联合通知第138/2015/TTLT-BQP-BLĐBXH-BTC号关于指导实施政府总理2015年10月14日第49/2015/QĐ-TTg号决定关于参加抗法、抗美战争和国际任务的民工火线若干制度和政策的通知

联合通知

实施指导意见 家标准在种植业领域。”决定第49/2015/QĐ-TTg号 二零一五年十月十四日 的 T并报国务院批准 社政府关于对参加抗法、抗美、保卫祖国和执行国际任务的民工若干待遇和政策 抗法 P抗美 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。保卫 T国家和执行国际任务

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根据政府总理二零一五年十月十四日第49/2015/QĐ-TTg号决定关于对参加抗法、抗美、保卫国家和执行国际任务的民工若干待遇和政策（以下简称第49/2015/QĐ-TTg号决定）；无效政府关于对参加抗法、抗美、保卫国家和执行国际任务的民工若干待遇和政策无效的规定了对参加抗法、抗美、保卫国家和执行国际任务的民工，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 国家和执行国际任务（以下简称第49/2015/QĐ-TTg号决定）；了 根据政府二零一三年十二月二十三日第215/2013/NĐ-CP号法令关于职能、任务、权限和机构编制的规定，劳动和社会保障部部长、财政部部长发布本联合通知，以指导实施第49/2015/QĐ-TTg号决定。

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据政府令了 2012年12月20日第106/2012/NĐ-CP号政府法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

本通知指导实施一次性补助金制度、医疗保险制度、丧葬费补助金制度以及颁发“证明书”制度，适用于参加抗法、抗美、保卫国家和执行国际任务的民工。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 政的财政；无效||| 的

（b）在军事医学院学习医学并为正式党员：授予中尉的比例不超过90%；了参加抗法、抗美、保卫国家和执行国际任务的民工。i第二条 应用条件无效被行政委员会或乡级以上人民委员会或有征召、管理集中权的机关、单位征召、管理集中，并被分配为军队单位作战服务或战区服务，包括：运输武器装备、弹药、粮食、食品，运输伤员、病员；修建机动道路、填埋炸弹坑、保证交通联络、插桩、设陷阱；挖掘战壕、构筑工事、阵地、防御区域，在第49/2015/QĐ-TTg号决定第二条第2款第a、b、c项规定的期限和区域内。了 按照第49/2015/QĐ-TTg号决定第三条规定执行。

第一条 调整范围

第四条 制度享受时间

条款2. 适用对象和条件

1. 对象

1. 一次性补助金制度享受时间为实际直接参与民工火线的时间，从有权征召、管理集中的机关、单位征召之日起至完成任务返回地方之日止。

2. 对象在不同批次或中断期间参与民工火线的情况，可以累计计算享受制度。

1. 符合本通知第二条指引的对象，根据实际直接参与民工火线的具体时间段，享受一次性补助金制度，具体如下：

条 3. 不适用对象

a) 不足一年，补助金额为2,000,000元；

b) 满一年不足两年，补助金额为2,700,000元；

c) 满两年及以上，补助金额为3,500,000元。

2. 已故人员的下列亲属之一可享受与上述相应的补助金额：配偶；生父、生母；亲生子女、合法收养子女。

条5. 一次性补助制度

例1：先生阮文A于1953年11月参加民工火线，1954年5月完成任务返回地方。阮文A先生享受一次性补助金制度的计算方法如下：

参加民工火线的时间从1953年11月至1954年5月共7个月；享受一次性补助金额为2,000,000元。

例2：女士吴氏B第一次于1965年8月参加民工火线，1966年1月完成任务返回地方；第二次于1975年5月在西南边境县参加民工火线，1975年10月完成任务返回地方。吴氏B女士享受一次性补助金制度的计算方法如下：

第一次：从1965年8月至1966年1月共6个月；

第二次：从1975年5月至1975年10月共6个月。

总计两次参加民工火线的时间为：6个月+6个月=12个月；享受一次性补助金额为2,700,000元。

例3：先生杨文C于1980年7月在谅山省廷立县参加民工火线，1982年9月完成任务返回地方。杨文C先生享受一次性补助金制度的计算方法如下：

参加民工火线的时间从1980年7月至1982年9月共2年3个月；享受一次性补助金额为3,500,000元。

例4：如例1所述，阮文A先生已故。根据规定，阮文A先生的亲属可享受一次性补助金额为2,000,000元。

第二期：从1975年5月到1975年10月，共6个月。

两期的总参与时间是：6个月+6个月=12个月；一次性补助金额为2,700,000元。

例3：先生阳文C于1980年7月在谅山省廷立县参加民工运输线工作，于1982年9月完成任务返回当地。先生阳文C的一次性补助计算如下：

参加民工运输线的时间从1980年7月到1982年9月，共计2年3个月；一次性补助金额为3,500,000元。

例4：如例1中提到的先生阮文A的情况，但先生A已去世。根据规定，先生A的亲属可获得一次性补助金额为2,000,000元。

条 6. 医疗保险制度

1. 符合本通知第二条规定的对象，如果尚未享受医疗保险待遇，则按照《社会保险法》（2014年修正）第十二条第三款规定对象的类似待遇享受医疗保险待遇。

2. 对象符合享受不同医疗保险待遇条件的，只发给一张医疗保险卡，并可选择享受最高待遇的医疗保险。

条 7. 殡葬费补助

1. 符合本通知第二条规定的一次性补助待遇的对象，在去世后，办理丧事的人可以按照法律规定享受一次性殡葬费补助。

2. 对象在2016年1月1日之前去世的，办理丧事的人不能享受一次性殡葬费补助。

3. 对象自2016年1月1日起去世而未获得有权机关的一次性补助待遇决定的，当获得该决定时，办理丧事的人可以按照规定享受一次性殡葬费补助。

条 8. 发放民工消防员参战证明书

符合本通知第二条规定的一次性补助待遇的对象，已经获得有权机关的决定，在领取一次性补助待遇时发放民工消防员参战证明书。该证明书的格式由国防部根据2015年11月20日部长令第4969号决定附带发布。

条 9. 经费来源

1. 向本通知第五条规定对象发放一次性补助待遇的资金由中央财政保障。财政部根据国防部分配的要求，将资金转交各单位和地方执行支付。

2. 购买医疗保险卡和按照本通知第六条、第七条规定发放一次性殡葬费补助的资金由地方财政保障。

3. 确保审查和支付一次性补助待遇工作所需资金为中央财政保障总资金的4%。

审查和支付一次性补助待遇所需资金包括：政策宣传；业务培训；审查和评估档案；检查、总结；印刷材料、表格、民工消防员参战证明书；办公用品；用于管理、审查和支付工作的设备维修费用。支出标准按国家现行规定执行。

条 10. 一次性补助待遇的申请材料及程序

1. 对象申请待遇的材料包括：

a) 个人申报表

- 对于仍在世的民工消防员，按照本通知附件1A填写；- 对于已去世的对象，由其亲属按照本通知附件1B填写。

b) 参加民工消防员活动的证明文件（如有）

原件或经公证的复印件，由乡级人民委员会出具，包括以下一种或多种文件：在《政府总理第49/2015/TTg号决定》生效前填写的干部履历表或党员履历表，其中包含参加民工消防员活动的时间；地方组织民工消防员活动的名单；享受优抚政策或社会保险待遇的档案，其中包含参加民工消防员活动的时间。

2. 处理程序

a) 符合本通知第二条规定的一次性补助待遇的对象或已故对象的亲属，填写申报表并直接向户籍所在地的乡级人民委员会提交一份完整的申请材料；

b) 每批在收到完整申请材料后的5个工作日内，乡级人民委员会完成审查，为每个对象制作两份申请材料；召开乡政策委员会会议并记录会议纪要，按照附件2的格式撰写请示报告，附上享受待遇对象名单（附件3B），并向县级人民武装部报告。对于不清楚对象身份、享受待遇时间或有申诉的情况，保留调查核实，如符合条件则另行报告；

c) 县级人民武装部在收到乡级人民委员会报告（每批）后的10个工作日内，完成审核、汇总，向县级指导委员会报告意见；完善申请材料，撰写请示报告（附件3A），发送至省级人民武装部或首都军区政治部，并附上每个对象的两份申请材料和享受待遇对象名单（附件3B）；

d) 省级人民武装部或首都军区政治部接收县级人民武装部的报告；在收到完整申请材料后的10个工作日内（每批），完成审核、汇总，向省级指导委员会报告意见；完善申请材料，撰写请示报告（附件3A），发送至有权机关如下：

- 省级人民武装部向军区司令部（通过政策处）提交报告，请其审核并作出享受一次性补助待遇的决定，附上每个对象的一份申请材料和享受待遇对象名单（附件3B），并存档每个对象的一份申请材料和享受待遇对象名单。

- 首都军区政治部汇总并请首都军区司令部作出享受一次性补助待遇的决定。

e) 在收到完整申请材料后的10个工作日内（每批），军区司令部和首都军区司令部完成审核，作出享受一次性补助待遇的决定（附件4），并在收到政策局/总政治部的意见后作出决定。

e) 经获得补助资金后，在10个工作日内，县级人民武装部组织一次性发放补助金，确保及时、公开、严格、准确；同时向符合条件的对象颁发参加民工消防线证明书，并在一次性发放补助金时一并交付；按规定进行档案保存。

第十二条 医疗保险卡的申请材料和程序

符合一次性补助条件的对象，其医疗保险卡的申请材料和程序按照本通知第二条的规定执行，参照有关医疗保障法律法规对革命有功人员的规定办理。

第十三条 丧葬费申请材料和程序

1. 对象亲属申请丧葬费所需材料包括：

a) 对象生前享受一次性补助决定的副本；

b) 死亡证明。

2. 丧葬费申请程序

a) 对于对象亲属

按照本条第一款规定提交申请材料给户籍所在地的乡（镇）人民政府。

b) 乡级人民政府

自收到完整申请材料之日起5个工作日内，审核并完善两份申请材料，制作格式为5A的请示公文和格式为5B的丧葬费申请名单，发送至县级劳动和社会保障局。

c) 县级劳动和社会保障局

自收到完整申请材料之日起10个工作日内，由乡（镇）人民政府转交，审核并评估，制作格式为5C的请示公文，编制格式为5B的名单，并附一份对象亲属的申请材料，发送至省级劳动和社会保障厅。

d) 省级劳动和社会保障厅

自收到完整申请材料之日起10个工作日内，由县级劳动和社会保障局转交，审核并汇总名单，保存档案并作出享受丧葬费的决定，将决定及费用转交县级劳动和社会保障局以支付对象亲属。

e) 收到省级劳动和社会保障厅转交的丧葬费后，县级劳动和社会保障局应在10个工作日内直接支付给对象亲属。

第十四条 地方政府和职能部门在组织实施民工消防线相关制度和政策中的职责

1. 对于乡（镇）人民政府

a) 成立由乡（镇）长（或副乡（镇）长）担任主席，民兵连长和劳动和社会保障干部担任常任成员，其他成员包括：党（或党支部，对于没有党委的地方）、人民代表大会、统一战线、公安派出所、退伍军人协会、青年志愿军协会、老年人协会、民工消防线联络委员会（如有），协助乡（镇）人民政府指导实施；

b) 确定各时期乡（镇）民工消防线的批次和每批人数，报告县级人民政府汇总（通过县级人民武装部）作为乡（镇）审查的基础；

c) 宣传和普及民工消防线相关政策；

d) 指导乡（镇）政策委员会接收申请材料，汇总；组织民主、公开、透明、严格的审查会议，按以下规定进行：

在召开审查会议时，乡（镇）政策委员会应报告，并邀请县指挥部代表，召集村长、村党支部书记、退伍军人分会、青年志愿军分会、民工消防线联络委员会（如有）以及部分原地方党委、政府、军事机关负责人代表，以及根据政府第47/2002/QĐ-TTg号决定、第142/2008/QĐ-TTg号决定、第62/2011/QĐ-TTg号决定享受待遇的对象代表共同出席；

e) 协同县级人民武装部组织发放待遇和颁发参加民工消防线证明书，确保公开、严格、准确、及时；

f) 对于对象出生地和参加民工消防线地点与现户籍所在地不同的情况，如果需要确认申请材料，乡（镇）政策委员会（由上述成员组成）进行审查，如符合条件，乡（镇）人民政府确认并向对象现户籍所在地政府提出享受待遇的建议；

2. 对于县级人民政府

a) 成立由县长（或副县长）担任主任，军事部门和劳动和社会保障部门担任常任成员，其他成员包括：党委、人民代表大会、统一战线代表；公安、内务、财政等部门；退伍军人协会、青年志愿军协会、老年人协会、民工消防线联络委员会（如有）；成立咨询小组（包括：历届领导代表、军事部门代表、内务办公室、劳动和社会保障办公室、退伍军人、档案馆等；咨询小组组长为县级军事部门指挥官）；

b) 加强宣传和普及民工消防线相关政策。组织培训县级职能部门和乡（镇）政府领导、干部、参与乡（镇）政策委员会的成员；

c) 根据存档材料和乡（镇）政策委员会的报告，指导咨询小组确定各时期民工消防线的批次和每个乡的人数；报告县指挥部结论并通报各乡政策委员会作为审查基础；

d) 主持检查实施情况并解决地方出现的问题。

3. 对于省级人民政府

a) 成立由省长（或副省长）担任组长，军事机关、劳动和社会保障部门为常设机构，并包括以下成员：党委代表、人民代表大会代表、统一战线组织代表、公安部门、民政部门、财政部门、退伍军人协会、青年志愿军协会、老年人协会、民工消防线联络委员会（如有），邀请原各级党委和政府干部及军事机关首长代表；

b) 指导各地和相关职能部门宣传地方民众和民工消防线对象的制度和政策。组织对省级职能部门和地方政府领导以及县级职能部门进行培训；按照规定在辖区内严格、民主、公开、准确、便利地实施制度和政策，确保不发生错误和消极现象；

c) 指导省军事指挥部、首都北京军区政治部将一次性补助决定和名单移交给劳动和社会保障厅管理，根据规定执行医疗保险和丧葬费补助制度；将由军区或首都北京军区颁发的民工消防线参与证明转交至县级军事指挥部，以便与一次性补助支付一并发放给对象；

d) 指导劳动和社会保障厅依据省军事指挥部或首都北京军区政治部移交的一次性补助决定和名单，指导并根据现行医疗保险和社会保险法律规定执行医疗保险和丧葬费补助制度；

戊) 主持检查实施情况，解决地方出现的问题；

4. 对于各军区指挥部和首都北京军区指挥部

a) 成立由一名指挥官担任组长，政治部主任担任常务副组长，并包括以下成员：政策部门、财务部门、军队力量部门、宣传部门、办公室及相关职能部门；

b) 指导和引导所属单位宣传和普及制度和政策；组织对各指挥部和所属单位领导及专业人员进行培训；按照规定为辖区内的对象实施制度；

c) 汇总并向国防部（通过总政治部政策局）报告一次性补助决定和名单（每类五份副本），以汇总并建议财政部提供资金保障；

d) 存档享受制度的对象档案（每人一份）；将一次性补助决定和名单移交给省军事指挥部或首都北京军区政治部，以便移交劳动和社会保障厅；

戊) 根据一次性补助决定和名单，签署每个对象的民工消防线参与证明，并将其移交给省军事指挥部或首都北京军区政治部；

己) 指导并执行退还对象的原始文件（如有）；

庚) 主持检查和解决所属单位和地方出现的问题，组织调查并作出结论或发出文件要求单位调查并作出结论，当发现虚假申报或伪造文件以获取待遇时；

5. 对于国防部职能机构

a) 政策局/政治工作总局

- 配合指导宣传和普及制度和政策；指导组织实施工作；

- 组织审查享受一次性补助对象的档案，根据军区指挥部和首都北京军区指挥部的提议；

- 汇总各军区和首都北京军区指挥部提出的支付一次性补助所需资金，向总政治部主任报告，建议财政部拨款；配合国防部财务局分配资金供各单位使用；

- 存档各军区和首都北京军区指挥部报告的享受一次性补助对象的决定和名单；同时，实现数字化名单并在军队政策门户网站上发布；

- 主持并协调解决出现的问题和新情况；

b) 国防部财务局 向国防部长报告并下达预算指标，为各军区和首都北京军区指挥部提供资金，以支付对象待遇；管理并指导按现行规定结算资金；配合指导和检查解决组织实施过程中出现的问题；

第十四条 组织实施

1. 国防部

a) 在抗美援朝、保卫祖国和国际任务对象的制度和政策实施指挥部的基础上，完善国防部指挥部；集中指导和严格执行中央政治局的方针和决定；

b) 与相关部门合作，指导和监督各地方执行民工消防线对象的制度和政策，根据国务院第49/2015/QĐ-TTg号决定和本通知的规定；授权总政治部签署公文，建议财政部确保一次性补助资金；

c) 指导下属单位组织审核、审查、做出享受决定并及时支付一次性补助；按现行规定结算；

d) 主持协调解决组织实施过程中的问题；

2. 劳动和社会保障部

a) 指导各级劳动和社会保障部门参加地方指挥部和政策委员会；

b) 主持指导各地按照规定执行民工消防线对象的医疗保险和丧葬费补助制度。

3. 财政部

a)根据国防部的经费申请，确保一次补助费和按规定执行审查、支付工作的经费；按照现行规定进行决算审核；

主持与相关部门配合定期或不定期检查按规定对对象使用经费的情况；

第十五条 生效日期

本通知自2016年2月1日起生效。

本通知所规定的制度和政策自2016年1月1日起实施。在组织实施过程中如遇问题，请各机关、单位、地方向联部（通过国防部）反映，以便研究解决。/。