上的物品和其他财产（以下简称货物）的规定；违反出境、入境、过境交通工具的规定。

条 2. 处理海关领域行政违法行为的原则

处理海关领域行政违法行为的原则按照《行政处罚法》第3条的规定执行。

条 3. 加重和减轻情节

1. 减轻情节包括：

a) 《行政处罚法》第8条规定的减轻情节；

b) 在海关领域首次违法；

c) 违法物品的价值低于该违法行为罚款幅度的最低金额。

2. 加重情节包括《行政处罚法》第9条规定的加重情节。

组织实施 海关领域行政违法行为的处罚形式及补救措施

对于每一种行政违法行为，违法的个人、组织必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

海关领域的最高罚款金额为700000元人民币。

具体罚款金额是对该违法行为所规定的罚款幅度的中间值。如果存在减轻情节，则罚款金额可以降低，但不低于罚款幅度的最低值。如果存在加重情节，则罚款金额可以增加，但不超过罚款幅度的最高值。

根据违法行为的性质和程度，违法的个人或组织还可能被处以以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销许可证或执业证书的使用权；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

3. 除上述第一、二款规定的处罚形式外，违法的个人、组织还可以被采取以下一项或多项补救措施：

a) 强制销毁有害的文化产品、危害人体健康、动物和植物的货物；

b) 强制将货物、交通工具运出越南领土或重新出口；

c) 强制退还等值于已被非法销售、转移、销毁的违法物品、交通工具价值的款项。

4. 对于未采取没收货物或其他补救措施的违法行为，如果违法者已经缴纳了按规定应缴纳的罚款，或者由金融机构或其他经许可从事部分银行业务的机构为应缴罚款提供担保，那么这些违法的货物、交通工具可以根据法律规定通关。

第五条。 处理海关领域行政违法行为的合作责任

为了确保海关领域行政违法行为的处理能够迅速、公正、彻底地按照法律规定进行，相关个人、组织有责任及时、完整地向海关机关提供与违法的出口、进口、过境货物、出境、入境、过境交通工具有关的信息和资料。

条6. 处罚时效

1. 海关领域行政违法行为的处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。超过此期限则不再处罚，但仍需采取本法令第四条第三款规定的补救措施。

2. 对于已经被刑事立案、起诉或已作出审判决定，但随后被撤销调查或案件被撤销的人，如果其行为涉嫌构成海关领域行政违法行为，则根据本法令的规定对其进行行政处罚；在这种情况下，行政处罚的时效为三个月，自有权处罚人收到撤销调查或案件撤销决定和案件材料之日起算。

3. 在本条第一、二款规定的期限内，如果个人、组织再次实施海关领域行政违法行为或故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一、二款规定的处罚时效。在这种情况下，新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日开始重新计算处罚时效。

条7. 不予行政处罚的情形

对于以下情形不予行政处罚：

1. 《行政处罚法》第3条第6款和政府令第134/2003/NĐ-CP号2003年11月14日关于《2002年行政处罚法》若干条款实施细则第4条规定的事项；

2. 因火灾、自然灾害、敌害、突发事件，在紧急情况下进入越南领土的货物、运输工具，必须在上述情况得到解决后将其运出越南领土；

3. 在出口、进口货物发送过程中发生的错误，但已在实际检查货物之前由发货人或其合法代表或收货人以书面形式通知海关机关，并经海关分局局长批准。此规定不适用于出口、进口毒品、武器、反动材料的情况。

4. 按照海关法第二十二条第二款的规定修正、补充、更换报关单。

5. 出口、进口货物与报关不符，但已申报的税额等于或高于应缴税额且无逃避其他法律法规关于进出口规定的故意。

6. 违反本规定第十五条第三款、第十六条第三款第一项、第十七条第一款第一项关于数量、重量的规定，出口、进口货物与报关不符，货物价值低于10,000,000元。

7. 违反本规定第十一条第一款、第十二条第一款、第二款关于数量、重量的规定，出口、进口货物与报关不符，货物价值低于500,000元。

8. 对出境、入境人员携带的黄金、外汇、人民币违反报关规定，涉案物品价值低于10,000,000元。

章 II

关于个人和组织违反海关行政管理行为的处罚形式

条 8. 违反海关手续期限规定

1. 对未按海关法规定期限办理海关手续的行为处以警告或者罚款50,000元至300,000元。

2. 对以下违法行为处以罚款300,000元至500,000元：

a) 未按规定期限提交属于可延期提交的报关单证；

b) 超出许可证、报关单或其他法律规定的时间限制临时进口、再出口、临时出口、再进口货物或运输工具。

3. 对以下违法行为处以罚款500,000元至2,000,000元：

a) 未按规定期限提交属于可延期提交的报关单证；

b) 在变更货物用途时未按规定期限进行申报。

条9. 违反海关监管规定

1. 对未妥善保管受海关监管的货物、运输工具封志的行为处以罚款200,000元至1,000,000元，除非有正当理由。

2. 对未经许可移动受海关监管的运输工具、货物的行为处以罚款500,000元至2,000,000元。

3. 对擅自改变受海关监管货物的包装、外观、工业设计、原产地标志、标签的行为处以罚款10,000,000元至15,000,000元。

4. 对以下违法行为处以罚款15,000,000元至20,000,000元，并没收违法物品：

a) 擅自改变受海关监管货物的种类、数量、质量、重量；

b) 擅自使用受海关监管的货物。

5. 对违反本条第四款第一项规定的行为，责令退还违法物品的价值。

条10. 违反边境居民买卖、交换货物的规定

本决定中的“边境居民”是指在边境地区有常住户口或经批准长期居住的人。

1. 对以下违法行为处以警告或者罚款50,000元至200,000元：

a) 未向海关申报而携带超过法定限额的货物过境；

b) 携带国家禁止交换的货物过境。

2. 对以下违法行为处以罚款200,000元至1,000,000元：

a) 违反本条第一款第一项规定，超出法定限额的货物价值超过5,000,000元；

b) 未按指定口岸过境货物；

c) 在海关管辖区域内藏匿、购买、运输非法进口的货物。

3. 非边境居民利用边境居民买卖、交换货物政策非法过境货物，但不构成犯罪的，按以下方式处罚：

a) 对违法物品价值低于20,000,000元的，处以罚款3,000,000元至5,000,000元；

b) 对违法物品价值20,000,000元及以上的，处以罚款5,000,000元至15,000,000元；

4. 对违反本条第一款第一项、第二款第三项和第三款规定的行为，没收违法物品。如果违法物品是危害健康的有害文化产品，则被责令运出越南领土或销毁。

5. 对违反本条第一款第一项、第二款第一项、第二项规定的行为，如存在逃税行为，则按照税收法律法规处理。

条 11. 违反以礼品形式进出口货物的规定

1. 对未按报关单申报而进出口礼品的行为处以警告或者罚款50,000元至200,000元。

2. 对违反本条规定第一款规定，且违法物品属于禁止进出口或有条件进出口但不符合条件的，处以罚款200,000元至1,000,000元。

3. 对违反本条规定第二款的个人和组织，在罚款之外，还必须将进口货物运出越南领土或不得出口不符合法律规定数量的出口货物；如果违法物品是毒品、武器、爆炸物、辅助工具、煽动性材料、有害文化产品，则依照相关法律法规处理。

条12. 违反出入境人员进出口货物的规定

1. 对未按报关单申报而进出口行李的行为处以警告或者罚款50,000元至200,000元。

2. 对未按报关单申报而进出口超出行李限额的货物的行为处以罚款200,000元至500,000元。

3. 对以下违法行为处以罚款500,000元至2,000,000元：

a) 对违反本条第二款规定，且违法物品价值达到10,000,000元及以上的情况。

b) 违反本条第2款规定，且违法物品属于禁止出口、禁止进口或者有条件进出口但不符合进出口条件的货物。

4. 违反本条第3款第b项规定的，不得出口或进口违法货物或者被没收的货物，如果该货物属于禁止出口、禁止进口的货物而未申报海关。

5. 违反本条第2款和第3款第a项规定，并有逃税行为的，依照税收法律法规的规定予以处罚。

条 13. 违反关于出口、进口货物是可移动财产的规定

对违反关于出口、进口货物是可移动财产的报关规定的行为，处以警告或者罚款人民币100,000元至500,000元。

条14。 违反海关监管规定

1. 对下列违法行为之一，处以警告或者罚款人民币200,000元至500,000元：

a) 在未经海关许可的情况下，上下载运出口、进口货物并接受海关检查的运输工具；

b) 不在指定地点停靠出境、入境、过境的运输工具，办理海关手续。

2. 对未按规定管理海关，将载运出口、进口货物的船舶驶入非指定港口的违法行为，处以罚款人民币1,000,000元至3,000,000元。

3. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币3,000,000元至5,000,000元：

a) 自行靠泊正在办理海关手续的载运出口、进口货物的船只；

b) 在海关管辖区域内移动运输工具时，不执行海关工作人员按规定发出的指令；

c) 不按要求开启存放货物的地方，供海关工作人员检查；

d) 将未按规定具备合法文件的出口、进口货物带入海关活动区域；

đ) 在海关活动区域内，擅自买卖、运输来源非法进口的货物，且违法物品价值低于20,000,000元。

4. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元：

a) 没有正当理由，不在提单上注明的目的港卸货；

b) 不按规定的路线、口岸指挥出境、入境、过境的运输工具；

c) 在接受海关检查、监督的运输工具上，擅自装卸、转运、倒装、换舱、拆舱出口、进口、过境货物。

5. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币5,000,000元至15,000,000元：

a) 在海关活动区域内，擅自买卖、运输来源非法进口的货物，且违法物品价值达到20,000,000元及以上；

b) 散布、销毁或丢弃货物，以逃避海关检查、监督、控制。

6. 对转移、散布已被发现并暂扣的违法物品、运输工具的行为，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元。

对于本条第3款第đ项、第5款和第6款规定的违法行为，没收违法物品。

对于本条第5款第b项、第6款规定的违法行为，如果违法物品、运输工具已不存在，则责令补缴等值金额。

条 15. 违反海关查验规定

1. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币1,000,000元至4,000,000元：

a) 不按规定将出口、进口货物带到指定地点办理海关手续；

b) 不提供与出口、进口货物、进出境运输工具有关的信息、凭证、资料，当海关依法要求时；

c) 无正当理由不执行后续查验决定；

d) 不按规定保存已经通关的出口、进口货物的海关档案、账簿、会计凭证；

đ) 不出示海关要求查看的正在保管的后续查验对象货物；

e) 当海关依法要求时，无正当理由不安排人员、设备配合实际查验货物、运输工具。

2. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币3,000,000元至5,000,000元：

a) 不按规定转让、使用享受关税优惠的货物；

b) 擅自使用待办理海关手续的货物；

c) 违反国家关于人道主义援助的规定，出口、进口货物。

3. 对未申报或未如实申报数量、重量、质量、商品编号、价值、原产地的出口、进口货物的行为，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元。

4. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至15,000,000元：

a) 按照许可证内容出口、进口货物；

b) 违反本条第3款规定，且违法物品价值达到50,000,000元及以上；

c) 更改货物形式、结构、性质，以合法化出口、进口行为；

d) 用已查验的货物替换未查验的货物。

5. 对本条第2款第a项、第3款以及第4款第b项、c项规定的违法行为，如有逃税行为，依照税收法律法规的规定予以处罚。

6. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 违反关于优惠、免税的规定，出口、进口货物；

b) 出口、进口禁止出口、禁止进口的货物；

c) 将假冒原产地的货物带入越南领土；出口假冒原产地的货物；

d) 在未经有权机关批准的情况下，将货物、运输工具带入越南领土；

đ) 未按规定取得许可证，出口、进口货物；

e) 伪造海关封条、属于海关档案的文件，以出口、进口货物，但不属于犯罪行为。

g) 进口货物到达口岸时未能出示许可证，而该进口货物按规定在签订合同时必须具备许可证。

7. 对于以下违法行为之一，处以人民币400,000元至700,000元的罚款：

a) 出口、进口危害人体健康的货物；

b) 出口、进口造成环境污染或传播疾病的货物。

8. 在处以罚款的同时，违法行政行为的个人或组织还可能受到附加处罚或者采取以下补救措施：

a) 没收货物，如果违反本条第2点c项、第4点d项、第6款的规定，除非根据规定被强制将违禁物品运出越南领土；

b) 吊销许可证或替代许可证的使用权，期限为30日至90日，对于重复或多次违反本条第4点a项和c项、第6点g项规定的情况；

c) 强制将违禁物品运出越南领土，对于违反本条第3款、第4点a项和b项规定且进口货物违反技术标准法规的情况；

d) 强制在收到处罚决定之日起30日内将违禁物品运出越南领土，或者销毁违禁物品和工具，对于违反本条第7款规定的情况。

条16。 违反保税仓库和保税仓库管理规定

1. 对于以下违法行为之一，处以人民币200,000元至500,000元的罚款：

a) 租赁合同到期后未向海关机构报告；

b) 租赁合同到期后未将货物从保税仓库中移出；

c) 未按法律规定的时间提交进口原材料保税比例登记表和货物清关文件。

2. 对于以下违法行为之一，处以人民币500,000元至2,000,000元的罚款：

a) 在未经海关机构同意的情况下，将货物从一个保税仓库转移到另一个保税仓库；

b) 在没有海关官员监督的情况下，在保税仓库内进行包装加固、分类、取样等服务；

c) 随意扩大、缩小或移动保税仓库的位置；

d) 未按照法律规定记录出口、进口、出库、入库货物情况；

đ) 未按照规定报告仓库内货物状况及仓库运营情况；

e) 违反保税仓库货物清关规定。

3. 对于以下违法行为之一，处以人民币1,000,000元至5,000,000元的罚款：

a) 将不符合海关申报或租赁合同规定的货物带入保税仓库；

b) 将不符合法律规定要求的货物带入保税仓库；

4. 对下列违法行为之一，处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元：

a) 将不属于允许存放于保税仓库范围内的货物从国外带入保税仓库；

b) 在已被撤销设立许可的情况下继续经营保税仓库；

c) 涂改设立保税仓库的许可证书；

d) 在货物进出保税仓库时未办理海关手续；

đ) 随意转移或藏匿保税仓库内存放的货物；

e) 不符合法律规定擅自销毁保税仓库内存放的货物。

5. 除处以罚款外，违法者还可能受到附加处罚或采取以下补救措施：

a) 如果违反本条第4点d项和đ项的规定，则没收货物；

如果违反本条第4点đ项的规定且违禁物品已不存在，则责令缴纳相当于违禁物品价值的款项。

b) 强制在收到处罚决定之日起30日内将货物运出越南领土，或者销毁违禁货物，对于违反本条第3点a项、第4点a项规定的情况。对于假冒商标或名称、产地的货物，则必须先消除违规标志再将货物运出越南领土。

条17. 违反加工贸易与境外企业合作以及进口用于出口生产的货物的海关管理规定

1. 对于以下违法行为之一，处以人民币1,000,000元至5,000,000元的罚款：

a) 出口、进口货物未申报或申报不实，包括数量、重量、质量、商品编号、种类、价值、原产地；

b) 自行改变海关登记的使用目的；

c) 违反加工贸易与境外企业合作以及进口用于出口生产的货物的清关规定；

d) 违反样品保留、文件保存的规定；

đ) 违反其他关于加工贸易与境外企业合作以及进口用于出口生产的货物的海关管理规定。

2. 对于出口、进口或属于禁止出口、禁止进口或需要许可证的货物，但未取得许可证的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元的罚款，并没收违禁物品。

3. 对于违反加工贸易与境外企业合作以及进口用于出口生产的货物的海关管理规定并有逃税行为的，依照税收法律法规处理。

条18. 违反对出口加工区、区内企业、自由贸易区、边境经济合作区和其他优惠关税区域的海关管理规定

1. 对于违反对出口加工区、区内企业、自由贸易区、边境经济合作区和其他优惠关税区域的海关管理规定的行为，处以人民币1,000,000元至5,000,000元的罚款。

2. 对于违反本条第1款规定并有逃税行为的，依照税收法律法规处理。

条19. 违反对出境、入境人员携带外汇、黄金的海关申报规定

1. 出境时：

a) 对于违反海关申报规定携带外汇、黄金，且违禁物品价值在人民币100,000元至300,000元之间的行为，处以人民币500,000元至3,000,000元的罚款；

b) 处以人民币3000元至10000元罚款，对于违反申报规定携带外汇、黄金，且涉案物品价值相当于人民币30000元至70000元的行为；

c) 处以人民币10000元至15000元罚款，对于违反申报规定携带外汇、黄金，且涉案物品价值相当于人民币70000元至100000元的行为；

d) 处以人民币30000元至70000元罚款，对于违反申报规定，涉案物品价值在人民币100000元以上但不构成犯罪的行为；

2. 进境时：

a) 处以人民币500元至2000元罚款，对于违反申报规定携带外汇、黄金，且涉案物品价值相当于人民币10000元至50000元的行为；

b) 处以人民币2000元至5000元罚款，对于违反申报规定携带外汇、黄金，且涉案物品价值相当于人民币50000元至100000元的行为；

c) 处以人民币5000元至10000元罚款，对于以下违法行为之一：

虚报外汇、黄金价值相当于人民币10000元至100000元的行为。

违反申报规定，涉案物品价值在人民币100000元以上但不构成犯罪的行为。

d) 处以人民币10000元至20000元罚款，对于虚报外汇、黄金价值在人民币100000元以上的违法行为。

3. 违法物品在处罚决定执行后予以返还。外汇、黄金的进出口按照法律规定进行。

条20. 违反申报规定的越南盾进出境行为

1. 对于违反申报规定携带越南盾出境或入境，且涉案物品价值在人民币100000元至200000元的行为，处以警告或者人民币200元至1000元罚款。

2. 对于违反申报规定携带越南盾出境或入境，且涉案物品价值在人民币200000元至1000000元的行为，处以人民币1000元至5000元罚款。

3. 对于违反申报规定，涉案物品价值在人民币1000000元以上但不构成犯罪的行为，处以人民币5000元至20000元罚款。

4. 违法物品在处罚决定执行后予以返还。越南盾的进出口按照现行法律规定进行。

条 21. 侮辱、威胁、阻碍海关工作人员执行公务

1. 对于侮辱或阻碍正在执行公务的海关工作人员的行为，处以人民币500元至1000元罚款。

2. 对于威胁或使用暴力对抗正在执行公务的海关工作人员的行为（不构成犯罪），处以人民币1000元至3000元罚款。

章 III

处罚权限

条22. 海关行政处罚权

1. 海关业务队队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

2. 海关分局局长、海关检查队队长（以下简称海关分局）、海关总署缉私局查私队队长和海上缉私队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 没收用于违法行政行为的价值不超过人民币200000元的涉案物品和工具。

3. 海关分局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 撤销属于其权限的许可证使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 强制将涉案物品和工具驱逐出越南领土或重新出口；

e) 强制销毁有害文化产品、危害人体健康、动物和植物的涉案物品；

g) 强制退还涉案物品和工具被非法消费、转移或销毁的价值等额款项。

4. 海关总署缉私局局长有权：

a) 警告；

b) 对海关领域违法行为处以最高人民币700000元罚款，在税收领域处以最高人民币1000000元罚款（除非相关税法有其他规定）；

c) 撤销属于其权限的许可证使用权；

d) 没收违法财物、违法工具；

đ) 强制将涉案货物、物品和工具驱逐出越南领土或重新出口；

e) 强制销毁有害文化产品、危害人体健康、动物和植物的涉案物品；

g) 强制退还涉案物品和工具被非法消费、转移或销毁的价值等额款项。

5. 对于涉及与进出口商品相关的税收法规的违法行为，根据本条第2、3、4款规定的有权处罚人员，应依据税收法律法规进行处罚。

6. 省级人民政府主席对违反本法令第三十条规定的违法行为，有权根据本法令的规定进行行政处罚。

7. 边防部队、海警有权根据《行政处罚法》第三十二条、三十三条的规定，对本法令第十条、十四条规定的海关行政违法行为进行处罚。

条 23. 行政处罚权划分

1. 根据本法令第二十二条规定的人员的行政处罚权适用于一个违法行为。如果涉及罚款，则行政处罚权根据针对每种违法行为规定的罚款上限确定。

2. 如果一个人实施了多个违法行为并受到处罚，则行政处罚权按以下原则确定：

如果针对每个违法行为规定的罚款金额、附加处罚形式或补救措施属于该执法人员的权限范围，则行政处罚权仍归该执法人员。如果其中一个违法行为规定的罚款金额、附加处罚形式或补救措施超出该执法人员的权限，则该执法人员必须将全部案件材料转交具有相应权限的执法人员。

3. 对于最高罚款金额超过20,000,000越南盾的行为，海关总局局长应将案件移交给发生行政违法行为的省或直辖市人民政府，或者在行政违法行为发生在该海关局驻地所在海域的情况下，移交给该海关局驻地所在的省或直辖市人民政府，由省或直辖市政府主席作出处罚决定。

4. 所有在中华人民共和国社会主义越南陆地、领海、毗连区、大陆架和专属经济区发生的违反海关法律法规的行为，由负责管理该区域的海关机构依照本法令规定的权限进行处罚；若由反走私调查局发现，则按照其权限执行处罚。

5. 在尚未设立海关机构的国家边界沿线地区，边防部队和驻扎在该地区的海警部队有权根据《行政处罚法》第32条和第33条的规定对违反本法令第10条和第14条规定的海关领域行政违法行为进行处罚。

章 IV

||| 行政违法行为的预防措施及确保行政处罚的实施

条24。 暂时扣留人员的行政程序

1. 只有在需要立即阻止或制止在海关活动区域内扰乱秩序的行为，保护正在执行公务的海关工作人员免受伤害，或者收集重要证据以作为作出行政处罚决定的基础的情况下，才能采取暂时扣留人员的行政程序。

2. 行政违法人员被暂时扣留的时间不得超过12小时，从开始扣留时间算起。如有必要，扣留时间可以延长，但不得超过24小时。对于偏远山区和海岛地区，扣留时间可以适当延长，但不得超过48小时。

3. 所有的暂时扣留人员都必须有书面决定，并且必须向被扣留人提供一份副本。

4. 严禁将行政违法人员关押在拘留所、刑事拘留室或其他不保证卫生和安全的地方。

5. 根据被扣留人的要求，作出暂时扣留决定的人必须通知其家属、工作单位或学习单位。如果在晚上扣留未成年人或扣留时间超过6小时，必须通知其父母或监护人。

条 25. 暂时扣留人员的行政程序权限

下列人员有权作出暂时扣留人员的行政程序决定：

海关分局局长、隶属于海关局的检查队队长；反走私调查局的反走私检查队队长和海上检查大队的大队长。

如果上述人员不在场，由他们授权的副职人员有权作出暂时扣留人员的行政程序决定。

暂时扣留人员必须遵守《行政处罚法》第44条规定的程序、步骤和原则。

条26. 暂时扣留违法物品和工具

1. 只有在需要立即阻止或制止行政违法行为，或者为了核实情况作为作出行政处罚决定的基础的情况下，才能采取暂时扣留违法物品和工具的措施。

本法令第二十五条规定的人员有权决定暂时扣留违法物品和工具。

2. 如有必要，本法令第二十二条第一款规定的有权作出行政处罚决定的人员可以在24小时内作出暂时扣留违法物品和工具的决定，并须向本法令第二十五条规定的直接上级报告并获得书面同意。

3. 作出暂时扣留违法物品和工具决定的人员有责任组织保管这些物品和工具；如果因该人员的过失导致物品和工具丢失、调换或损坏，除赔偿外，还将依法处理。

对于需要封存的违法物品和工具，必须在违法人员或其代表、地方当局代表和见证人在场的情况下进行封存。

4. 对于越南盾、外汇、毒品和其他特殊管理物品，保管应按照法律规定进行。

5. 对于易损的违法物品，作出暂时扣留决定的人员必须单独记录并立即出售。所得款项应存入国家金库开设的临时账户。如果后来根据有权机关的决定，物品被没收，则所得款项应上缴国库；如果物品未被没收，则所得款项应退还给所有者、管理者或合法使用者。

6. 自暂时扣留之日起10日内，有权作出暂时扣留和处罚决定的人员必须按照处罚决定中规定的措施处理被暂时扣留的物品和工具。如果不采用没收的形式，则应将物品或出售所得款项退还给所有者、管理者或合法使用者。

违法物品和工具的暂时扣留期限可以延长，但对于情节复杂需要调查或涉及国内和国外多个个人和组织的情况，最长不得超过60天。

7. 暂时扣留违法物品和工具必须有书面决定，并附带暂扣清单，同时向违法人员或组织代表提供一份副本。

条27。 行政程序中的人身检查

1. 只有在有理由认为某人藏有违禁品、文件或工具的情况下，才能进行行政程序中的人身检查。人身检查必须有书面决定，并且必须向被检查人提供一份副本。

2. 只有本 nghị định第25条规定的有权人员才能决定进行行政检查。

3. 在进行人身检查前，检查人员必须出示海关证件，并将决定告知被检查人。在进行人身检查时，男性由男性检查，女性由女性检查，并且必须有同性别的人见证。

4. 所有人身检查都必须制作笔录，并将其交给被检查人一份。

第二十八条. 行政检查运输工具、物品

1. 对运输工具、物品进行行政检查，只有在有理由认为其中藏有违法物品的情况下才能进行。对运输工具、物品的行政检查必须有书面决定。

2. 只有本 nghị định第25条规定的有权人员才能决定对运输工具、物品进行行政检查。

3. 在进行运输工具、物品检查时，必须有运输工具、物品的所有者或其负责人、驾驶员以及一名见证人在场。如果所有者或负责人、驾驶员不在场，则必须有两名见证人在场。

4. 所有运输工具、物品检查都必须制作笔录，并将其交给运输工具、物品的所有者或其负责人、驾驶员一份。

5. 对享有外交豁免权的对象的运输工具、物品进行检查，必须遵守越南已签署或加入的国际条约的规定。如果有证据表明外交袋、领事袋被滥用，或者运输工具中有禁止进出口或不能享受优惠待遇的商品，则海关总署长应根据国际条约的规定作出处理决定。

第二十九条。 检查藏匿违法物品、运输工具的地方

1. 只有在有理由认为该地方藏有违法物品、运输工具的情况下，才能进行检查。

2. 只有本 nghị định第25条规定的有权人员才能作出检查藏匿违法物品、运输工具地方的决定。

如果藏匿违法物品、运输工具的地方是住所，则在进行检查之前，必须获得县级人民政府主席的书面同意。

3. 在进行藏匿违法物品、运输工具地方的检查时，必须按照《行政处罚法》第49条第3、4、5款的规定执行。

章 V

行政处罚程序

条 30. 停止违法行为

当发现违法行为时，有权处罚的人员必须立即作出停止违法行为的决定。停止决定可以是书面形式，也可以是口头、哨声、信号或其他形式，视具体违法行为而定。

条 31. 简易程序

对于适用警告或罚款不超过100,000元的情况，处罚程序应按照《行政处罚法》第54条的规定执行。

条32. 制作行政处罚记录

对于不属于本 nghị định第31条规定的海关领域内的违法行为，有权处罚的人员应及时按照规定制作记录。如果制作记录的人员无权处罚，则有权处罚的人员应在记录上签字；必要时，在签字前进行调查。

记录的形式、内容和程序应按照《行政处罚法》第55条的规定执行。

第三十三条。 行政处罚决定

处罚决定的制作形式、内容、程序和手续应按照《行政处罚法》第56条的规定执行。

条34. 对于超过期限办理海关手续的进口货物或必须移出越南领土或重新出口的情况的处理

1. 进口货物自到达口岸卸货之日起90天内无人办理海关手续的，本 nghị định第22条第2、3、4款规定的有权人员应当通过大众媒体公告并在海关办公地点公开张贴。自公告之日起180天内，如仍无人办理海关手续，本 nghị định第22条第2、3、4款规定的有权人员应按有关规定作出没收或销毁违法物品的决定。

2. 如无法确定违法物品、运输工具的所有者，本 nghị định第22条第2、3、4款规定的有权人员应当通过大众媒体公告并在海关办公地点公开张贴。自公告之日起30天后，如仍未有人认领，本 nghị định第22条第2、3、4款规定的有权人员应按有关规定作出没收或销毁违法物品的决定，除非有正当理由。

3. 进口货物不符合许可证、合同、提单或货物清单，收货人拒绝接收的，按本条第2款的规定处理。

4. 本 nghị định第22条第3、4款规定的有权人员应当通知有关个人或组织关于按规定必须重新出口或必须移出越南领土的货物情况。自收到海关机关的通知之日起30天后，如货物仍未重新出口或移出越南领土，本 nghị định第22条第3、4款规定的有权人员应按有关规定作出没收或销毁违法物品的决定，除非有正当理由。

条35. 没收和处理违法物品、运输工具的程序

1. 当适用没收违法物品、运输工具的处罚形式时，根据本条例第二十二条第二、三、四款规定的有权处罚人必须按照《行政处罚法》第六十条规定的没收程序执行。

2. 做出没收决定的人有责任保管和分类违法物品、运输工具，并按照《行政处罚法》第六十一条第一款及政府令第134号（2003年11月14日）第三十二条、三十三条、三十四条的规定，将其移交给区县财政机关或省会城市拍卖中心进行拍卖。

3. 被没收的违法物品、运输工具如为有害文化产品、无使用价值的假冒商品、危害人体健康、动植物健康的货物，则应按照《行政处罚法》第二十一条的规定予以销毁。

4. 违法物品为易损货物的，按《行政处罚法》第六十一条第三款的规定处理。

第三十六条。 执行处罚决定和延期执行罚款决定

1. 受到行政处罚的个人或组织应在收到处罚决定之日起十日内执行该处罚决定。罚款缴纳事宜应按照《行政处罚法》第五十八条的规定办理。

2. 已收到行政处罚决定但不自愿执行的个人或组织将被依法强制执行。

3. 延期执行罚款决定应按照《行政处罚法》第六十五条的规定执行。

第三十七条 强制执行处罚决定的措施

1. 行政处罚决定的强制执行应采取以下措施：

a) 扣除部分工资或收入，从银行账户扣除款项；

b) 查封与罚款金额相当的财产以进行拍卖；

c) 暂停出口、进口货物以及出境、入境、过境运输工具的海关手续，直至执行完处罚决定为止；

d) 除强制拆除非法建设的工程外，《行政处罚法》第六十六条第一款c项规定的其他强制措施。

2. 在实施本条第一款b、d项规定的强制措施之前，海关机构必须书面通知所在地的乡、镇、街道人民委员会配合执行。

3. 只有《行政处罚法》第六十七条规定的人员才有权做出强制执行决定并负责组织实施强制执行处罚决定。

4. 应海关机构的要求，管理、经营单位对被强制执行处罚决定的个人或组织负有按照本条第一款a项规定执行的责任。

5. 各级财政、银行、公安、边防部队和地方人民政府有责任配合海关机构执行强制执行决定。

6. 被强制执行的个人或组织必须承担组织执行强制措施的所有费用。

章 VI

申诉、控告、奖励和处罚

条38。 申诉、控告

1. 受到行政处罚的个人或组织及其合法代表有权对行政处罚决定、采取的预防措施和保障行政违法行为处理的决定提出申诉。

2. 所有公民有权就海关行政违法行为的处罚行为提出控告。

3. 申诉和控告的管辖权、程序和期限应按照有关申诉和控告的法律规定执行。

第三十九条。 行政诉讼

对于行政处罚决定、采取的预防措施和保障行政违法行为处理的决定提起诉讼，应按照有关行政案件审理程序的法律规定执行。

条40。 条||| 奖励

在打击海关行政违法行为中取得成绩的个人或组织将获得国家的一般奖励。

条41. 违规处理

海关行政违法行为的处罚权限人如果滥用职权、包庇、纵容、不处罚或者不及时、不当、越权处罚，则根据其性质和程度，应受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成损失，还应按照法律规定进行赔偿。

章 第七

实施条款

第四十二条。 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

2. 废止政府令第16号（1996年3月20日）、第54号（1998年7月21日）、第58号（2000年10月24日）关于海关行政违法行为处罚的规定。

3. 如果国际条约中关于海关行政违法行为处罚的规定与本条例的规定不同，则应按照国际条约的规定执行。

4. 财政部牵头，会同相关部门指导本条例的实施。

5. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本条例。/。