2026年第138号法令《关于实施劳动法中有关职业能力证书若干规定的实施细则》

令　第138号
2026年4月7日　中华人民共和国国务院令

规定就业法中有关技能发展的一些具体条款

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法；

根据2019年第14届全国人民代表大会第四十五号劳动法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第七十四号就业法；

鉴于教育部部长的建议；

国务院颁布本令，规定就业法中有关技能发展的若干具体条款。

第一章　总则

第一条　适用范围

本条例详细规定了《就业法》第22条第4款、第23条第3款、第24条第6款、第25条第4款和第26条第2款中有关技能发展的若干内容。

第二条　适用对象

1. 国家职业技能鉴定机构；根据《就业法》第2条第1款规定的劳动者；

2. 根据《劳动法》第3条第2款规定的用人单位；

3. 与本条例第一条所规定内容相关的机关、企业、组织和个人。

第三条　术语解释

1. 职业技能是指劳动者执行工作任务的能力，通过在具体背景和条件下有效运用知识、技能、工作组织能力和职业态度来实现，并满足国家职业技能标准和劳动力市场要求的结果。

2. 国家职业技能框架是根据完成工作的性质、程度、范围以及必须实施的情境；灵活性、应用科学和技术及创新的程度；在执行任务中的协作与责任，将职业技能等级从一级到五级进行分类的框架。国家职业技能框架英文名称为National Skills Qualifications Framework。

第四条　职业技能发展的原则

1. 职业技能的发展应符合经济和社会发展战略、科技发展和劳动力市场需求；与就业结构转型、创新创造、学习型社会及终身教育相结合。

2. 确保有效机制，使各方积极参与职业技能发展，并在职业技能发展中实现统一管理、紧密协调。各级政府及相关方之间应在职业技能发展方面进行统一管理和密切配合。

3. 职业技能的发展应基于国家职业技能框架和国家职业技能标准，并与招聘、使用劳动力及技能发展资源相结合；确保越南与其他国家之间的职业技能证书参考和互认。

4. 确保培训-职业技能-就业的更新性、灵活性、连贯性和协调性，符合劳动力市场以及区域和国际职业技能标准的要求。

5. 确保劳动者平等、透明地接触职业技能发展的机会，特别是对弱势群体。

第五条 职业技能开发中相关方的参与

1. 根据《就业促进法》第二十二条所规定的职业技能培训内容直接或间接参与实施的相关方包括：

a) 中央和地方职业技能管理部门；

b) 劳动者；

c) 用人单位；

d) 代表劳动者权益和用人单位权益的组织；

e) 职业教育培训机构、高等院校及其他与职业技能开发相关的机构和个人。

2. 相关方参与应遵循以下原则：

a) 创新、公开、透明和问责制；

b) 确保用人单位在确定技能需求、制定、更新和实施国家职业技能标准中的中心作用；

c) 结合劳动力市场需求、职业技能数据及生产、经营活动的要求；

d) 通过社会化机制和社会自愿合作机制调动职业组织、行业协会及相关专家、企业的参与。

3. 劳动部副部长根据本条例的规定指导相关方参与职业技能开发的合作机制，包括形式、方式和各方的责任。

第六条 职业技能培训资源

1. 国家安排资源以实施职业技能发展政策和战略。鼓励国内外组织和个人、企业投资于职业技能培训。

2. 职业技能培训资源包括财务资源和其他资源。

3. 财务资源：

a) 国家预算支持职业培训、技能提升及国家职业技能鉴定评价和发证的费用，根据《就业促进法》第二十二条第三款的规定；

b) 国家优先并鼓励投资、支持、升级职业技能评估机构的物质设施、设备和技术，并对其他职业技能评估机构进行业务培训，特别是国家级职业技能评估员的职业技能培训；

c) 职业技能鉴定评价和发证活动产生的收入及其他合法财务资源。

4. 其他资源：

a) 人力资源包括：学员、劳动者；职业技能开发领域的专家、工艺师、技术人员、教师、公务员及从事职业技能开发工作的职员，包括国家级职业技能评估员队伍；国家职业技能标准制定和审定团队；国家职业技能评价工具编制和建设团队及相关职业技能开发主体；

b) 物质和技术资源包括基础设施、培训设备及其他实施职业培训、技能提升及劳动者职业技能鉴定评价和发证的设施；

c) 信息、数据和技术资源包括持有国家职业技能证书劳动者的相关信息；劳动者的技能培训、提升需求；国家级职业技能评估机构系统；参与职业技能培训、提升及职业技能鉴定评价和发证的劳动者。

c) 人力资源、数据和技术资源包括有关持有国家职业技能证书的劳动者的相关信息；劳动者提升职业技能水平所需培训和继续教育的需求；国家职业技能鉴定体系；参与职业技能培训、提升以及评价并获得国家职业技能证书的劳动者。

第七条 劳动者职业技能培训、提升

1. 根据本法令的规定进行劳动者职业技能培训、提升，必须遵守以下原则：

a) 符合国家职业技能框架和已公布的国家职业技能标准；

b) 确保实际性，满足劳动力市场的需求，与生产、经营、科学技术发展及劳动者的终身学习需求相联系；

c) 保障劳动者的合法权益；

d) 得到用人单位、职业培训机构、高等教育机构、行业协会及相关方的参与和支持；

d) 公开、透明、客观、公正地组织职业技能培训、提升和评估结果。

2. 劳动者职业技能培训、提升的内容：

a) 对参加国家职业技能评价并获得相应证书的职业技能培训；根据国家职业技能标准晋升职业技能等级；

b) 补充劳动者缺失的技能，以满足生产和劳动力市场的需求。

3. 内务部部长指导本条第一款和第二款所规定的职业技能培训、提升的方式、形式及其组织。

第二章 国家职业技能框架、国家职业技能标准

第八条 国家职业技能框架的目的

1. 国家职业技能框架的目的是：

a) 分类和描述各职业技能等级作为制定、更新和应用国家职业技能标准的基础；组织评价、认证并颁发国家职业技能证书；

b) 支持职业技能培训、提升，促进职业发展和终身学习；

c) 标准化劳动力的职业技能水平，确保各行业、地区及经济区域对职业技能要求的一致性与透明度；为统计分析和评价不同职业技能等级的人力资源结构提供依据；

d) 作为预测各职业技能等级的需求和发展趋势的基础；调整人力资源结构以适应不同的职业技能等级；服务于国家就业政策规划、战略和人力资源发展规划；

d) 作为合理分配职业技能发展资源，优化培训、提升及评价成本的依据；提高国家、企业和社会在职业技能发展中的资金使用质量和效率；

e) 作为参考基准，在与其他国家比较和相互承认职业技能等级方面提供依据；支持劳动力流动，认可在国外工作的越南劳动者的职业技能以及国外劳动者在中国的工作资格；

g) 作为将学习者分配到符合其能力和市场需求的职业技能培训、提升项目的基础；为学生和劳动者提供职业咨询和发展计划建议；

h) 帮助劳动者主动制定职业技能提升的路径，以适应终身学习的需求。

2. 国家职业技能框架中的各职业技能等级见本法令附件I。

第九条 国家职业技能标准的目的

1. 作为制定、发展国家职业技能评估工具的法律依据，以承认和颁发国家职业技能证书，按职业和技能等级颁发。

2. 在制定培训课程标准时提供参考基础。

3. 在越南与其他国家之间相互承认和比较国家职业技能标准及国家职业技能证书的基础上提供参考基础。

4. 确定直接影响劳动者或社区安全与健康的工种、岗位及其技能等级，依据本法规的规定确定需要颁发国家职业技能证书的职业、岗位及其技能等级；服务于职业、岗位及其技能等级目录的制定、发布和更新。

第十条 国家职业技能标准的结构

一个职业的国家职业技能标准包括以下基本组成部分：

1. 工种描述。

2. 能力单元目录，包括基础能力；通用能力和专业技能能力。

3. 能力单元描述。

4. 物质条件、设备和其他条件的保障要求。

第十一条 制定、更新、审定和发布国家职业技能标准的原则

1. 国家职业技能标准根据越南职业目录、由总理发布的越南国民经济行业分类中的行业、经济活动目录制定；劳动力市场的需求，生产、经营和服务的实际需求；直接影响劳动者或社区安全与健康的工种、岗位必须依据本法规的规定颁发国家职业技能证书的目录。

2. 按照国家职业技能框架中每个职业的不同技能等级制定国家职业技能标准。不同技能等级的数量取决于各职业的复杂程度。

3. 确保科学性、可行性，并符合生产和服务业的实际需求以及经济和社会发展和劳动力市场的需要。

4. 在制定、更新、审定和发布国家职业技能标准的过程中确保相关方的参与。

5. 确保连贯性和国际接轨；能够在各国、区域及国际间相互参考、比较和承认。

6. 每五年至少进行一次审查、更新和调整，或在生产实践、技术、劳动组织、劳动力市场和国际合作的实际需求下进行调整。

7. 确保国家职业技能标准的审定和发布过程公开透明。

第十二条 制定、审定和发布国家职业技能标准

1. 内务部部长决定每年需要制定国家职业技能标准的职业目录。

2. 对于直接影响劳动者或社区安全与健康的工种、岗位，内务部负责组织制定、审定和发布每个职业的国家职业技能标准。

3. 对于其他职业，各部委、企业、行业协会、教育机构组织制定国家职业技能标准，并建议内务部进行审定和发布。

4. 内务部部长指导国家职业技能标准的制定、更新、审定和发布的程序；指导国家职业技能标准的应用。

第三章 国家职业技能鉴定活动许可条件、申请材料、程序和手续

第十三条 国家职业技能鉴定活动许可条件

一、符合以下条件的组织可获得国家职业技能鉴定活动许可证书：

（一）具有法人资格；其职能范围或营业执照、生产和服务注册与拟开展的职业技能鉴定职业相符；

（二）拥有相应的物质基础（专业实验室和技术设施以及房屋、车间、场地）和设备（工具、仪器、操作器具及测量检测设备），根据国家投资法第143/2025号决议第七条所规定的各职业技能鉴定项目的相应物质基础和设备目录，确保与参加鉴定考试人员数量相适应，在同一时间进行专业知识和技术知识考核或实际操作技能评估以及安全卫生规程评价；

（三）拥有能够实时监控并记录整个理论知识考核、实际操作技能评估过程的图像和声音监控系统，并通过互联网连接；

（四）具备电子信息发布平台，供劳动者在线报名参加国家职业技能鉴定。

（五）至少有3名正式在岗人员符合国家职业技能评价员标准，根据本条例第十四条的规定。

二、上述一中的条件b、c和d项必须在申请国家职业技能鉴定活动许可证书时满足，或在由组织提出申请的可行的职业技能鉴定计划经主管管理机关批准后，在审查发放国家职业技能鉴定活动许可证书的过程中予以考虑。

三、根据本条例第十九条第一款第b项的规定，获得国家职业技能鉴定活动许可证书的组织必须在其开展职业技能鉴定活动前和过程中接受检查和监督。

第十四条 国家职业技能评价员标准

一、一级职业技能评价员标准。
具备完全民事行为能力，完成国家职业技能鉴定业务培训，并满足以下条件之一：

（一）被认定为相应职业的国家级工艺大师；

（二）持有该职业的国家职业技能等级证书三级及以上或担任高级技术员、工程师、高级工程师或其他相关专业职务；

（三）持有该职业的国家职业技能等级证书二级，并具有至少两年的职业实践经验，自获得该证书之日起计算；

（四）已取得与该职业相关的高等专科及以上学历，并有至少两年的职业实践经历，自毕业之日起计算，目前担任中等及以上教育或在相关企业、生产和服务单位从事与被评价职业有关的工作。

二、一级至二级职业技能评价员标准。
具备完全民事行为能力，完成国家职业技能鉴定业务培训，并满足以下条件之一：

（一）被认定为相应职业的国家级工艺大师；

（二）持有该职业的国家职业技能等级证书三级及以上或担任高级技术员、工程师、高级工程师或其他相关专业职务；

（三）持有该职业的国家职业技能等级证书二级，并具有至少五年的职业实践经验，自获得该证书之日起计算；

（四）已取得与该职业相关的高等专科及以上学历，并有至少五年的职业实践经历，自毕业之日起计算，目前担任中等及以上教育或在相关企业、生产和服务单位从事与被评价职业有关的工作。

三、一级至三级职业技能评价员标准。
具备完全民事行为能力，完成国家职业技能鉴定业务培训，并满足以下条件之一：

（一）被认定为相应职业的国家级工艺大师；

（二）持有该职业的国家职业技能等级证书四级及以上或担任工程师、高级工程师或其他相关专业职务；

（三）持有该职业的国家职业技能等级证书三级，并具有至少两年的职业实践经验，自获得该证书之日起计算；

（四）已取得与该职业相关的大学本科及以上学历，并有至少五年的职业实践经历，自毕业之日起计算，目前担任中等及以上教育或在相关企业、生产和服务单位从事与被评价职业有关的工作并担任管理或监督职位。

四、一级至四级职业技能评价员标准。
具备完全民事行为能力，完成国家职业技能鉴定业务培训，并满足以下条件之一：

（一）持有该职业的国家职业技能等级证书五级或担任高级工程师或其他相关专业职务。

b) 持有国家职业资格四级证书，并且自获得该职业资格证书之日起至少具有三年实际工作经验；

c) 已经取得与所从事职业相对应的大学及以上学历，并且自毕业之日起至少具有十年实际工作经验，现正在讲授大专及以上课程或在相关企业、生产、经营、服务单位从事管理工作或监督工作。

5. 国家职业技能鉴定考评员的职业技能等级从一级到五级的评价标准。
具备完全民事行为能力，完成国家职业技能鉴定业务培训，并且满足以下条件之一：

a) 持有国家职业资格五级证书，并且自获得该职业资格证书之日起至少具有三年实际工作经验；

b) 已经取得与所从事职业相对应的大学及以上学历，并且自毕业之日起至少具有十五年实际工作经验，现正在讲授大专及以上课程或在相关企业、生产、经营、服务单位从事管理工作或监督工作。

6. 内务部部长负责制定、编写、更新和修订国家职业技能鉴定业务培训计划。组织编写国家职业技能鉴定业务培训教材。

7. 省人民政府负责按照本条第6款的规定，根据所制定的培训计划和教材组织国家职业技能鉴定业务培训。

8. 省人民政府根据《地方各级人民政府组织法》（2025年第15届全国人民代表大会第七十二号）的规定决定分级或授权执行本条第7款规定的任务和权限。

第十五条 国家职业技能鉴定机构执业资格证书的申请、换发程序及手续

1. 申请国家职业技能鉴定机构执业资格证书（以下简称“执业资格证书”）或换发执业资格证书所需的文件为一套，包括：

a) 对于首次申请执业资格证书的情况。
根据本法规附件II发布的第02B号模板提交的申请书。
符合第十三条规定的条件的证明材料，包括：按照附件II发布的第02D和02E号模板填写的工作描述、设施设备情况说明、监控系统、信息平台及国家职业技能鉴定考评员队伍实施情况或已获有权部门批准的职业技能鉴定机构运营可行性方案；

b) 对于换发执业资格证书的情况。
当执业资格证书中所列职业名称、技能等级发生变化，或者组织名称、地址变更，或者与组织合并、执业资格证书损坏或丢失时，申请换发执业资格证书所需的文件为一套，包括：
根据本法规附件II发布的第02C号模板提交的申请书；
有关职业名称、技能等级变化或组织名称、地址变更的证明材料，包括：按照附件II发布的第02D和02E号模板填写的工作描述、设施设备情况说明、监控系统、信息平台及国家职业技能鉴定考评员队伍实施情况或已获有权部门批准的职业技能鉴定机构运营可行性方案。

2. 执业资格证书的申请与换发权限。
省人民政府是颁发和换发执业资格证书的有权机关；省人民政府根据《地方各级人民政府组织法》（2025年第15届全国人民代表大会第七十二号）的规定决定分级或授权执行本条规定的任务和权限。

3. 执业资格证书的申请与换发程序。

a) 需要申请或换发执业资格证书的组织应根据本款第1项规定准备文件，并通过以下方式之一提交给有权机关：直接到一站式服务窗口，通过邮政公共服务或在国家政务服务门户上在线提交；

b) 自收到完整文件之日起十个工作日内，有权机关负责审查文件并按照本法规附件II发布的第02A号模板颁发或换发执业资格证书。
如不予颁发或换发，则应以书面形式答复，并说明理由；

c) 手续办理结果的反馈方式根据有关行政程序法关于一站式服务和多部门联动的规定执行；

d) 自颁发执业资格证书之日起三个工作日内，有权机关应在本机构的信息平台上公布该证书。

第十六条 职业技能鉴定机构的撤销

1. 国家职业技能鉴定机构在以下情形下被撤销其资格证书：
a) 在申请材料中伪造内容以获得资格证书；

b) 实施干预行为，歪曲知识考试和操作考核结果；

c) 伪造未参加人员的知识考试和操作考核结果，并向未参加人员颁发国家职业技能资格证书；

d) 在获得资格证书后24个月内未能按照法律规定条件开展职业技能鉴定活动，且具备全部鉴定条件；

d) 已获资格证书的机构因职能、任务或组织结构转换不再满足国家职业技能鉴定条件，或由于其他客观原因无法继续维持运营；

e) 根据法律规定被解散、破产或终止运营。如仅在某些职业上被终止，则撤销相应职业的鉴定活动范围。

2. 自有权机关认定违反本条第一款a、b和c项规定之日起10个工作日内，有权机关应决定撤销已颁发的资格证书。

3. 对于本条第一款d和e项规定的情形，有权机关根据国家职业技能鉴定和发证管理机构的检查结果作出撤销资格证书的决定。

4. 自撤销资格证书决定发布之日起7个工作日内，有权机关应在官方网站上公布该撤销决定。

5. 职业技能鉴定机构在被撤销资格证书时应负责处理与相关组织和个人相关的权益和义务。

第十七条 国家职业技能鉴定机构的权利和义务

1. 国家职业技能鉴定机构的权利：

a) 根据劳动者要求，可以对之前国家职业技能鉴定中使用过的知识考试题和操作考核题目进行试测；

b) 可以与其他组织按照法律规定合作，确保职业技能鉴定所需物质和技术条件；

c) 可以根据市场机制租赁设备、器材，并为参加者提供用于操作考核的物资、原材料；

d) 根据法律规定参与国际职业技能评价和发证的合作活动；

d) 对于本条第一款a、b、c项规定的服务内容以及国家职业资格鉴定服务，有权收取相应费用，依据第25条《就业促进法》的规定执行；

e) 根据本条例第七条规定组织职业技能培训和提升，并按照《职业教育法》关于教师和其他教学人员的其他运营条件进行。

2. 国家职业技能鉴定机构的义务：

按照本条例第十九条规定的程序开展职业技能鉴定活动。
根据本法令第十九条规定的程序进行国家职业技能鉴定。

第四章 国家职业技能鉴定评估与发证

第一节 职业技能国家鉴定评估

第十八条 国家职业技能鉴定工具包

1. 国家职业技能鉴定工具包是用于评估和衡量劳动者是否满足国家职业技能标准要求的文件，包括：知识题库、不同等级职业技能各职业的操作评价题库；知识考试题目、操作评价题目；各级职业技能鉴定所需设施、设备、工具清单。

2. 编制原则：

a) 根据已公布的国家职业技能标准，由民政部组织编制国家职业技能鉴定工具包；建立并管理国家职业技能评价试题，并提供给国家职业技能鉴定机构在各期职业技能鉴定中使用；

b) 国家职业技能鉴定工具包应根据实际情况进行更新和调整，以适应国家职业技能标准的审查、补充和更新要求。

3. 民政部部长指导编制国家职业技能鉴定工具包的过程；管理、使用国家职业技能鉴定工具包，并向国家职业技能鉴定机构提供评价试题。

第十九条 国家职业技能鉴定实施程序

1. 各国家职业技能鉴定机构按照以下步骤进行职业技能国家鉴定：

a) 制定计划并准备组织各期职业技能鉴定所需的条件；

b) 成立评审委员会，与由省级人民政府决定成立的监督组协调完成任务；

c) 对参加者按不同职业等级的职业技能知识、技术进行评估；对工作和安全卫生操作规程进行实际操作评估；

d) 综合知识考试成绩、实践操作考试成绩；

e) 认定鉴定结果。

2. 民政部部长指导本款第1项的内容。

3. 省级人民政府根据《地方各级人民政府组织法》（2025年第15届全国人民代表大会第七十二号）的规定，决定分配或授权执行本款第1项规定的任务和权限。

第二十条 国家职业技能鉴定实施方式

1. 职业技能国家鉴定按年度定期进行，具体安排如下：

a) 对三级及以上职业技能等级每年组织四次；

b) 对一级和二级职业技能等级每年组织多次。

2. 技术知识和技术评估通过以下一种或多种形式的知识考试题目实施：

a) 笔试；

b) 论文；

c) 笔试与论文的结合。

3. 实际操作技能和遵守安全卫生规程的评估通过以下一种或多种形式的操作评价题目实施：

a) 在设备、工具上的操作演示；

b) 在纸上处理、解决情景问题；

c) 笔试与实际操作的结合。

4. 民政部部长指导本条第1、2和3项的内容。

5. 省级人民政府根据《地方各级人民政府组织法》（2025年第15届全国人民代表大会第七十二号）的规定，决定分配或授权执行本条第1项规定的任务和权限。

第二十一條 国家职业技能鉴定的条件

一、劳动者均有权参加国家职业技能鉴定，申请初级职业技能等级。

二、为参加某一职业的中级职业技能鉴定，劳动者应当满足以下条件之一：

（一）持有相应职业的初级职业技能资格证书或初等技能证书，并且自取得该证书之日起有至少两年的工作经验；

（二）完成与申请职业相对应的中等职业教育、中专（中职、中专专业或技工、技术工人）课程；

（三）具有至少三年的职业工作经验。

三、为参加某一职业的高级职业技能鉴定，劳动者应当满足以下条件之一：

（一）持有相应职业的中级职业技能资格证书或中等职业教育、中专（中职、中专专业或技工、技术工人）毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少两年的工作经验；

（二）持有初级职业技能资格证书或初等技能证书，并且自取得该证书之日起有至少五年的工作经验；

（三）完成与申请职业相对应的专科教育课程；

（四）具有至少六年的工作经验。

四、为参加某一职业的技师职业技能鉴定，劳动者应当满足以下条件之一：

（一）持有相应职业的高级职业技能资格证书或大专毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少三年的工作经验；

（二）持有中级职业技能资格证书或中等职业教育、中专（中职、中专专业或技工、技术工人）毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少六年的工作经验；

（三）持有初级职业技能资格证书或初等技能证书，并且自取得该证书之日起有至少九年的工作经验；

（四）完成与申请职业相对应的本科教育课程；

（五）具有至少十年的工作经验。

五、为参加某一职业的高级技师职业技能鉴定，劳动者应当满足以下条件之一：

（一）持有相应职业的技师职业技能资格证书或大学毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少五年的工作经验；

（二）持有高级职业技能资格证书或大专毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少九年的工作经验；

（三）持有中级职业技能资格证书或中等职业教育、中专（中职、中专专业或技工、技术工人）毕业证书，并且自取得该证书之日起有至少十二年的工作经验；

（四）持有初级职业技能资格证书或初等技能证书，并且自取得该证书之日起有至少十四年的工作经验；

（五）具有至少十五年的工作经验。

六、劳动者的职业工作经验时间通过劳动合同、用人单位出具的证明或其他合法文件来确定。

七、职业技能资格认定的等同或免于鉴定条件：

（一）在世界技能大赛中获得奖牌或在东盟技能大赛、亚洲技能大赛中获奖者，可被认定为相当于国家职业技能等级三级，并在参加相应职业的技师职业技能鉴定时免除实际操作考核；

（二）在东盟技能大赛、亚洲技能大赛中获得奖牌（一、二、三等奖）并在全国职业技能大赛中获奖者，可被认定为相当于国家职业技能等级二级，并在参加相应职业的高级职业技能鉴定时免除实际操作考核；

（三）本条七款所列等同或免于鉴定条件由民政部指导具体审查。

第二条 国家职业资格证书种类

第二十二条 国家职业资格证书的申请、颁发及重新颁发程序和手续

一、国家职业资格证书分为五种，按照五个等级划分，从一级到五级，对应国家职业技能等级框架中的五个等级，具体如下：

（一）国家职业资格一级证书；

（二）国家职业资格二级证书；

（三）国家职业资格三级证书；

（四）国家职业资格四级证书；

（五）国家职业资格五级证书。

二、申请或重新颁发国家职业资格证书的档案包括一套，
包括：

（一）申请国家职业资格证书的档案。
按照本法令附件IV发布的第04B号模板提交的申请文件。
国家职业技能鉴定组织确认评价结果的通知书，附带劳动者的理论考试和实践操作成绩汇总表；
符合要求的国家职业资格证书授予人员名单，按照本法令附件IV发布的第04C号模板；

（二）申请重新颁发国家职业资格证书的档案。
当个人提出修改已发证书上部分内容的要求或由于已发证书不完整或丢失时，申请重新颁发的档案包括：
按照本法令附件IV发布的第04D号模板填写的重新申请国家职业资格证书登记表；
与要求修改已发证书上部分内容相关的证明材料。

三、国家职业资格证书的申请和重新颁发程序及手续。

（一）国家职业资格证书的申请和重新颁发权限。
省人民政府是负责颁发和重新颁发国家职业资格证书的机关。
省人民政府根据地方组织法第72号2025年第十五届全国人民代表大会的规定决定分级或授权实施颁发和重新颁发国家职业资格证书；

（二）申请或重新颁发国家职业资格证书的个人或单位应按照本条第二款规定准备档案，并通过以下方式之一提交给有权机关：
直接到一站式服务窗口，通过邮政公共服务或在线提交至国家政务服务门户，按相关规定办理；

（三）自收到申请之日起10个工作日内，有权机关负责审核档案，根据本法令附件IV发布的第04A号模板决定是否颁发证书；如不予颁发应书面答复并说明理由；

（四）行政许可结果的反馈按照法律规定的一门式、多门式联动机制进行；

（五）自颁发国家职业资格证书之日起3个工作日内，有权机关应在机关官方网站上公布获得证书人员名单，并向国务院民政部报告备案。

四、国家职业资格证书的发放、管理和存储以及查询均在电子环境中进行，按照数字化转型计划实施；采用数字签名和数字证书，根据电子商务法及相关规定进行存储。电子形式颁发的职业资格证书具有与纸质证书相同的法律效力。

第二十三条 国家职业资格证书的收回

1. 已经颁发的国家职业资格证书在下列情形下被收回：

a) 在申请国家职业资格证书、换发国家职业资格证书时提交的内容存在欺诈；

b) 提交用于申请国家职业资格证书、换发国家职业资格证书的相关文件、文书系伪造。

2. 自有权机关作出违反本条第一款规定行为的结论之日起三个工作日内，有权颁发国家职业资格证书的机关应当发布收回国家职业资格证书的决定。

第二十四条 国家职业资格证书在越南与其他国家之间的相互承认

1. 基本原则：

a) 符合越南法律、越南为缔约方的国际条约以及越南签署或参与的双边或多边协议；

b) 确保平等、透明和互惠，越南与其他国家在相互承认方面互相尊重；

c) 保障劳动者、用人单位及相关各方的权利与合法利益；不得损害国防、安全、社会秩序、公共安全及国家利益；

d) 与国家职业资格框架相协调，并能够参考或对比其他国家的职业资格框架、职业技能标准。

2. 相互承认的依据和内容：

a) 相互承认基于越南国家职业资格框架与他国职业资格框架及能力框架之间的参照，以及越南职业技能标准与他国职业技能标准、能力标准之间的参照；

b) 在考虑具体职业时，相互承认采用参考、协调或等效评价的方法，将越南国家职业资格框架与他国的职业技能框架或职业技能标准进行对比；

c) 相互承认的内容包括范围、法律效力、有效期；劳动者、用人单位及相关机关的权利和义务。

3. 审批权限及谈判、签订程序：

a) 越南政府或劳动与社会保障部与其他国家有权机关之间的双边或多边协议；

b) 参加并执行东盟相互承认安排（ASEAN Mutual Recognition Arrangement - MRA）或其他类似机制，越南为缔约方；

c) 未达成国际协议的情况下，由劳动与社会保障部牵头，会同相关部门向有权机关提交关于越南与其他国家之间职业资格证书相互承认的建议。

4. 越南与其他国家之间国家职业资格证书相互承认的文件、程序和手续：

a) 申请相互承认的文件包括：
根据本法规附件七第07A号样本规定的国家职业资格证书认可请求书；
经认证的电子副本或同等文件的职业资格证书复印件，按相关规定提供；
经合法证明的越南语翻译件；

b) 相互承认国家职业资格证书的程序；个人持有外国机构颁发的职业资格证书如有需要可向劳动与社会保障部提交申请，可通过一站式服务窗口、邮政公共服务或在国家政务服务门户在线提交，按相关规定办理；

c) 自收到符合本款a项规定的全部文件之日起十五个工作日内，劳动与社会保障部负责审查并根据附件七第07B号样本颁发国家职业资格证书；如不予认可，则应以书面形式告知原因；

d) 行政审批结果的反馈按照有关行政审批“一门式”、“一网通办”的法律规定进行；

e) 自作出相互承认决定之日起三个工作日内，劳动与社会保障部须在其官方网站上公布国家职业资格证书的认可、互认信息或在国家级评估数据库中登记；如有颁发证书，则同时发放；

f) 劳动与社会保障部应定期或根据要求向其他国家报告国家职业资格证书的相互承认情况。

第二十五条 国家职业资格证书持有者的权利

1. 根据法律规定，用人单位在招聘、安排和使用劳动时优先考虑持有国家职业资格证书并在相应技能等级上获得证书的劳动者。

2. 劳动者根据其技能等级和所从事工作的相关规定，有权享受工资、报酬、工资晋级、职务晋升以及各种津贴、补贴和其他待遇。

3. 持有较高技能等级国家职业资格证书的劳动者在招聘、使用、工资晋级、津贴、补贴及职业晋升方面享有优先权。

4. 劳动者有权优先参加提高职业技能的培训和进修项目。

5. 根据职业教育机构或高等教育机构负责人决定，持有国家职业资格证书的劳动者可以承认学分、课程，或者免除部分课程，并可参与相关连读或转换项目以继续学习并提升技能水平，符合专业要求或国家职业资格等级框架的规定。

6. 出色获得国家职业资格证书的劳动者将根据法律规定受到表彰和奖励。

7. 劳动者有权优先推荐就业，并通过就业服务体系促进劳动力供需对接。

8. 根据本条例规定，越南与其他国家或地区之间相互承认所颁发的职业资格证书。

第五章 劳动者参与职业资格评价、发证及职业技能提升的支持

第一节 参与职业资格评价、发证的支持

第二十六条 职业技能等级评价和发证支持内容及其标准

1. 属于《就业促进法》第二十二条第三款规定的劳动者可以享受职业技能等级评价和国家职业资格证书的发放支持，包括：

a) 最高每人每次300,000元人民币用于申请或重新申请国家职业资格证书；

b) 每人每天50,000元人民币的生活费补贴，在实际参与职业技能等级评价期间；

c) 从居住地到职业技能等级评价地点的交通费用支持，具体如下：对于居住距离评价地点15公里以上者，每人每次往返200,000元人民币；对于居住在经济和社会条件特别困难地区且距评价地点5公里以上的劳动者，每人每次往返300,000元人民币；

d) 参加职业技能等级评价的服务费用支持，按实际收费支付，最高每人每次4,000,000元人民币，根据不同的技能等级和职业。

2. 职业技能等级评价的支持经费从现行财政预算中安排，并由各组织、个人及企业合法筹集。如地方经济和社会条件允许，省级人民政府可向同级人民代表大会常务委员会申请提高支持标准。

3. 属于《就业促进法》第二十二条第三款规定的劳动者只能根据本条第一款政策享受一次支持。

第二十七条 申请参加职业技能鉴定、颁发国家职业技能证书的文件、程序和手续

1. 根据本法令附件V第05A号表格提交的支持申请书。

2. 能证明劳动者属于第二十二条第三款规定的支持对象的相关文件副本，包括从原始登记簿复制或附有正本以供核对的副本、电子认证副本或从原始登记簿获取的电子副本，其中包含以下文件之一：

a) 根据革命优待条例规定由有权机关确认为革命功臣的决定；授予人民武装力量英雄称号的表彰决定；英雄证书、拥军证书；

b) 由有权机关根据本法令附件V第05B号表格出具的革命功臣亲属证明，适用于劳动者是革命功臣的亲属；

c) 权威机构颁发的证明属于贫困户或边缘户的信息文件以及权威机构颁发的证明家庭成员信息的文件，适用于属于贫困户或边缘户的劳动者；

d) 由有权机关颁发的证明老年人身份的信息文件，适用于老年劳动者的劳动者；

e) 由有权机关颁发的证明少数民族身份的信息文件，适用于少数民族劳动者的劳动者；

f) 退伍决定，针对已完成兵役或参与人民警察义务的青年；

g) 青年志愿者完成经济和社会发展项目任务后的志愿服务证书；

h) 完成区域经济和国防工作后青年自愿者的工作证明；

i) 区域经济和国防工作完成后青年知识分子志愿者的证明。
行政管理机关或有权机关应主动利用国家数据库和已连接、共享的专业数据库信息来确定支持对象，确保遵守法律规定；在信息已经存在并可以获取的情况下，不得要求劳动者提交或出示相关文件。如因缺乏数据、未建立连接或技术原因无法获取，则劳动者需按相关规定提供或出示文件。

3. 申请参加职业技能鉴定、颁发国家职业技能证书的支持程序和手续。

a) 劳动者直接向一站式服务窗口或通过邮政公共服务提交支持申请，或委托企业、个人或授权至当前居住地的行政服务中心，在全国政务服务门户上在线提交；

b) 自收到完整支持申请材料之日起七个工作日内，有权机关决定是否提供支持；如不予支持，则以书面形式说明理由。

4. 根据本条第三款a项和b项的规定，如果决定劳动者可以得到参加职业技能鉴定、颁发国家职业技能证书的支持，省级人民政府将根据地方组织法第72号决议第2025年第15届会议的规定决定分配或授权支付支持费用给劳动者。

第二条 劳动者参加职业技能提升培训以参与国家职业技能鉴定的支持措施

第二十八条 培训、技能提升支持内容及标准

一、劳动者享受本条例第二十六条第一款规定的对象之一的支持。

二、未享受过培训、技能提升支持的劳动者可享受以下政策支持：

(一) 对于居住地距鉴定地点15公里以上者，提供往返交通费20万元/人；对于居住在经济-社会条件特别困难地区距鉴定地点5公里以上者，提供往返交通费30万元/人；

(二) 在实际参与培训、技能提升期间的伙食和生活费用支持为每天5,000元/人，最多支持三个月；

(三) 对于从事国家职业技能鉴定要求持证的职业，提供培训、技能提升支持费用，每等级、专业、职业最高不超过40万元/人。

三、培训、技能提升支持经费从现行财政分级预算中安排。在地方经济-社会条件允许的情况下，省级人民政府可向同级人民代表大会常务委员会申请提高支持标准。

第二十九条 参加职业技能鉴定培训、技能提升支持的申请材料、程序及手续

一、申请材料包括：

(一) 根据本条例附件五第5号表发布的《支持申请书》；

(二) 证明劳动者属于符合第二十七条第二款规定对象的相关文件；

(三) 如为定制培训、技能提升，则需提交上述(一)(二)项规定的材料。

二、参加职业技能鉴定培训、技能提升支持的申请程序及手续：

(一) 劳动者直接向一站式服务窗口或通过邮政公共服务或委托企业、个人或授权至现居住地行政服务中心，或在线在国家政务服务门户提交申请；

(二) 自收到完整材料之日起7个工作日内，有权机关决定是否支持，并书面通知结果。如不支持，需说明理由。

三、根据第二十八条第二款规定批准劳动者参加职业技能鉴定培训、技能提升的，省级人民政府应按照地方组织法第72号决议的规定决定分级或授权支付支持费用给劳动者。

四、为劳动者定制职业技能培训、技能提升时，依据需求和参与人数，有权机关与培训机构签订职业技能培训、技能提升合同，根据法律法规关于任务分配、委托或招标规定。

第六章 国家职业资格的职业、工种要求

第三十条 职业、工种需要国家职业技能资格目录

1. 需要国家职业技能资格的职业是指对劳动者安全或社区健康有直接影响的职业。

2. 需要国家职业技能资格的工种是指对劳动者安全或社区健康有直接影响的工种。

3. 职业、工种需要国家职业技能资格，
包括：

a) 特别繁重、有毒有害、危险的职业、工种；

b) 实施过程中对公共安全或他人健康有直接影响的工种。

4. 根据本条第三款规定的职业、工种目录，按照现行国民经济行业分类进行排列，并规定国家职业技能等级要求的程度，与各职业、工种的安全、健康影响程度相适应。

5. 需要国家职业技能资格的职业、工种目录具体规定在本法令附件VI中。

6. 自本法令生效之日起最长24个月内：

a) 内务部负责牵头，与相关部门和地区合作制定、更新、修订和审查，并公布适用于需要国家职业技能资格的职业、工种的国家职业技能标准；

b) 内务部负责牵头组织编制适用于需要国家职业技能资格的职业、工种的国家职业技能评估工具。

7. 自本法令生效之日起最长36个月内：

a) 内务部负责组织实施对从事需要国家职业技能资格职业、工种的劳动者的国家职业技能鉴定和发证；

b) 企业及用人单位在使用从事需要国家职业技能资格的职业、工种的劳动者时，应参与制定国家职业技能标准，参与对从事这些职业、工种的劳动者的国家职业技能评估，并为劳动者提供参加国家职业技能评估的机会；对于不符合条件者，应创造条件进行技能培训和提高职业技能水平，或安排其他合适的工作；

c) 如因不可抗力未能及时公布根据本条第六款规定的职业技能标准，则内务部可考虑采用国际劳工组织公布的相应职业技能标准。

第三十二条 更新、补充、删除需要国家职业技能资格的职业、工种目录

1. 每年，各部委、同级部门和省级人民委员会在其职能范围内，负责指导其管辖范围内的机构和组织对需要国家职业技能资格的职业、工种进行审查，并提出更新、补充或删除的建议报送内务部汇总。

2. 内务部负责牵头与相关部门、政治社会团体、协会及职业工会合作，审议并提交政府批准更新、补充或删除需要国家职业技能资格的职业、工种目录。

第七章 实施细则

第三十二条 过渡条款

1：在本法令生效之前已获得国家职业技能鉴定员资格证书的个人，被视为符合本法令规定的国家职业技能鉴定员标准。

2. 在本法令生效之前已经颁发的职业技能证书、职业能力标准、职业技能鉴定业务培训计划；设施设备目录、职业技能鉴定设施设备；题库、实践考试试题集、知识考核题库、实操考核题库、职业技能鉴定试题集已获批准，在本法令生效之后仍然有效。

3. 对于在职业技能鉴定过程中已经启动并正在实施，且在本法令生效之前已经提交了合法的行政程序文件，并属于有权机关审批、接收和处理范围的职业技能鉴定活动，即使在本法令生效后尚未完成，相关有权机关及其职业技能鉴定机构及相关组织将继续按照本法令生效前的相关法律规定进行直至完成，即便根据本法令的规定调整了职权。

第三十三条 实施

1. 公务部负责：

a) 主持并协调各部委制定并向有权机关提交或自行发布的关于职业技能发展的规范性文件；

b) 主持并协调各部委制定和实施职业技能发展政策、计划；动员相关各方参与的机制；为目录内职业及需持有国家职业技能证书的职业制定国家职业技能标准；对其他职业进行职业技能标准的审定与公布；

c) 制定、管理和使用职业技能发展及鉴定应用的科学技术和数据库系统；

d) 制定并发布职业技能鉴定机构的技术标准、业务流程指导规范、运作规章；统一制定职业技能培训和发展活动及相关鉴定、发证所需的表格；

e) 推进职业技能鉴定机构能力提升；保障劳动者及用人单位提高劳动者技能水平的合法权益，按照法律规定执行；

f) 管理国际合作中关于职业技能发展和鉴定、发证内容的实施；代表国家与他国签订双边或多边协议以相互承认国家职业技能证书；

g) 组织监督并处理在公务部职权范围内实施本法令规定事项中的任何突发情况；

h) 公务部部长指导关于职业技能发展和国家对其他国家认可、互认职业技能证书的信息报告制度的执行；

i) 执行本法令规定的其他任务。

2. 各部委在其职权范围内负责：

a) 协同公务部管理职业技能发展，并参与制定国家职业技能标准的审定工作；

b) 制定并提出涉及个人安全和健康的职业及需持证执业的职业目录；组织对这些职业进行国家职业技能鉴定；

c) 编纂、更新国家职业技能鉴定工具包；执行本法令规定的其他任务。

3. 省人民政府在其职权范围内负责：

a) 地方职业技能发展的管理；配合职业技能鉴定和证书发放工作；

b) 指导并监督职业技能鉴定活动的实施；支持职业技能鉴定及证书发放，以及技能提升、培训与进修；落实地方职业技能发展政策和计划；

c) 确保相关各方参与地方职业技能发展；

d) 定期或根据要求向公务部报告关于职业技能发展的管理情况及相关国家承认、互认职业技能证书的情况；

e) 执行本法令规定的其他任务。

4. 用人单位负责：

a) 按照本法令和相关劳动法、就业及职业教育法律的规定执行并履行职责；

b) 组织并创造条件让劳动者参与职业技能培训与提升，进行国家职业技能鉴定；派遣企业专家参与制定、编写和审定国家职业技能标准及相关鉴定工具包，并在要求时参与职业技能鉴定活动；

c) 优先认可和使用国家职业技能证书进行招聘、岗位安排、薪酬调整、晋升、补贴及职业发展；

d) 执行本法令规定的其他任务。

5. 劳动者负责：

a) 根据有关提高职业技能的法律规定行使权利和履行义务；主动参与技能培训、考核和国家职业技能评价；

b) 遵守培训计划，遵守劳动安全卫生规定，在学习过程中执行；

c) 要求用人单位履行提供职业技能培训、培养以及安排实践条件的义务，按照相关规定执行。

第三十四条 施行

1. 本法令自发布之日起施行。

2. 自本法令施行之日起，以下规定和条款失效：

a) 2015年3月24日由国务院发布的第31号2015年第31号《关于实施就业促进法中有关职业技能评价、颁发国家职业技能证书的若干规定的实施细则》；

b) 2018年10月8日由国务院发布的第140号2018年第140号《关于修改和补充与劳动经营条件及国家管理范围内的行政程序相关的若干规定》中第三条的规定；

c) 2025年2月26日由国务院发布的第37号2025年第37号《关于教育和培训职能、任务、权限和机构设置的实施细则》第二条第十四条。

3. 教育部、民政部根据各自职责，负责组织各级教学比赛和技能大赛；自本法令施行之日起，组织国家级教学比赛和技能大赛，并参与区域性及国际性的职业技能竞赛，针对所管理的对象。