令号138/2005/法令-政府关于文化与信息监察组织和活动的规定

令

关于文化与信息监察的组织和活动

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

考虑文化与信息部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 文化与信息监察的地位和职能

文化与信息监察在中央隶属于文化与信息部，在地方隶属于文化与信息局；负责行政监察和专业监察，范围为国家对文化与信息管理的领域，依照法律规定执行。

第二条 文化与信息监察的对象

1. 直接由国家文化与信息管理部门管辖的组织和个人。

2. 在越南参与文化与信息活动的越南组织和个人以及外国组织和个人。如果越南是成员国的国际条约的规定与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

第三条 文化与信息监察的运作原则

1. 文化与信息监察的运作必须遵守法律，确保准确、真实、客观、公开、民主和及时；不得妨碍被监察的组织和个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和其他监察团成员必须严格遵守法律规定、本法令关于监察的规定，并对其行为和决定承担法律责任。

第四条 文化与信息监察的关系

1. 文化与信息部监察受文化与信息部部长直接指导，同时接受政府监察总局关于工作、组织和业务的指导和指引。

2. 地方文化与信息局监察受地方文化与信息局局长直接指导；接受省或直辖市级监察局关于行政监察工作的指导和指引，以及文化与信息部关于专业监察工作的指导和指引。

3. 在其职责范围内，文化与信息监察有责任与其他相关机构合作，实施监察权并预防、发现和处理违法行为。

第五条 国家管理部门负责人在文化与信息监察活动中的责任

1. 文化与信息部部长负责在其管理范围内组织和指导文化与信息监察活动；完善文化与信息部监察机构的组织结构；配备物质基础、技术装备、制服及其他服务监察活动的条件；及时处理文化与信息部监察的结论和建议，按照法律规定。

2. 省或直辖市级人民委员会主席（以下统称省级）负责指导组织和完善文化与信息局监察机构，配备物质基础和技术设备、制服等。

3. 文化与信息局局长负责组织实施并保障文化与信息局监察活动的条件；及时处理文化与信息局监察的结论和建议，按照法律规定。

条 6. 其他相关机关在文化-信息监察活动中的责任

各公安机关、专业监察机关及其他相关组织机构在其权限范围内，有责任与文化-信息监察配合，预防、发现和处理文化-信息活动中违反法律法规的行为

第二章

文化-信息监察的组织体系

条 7. 文化-信息监察的组织体系

1. 文化-信息监察的组织体系包括：

a) 文化部文化-信息监察；

b) 市文化-信息监察。

2. 各文化-信息监察组织有独立的印章和账户。

条 8. 文化部文化-信息监察

1. 文化部文化-信息监察是文化部下属机构，协助部长管理国家监察工作，执行监察行政和专业监察的任务和权力，在文化部管理范围内的事务中实施。

文化部文化-信息监察设有由部长决定成立的各室。

2. 文化部文化-信息监察设有监察长、副监察长和监察员。

监察长由部长提名并经总监察长同意后任命、免职或撤职；副监察长和监察员的任命和免职依照法律规定进行。

3. 文化部长具体规定文化部文化-信息监察的组织、编制、任务和权力。

条 9. 市文化-信息监察

1. 市文化-信息监察是市文化-信息局下属机构，在省级人民政府管理的文化-信息范围内执行监察行政和专业监察的任务和权力。

2. 市文化-信息监察设有监察长、副监察长和监察员。市监察长由局长提名并经省监察长同意后任命、免职或撤职；副监察长和监察员的任命和免职依照法律规定进行。

3. 根据地方文化-信息管理的要求和任务，省级人民政府和中央直辖市人民政府根据文化部和内务部的指导具体规定文化-信息专业监察的组织、编制和活动。

第三章

文化-信息监察的任务和权力

节 1

监察的任务和权力

文化部

条 10. 文化部文化-信息监察的任务和权力

1. 主持或参与制定提交有权机关批准的规范性法律文件；建议有权机关修改、补充或制定符合国家文化-信息管理要求的规范性法律文件。

2. 监察直接隶属于文化部部长管理的组织和个人执行政策、法律和任务的情况。

3. 执行本法令第17条规定的专业文化-信息监察任务和权力。

4. 根据行政处罚法的规定进行行政处罚。

5. 当有足够的证据确定组织和个人的行为违反法律并对国家利益或公民合法权利造成损害时，建议有权机关停止其违法行为。

6. 协助文化部部长按照法律规定组织接待公民、处理申诉和控告。

7. 执行反腐败预防和斗争任务，按照法律规定进行。

8. 指导和培训市文化-信息监察的专业业务；指导和检查部属单位遵守法律规定的工作监察。

9. 定期向文化部部长和总监察长报告监察结果和检查情况。

10. 执行文化部部长指派的其他任务。

条 11. 任务、权限的监察部文化体育信息正职

1. 领导和指导在国家管理范围内的文化体育信息部的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交文化体育信息部部长审批，并组织实施这些计划和方案。

3. 当发现有违反法律法规的行为时，向文化体育信息部部长提议作出监察决定。

4. 根据法律规定，向文化体育信息部部长提议或在其权限范围内决定成立监察小组，指派监察员，召集监察合作人员进行监察活动。

5. 当有证据表明直接由文化体育信息部管理的组织和个人所作的决定违法或影响监察工作时，建议文化体育信息部部长暂停执行这些决定。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 建议文化体育信息部部长对在其管理权限内实施违法行为的人追究责任并处理；与相关机构负责人合作，对在其管理权限内实施违法行为的人追究责任并处理。

8. 就监察工作中的问题向文化体育信息部部长提出建议；如果该建议未被接受，则报告总监察长。

9. 领导文化体育信息部监察工作，执行其他法律规定的任务和权限。

节

任务、权限的文化体育信息厅监察

条 12. 文化体育信息厅监察的任务、权限

1. 监察由文化体育信息厅厅长管理下的机关和单位执行政策、法律法规和任务的情况。

2. 执行根据本法令第17条规定的专业文化体育信息监察任务和权限。

3. 根据行政处罚法的规定执行行政处罚。

4. 执行文化体育信息厅厅长分配的其他案件的监察。

5. 执行根据法律法规关于申诉和控诉的规定处理申诉和控诉的任务。

6. 执行根据反腐败法律法规规定的预防和打击腐败的任务。

7. 指导和检查文化体育信息厅厅长管理下的单位执行监察工作的法律法规规定；为监察员提供业务指导。

8. 总结并向有关管理部门报告文化体育信息厅管理范围内的监察工作、申诉和控诉解决情况以及反腐工作结果。

九、执行法律规定的其他任务和权限。

条 13. 文化体育信息厅监察正职的任务、权限

1. 领导和指导文化体育信息厅管理范围内的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交文化体育信息厅厅长决定，并组织实施这些计划和方案。

3. 当发现有违反法律法规的行为时，向文化体育信息厅厅长提议作出监察决定。

4. 根据法律规定，向文化体育信息厅厅长提议或在其权限范围内决定成立监察小组，指派监察员，召集监察合作人员进行监察活动。

5. 当有证据表明直接由文化体育信息厅管理的单位所作的决定违法或影响监察工作时，建议文化体育信息厅厅长暂停执行这些决定；建议文化体育信息厅厅长对在其管理权限内实施违法行为的人追究责任并处理。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 就监察工作中的问题向文化体育信息厅厅长提出建议；如果该建议未被接受，则报告省监察正职，同时报告文化体育信息部监察正职。

8. 领导文化体育信息厅执行其他法律规定的任务和权限。

节 3

文化体育信息监察员，

文化体育信息监察合作人员

条 14. 文化-信息监察员

1. 文化-信息监察员是指被分配在文化-信息监察组织从事监察工作的人员，由有权限的国家机关任命、免职并颁发监察员证件，依据监察员标准执行。

2. 文化-信息监察员必须符合由文化-信息部部长规定，并与总监察长和内务部部长协商一致的标准条件。

3. 在执行监察工作时，文化-信息监察员具有以下职责和权限：

a) 执行本法令第19条第3款规定的义务以及根据《监察法》规定的其他义务；

b) 执行《监察法》第40条和第50条规定的权限以及其他法律规定权限。

条 15. 文化-信息监察协查员

1. 文化-信息监察协查员是指应文化-信息监察要求，为执行监察任务而被召集的人。

2. 召集、标准、制度及文化-信息监察协查员的责任依照法律规定执行。

第四章 实施细则

文化-信息监察活动

条 16. 行政监察内容

1. 对直接隶属于同级国家管理机关首长管理的组织和个人遵守政策法规、完成所分配任务的情况进行监察。

2. 根据《信访法》的规定履行处理信访、举报的任务。

条 17. 文化-信息专业监察内容

对于组织和个人在执行国家关于文化-信息活动的政策法规情况的监察：

1. 法律关于文化遗产；表演艺术；电影；美术；摄影；展览；新闻；出版；版权及相关权利；图书馆；广告；群众文化和宣传信息的规定的执行情况。

2. 关于从卫星接收外国电视信号设备（TVRO）的经营、安装和使用的规定。

3. 关于互联网信息管理、提供互联网信息服务、建立互联网电子网站、公共互联网服务的规定。

4. 文化-信息活动和公共文化-信息服务经营的规定执行情况。

5. 国家计划和文化-信息领域的投资项目。

6. 在文化-信息领域中，国内外非政府组织和外国组织及个人在中国的文化-信息活动。

7. 出口、进口文化产品的法律规定执行情况。

8. 文化-信息活动中对外宣传工作的开展情况。

9. 其他文化-信息领域法律法规执行情况。

条 18. 监察形式

1. 监督活动以计划和临时监督的形式进行。

2. 按照已批准的计划和方案实施的监察。

3. 当发现组织或个人有违法迹象，或者根据处理信访、举报的要求，或由有权的国家管理机关负责人指派时，可以进行突击监察。

条 19. 监督检查方式

1. 监察活动可以通过监察组或者独立监察员的方式进行。

2. 监察组和监察员应按照《监察法》的规定开展工作。

3. 进行监督检查时，必须有文化与信息监察机关首长或国家管理机关的决定。

4. 监督检查组组长、监察员应对自己的决定和处理措施承担法律责任，并对作出监督检查决定的人负责。

5. 在处理违法行为时，监督检查组组长、监察员必须按照法律规定完成全部程序。

条 20. 被监督检查对象的权利和义务

1. 被监督检查对象的权利：

a) 就与监督检查内容相关的问题进行解释；

b) 根据法律规定拒绝提供属于国家机密的信息和材料以及与监督检查内容无关的信息和材料；

c) 如果认为监督检查组组长、监察员和其他成员的行为违反了法律规定，可以向作出监督检查决定的人申诉；如果认为监督检查结论和处理决定违反了法律规定，可以向监督检查机关首长或有权管理机关首长申诉。在等待解决期间，申诉人必须执行这些决定；

d) 按照法律规定要求赔偿损失；

đ) 被监督检查对象个人有权举报监督检查机关首长、监督检查组组长、监察员和其他成员的违法行为；

2. 被监督检查对象的义务：

a) 执行监督检查决定；

b) 及时、完整、准确地提供监督检查机关、监督检查组、监察员要求的信息和材料，并对其提供的信息和材料的真实性负责；

c) 执行监督检查的要求、结论和处理决定，由监督检查机关首长、监督检查组组长、监察员和有权管理机关首长作出。

第五章

技术物质基础和活动经费

条 21. 物质技术基础

1. 文化与信息监督检查组织应配备：办公场所；工具；技术设备；制服、标志、级别标识、标牌。

严格禁止任何组织和个人使用类似的文化与信息监督检查制服、标志、级别标识、标牌，造成混淆。

2. 文化与信息部部长具体规定：

a) 文化与信息监督检查的技术设备和工具；

b) 文化与信息监督检查的制服、标志、标牌、级别标识，在与总监察长协商一致后确定。

条 22. 经费

1. 文化与信息监督检查的经费由国家财政拨款和其他合法来源提供。

2. 文化与信息监督检查经费的管理和使用依照法律规定进行。

第六章

奖励和处理违规行为

条 23. 奖励

对于在文化与信息监督检查活动中取得成绩的组织和个人，将根据法律规定给予奖励。

条 24. 违规处理

1. 阻挠、行贿、报复从事监督检查任务人员，捏造事实进行举报，违反监督检查法律法规；利用职务、权力谋取私利或因缺乏责任心而错误处理违法行为、得出错误结论，侵犯组织和个人合法权益的，将根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚，造成损失的应当赔偿或追究刑事责任。

2. 在监督检查过程中，根据违法性质和程度，文化与信息部部长或省人民政府主席可决定暂停或终止文化与信息监察员的工作。

第七章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

2. 废除1996年5月27日总理第345/TTg号决定关于文化与信息行业国家监督检查机构的组织。

条26. 执行责任

1. 文化与信息部部长负责与各部、行业、有关机关合作，指导本法令的实施。

2. 各部级部长、直属机构首长、政府所属机关首长、省（直辖市）人民政府主席负责执行本法令。/。