决定第139/2003/QĐ-BBCVT号关于邮政、电信和信息技术监察系统任务、权限及工作关系的规定

决定

关于邮政、电信和信息技术监察系统职责、权限及工作关系的规定

邮政监察职务, 电信和信息技术部门

_________________________

 

 

邮电部部长

根据1990年4月1日《监察条例》；

根据国务院于2002年11月11日发布的第90/2002/NĐ-CP号法令，规定邮电部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2003年6月26日国务院第75号令《邮政电信和信息技术监察组织与活动规定》；

根据人事司司长和监察局局长的建议

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“关于邮政、电信和信息技术监察系统职责、权限及工作关系的规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。此前与本规定相抵触的所有规定均予废止。

条 3. 办公厅主任、人事司司长、监察局局长以及部属各单位的主要负责人负责执行本决定。

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第一章 总则

条1. 邮政、电信和信息技术监察的地位和作用

邮政、电信和信息技术监察组织为邮电部机构的一部分，履行国家监察和专业监察职能，涉及邮政、电信、信息技术、电子、互联网、广播传输、无线电频率、国家信息基础设施及其他在邮电部管理范围内的领域。邮政、电信和信息技术的专业监察是邮电部国家管理工作中的基本职能之一，是确保法制、加强管理纪律的方式；确保邮政、电信和信息技术法律法规得到严格遵守。在各自职能、任务和权限范围内，邮电部各机关和单位有责任组织对全社会遵守邮政、电信和信息技术法律法规的情况进行监察和检查。

第二条 调整范围

本规定具体明确了在第75/2003/NĐ-CP号政府令（2003年6月26日）关于邮政、电信和信息技术监察组织和活动的规定第四条中所规定的监察组织的任务、权限和工作关系。

第三条 适用对象

本规定适用于：

a) 执行邮电部国家管理职能的机关，以及邮政、电信和信息技术监察系统的监察组织；

b) 第75/2003/NĐ-CP号政府令（2003年6月26日）关于邮政、电信和信息技术监察组织和活动的规定第二条中所规定的被监察对象。

条4. 邮政、电信和信息技术监察组织体系

1. 组织体系：

a) 驻地在河内的邮电部监察局；

b) 驻地在河内的第一区邮政、电信和信息技术监察局；

c) 驻地在广州的第二区邮政、电信和信息技术监察局；

d) 驻地在岘港的第三区邮政、电信和信息技术监察局；

e) 驻地在河内的邮政、电信和信息技术质量管理监察局；

f) 驻地在河内的无线电频率监察局。

2. 邮政、电信和信息技术监察系统中的各监察组织应根据本条第一款的规定拥有各自的印章和账户。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。此前与本规定相抵触的规定一律废止。

第二章 职责、权限的邮政、电信和信息技术监察组织

节一 邮政、电信部监察

条 5. 邮政、电信部监察的职责和权限

1. 主持或参与制定有关邮政、电信和信息技术监察工作的法律法规文本，处理行政违规行为和申诉控告的法规文本，以及行业内的反腐败工作。

2. 制定年度邮政、电信和信息技术监察工作计划，并提交部长批准后组织实施。

3. 指导、监督并检查受邮政、电信部管理的机关和单位在执行监察工作法规方面的表现；制定下级监察组织的监察工作计划、业务程序。

4. 监察受分配的任务、职责的执行情况；检查受直接管理的机关、单位和个人遵守政策和法律的情况。

5. 监察由邮政、电信部管理的公共服务的执行情况及国家在从事邮政、电信和信息技术行业的国有企业的股份遵守法律规定的情况。

6. 根据邮政、电信部的管理权限，在全国范围内监察国家机关、经济和社会组织以及公民遵守邮政、电信和信息技术相关法律、规程和规定的状况。

7. 向邮政、电信部部长建议，向其他行业主管部门的部长或同等级别官员提出建议，暂停执行或修改、废除违反邮政、电信和信息技术相关法律法规的部门规章；报告邮政、电信部部长以暂停执行并建议

8. 暂停或停止邮政、电信和信息技术领域内可能对国家利益、组织和公民合法权利造成损害的违规行为。

9. 根据专业监察员处理行政违规行为的权限，按照2002年7月2日发布的《行政违规行为处理条例》和其他关于处理行政违规行为的法律规定，处理邮政、电信和信息技术领域的违规行为。

10. 协助部长进行接待公民和处理申诉、控告、反腐败的工作，包括接收申诉、控告信件；调查、结论案件并就解决申诉、控告问题向部长提出建议，依照法律规定。

11. 建议部长解决监察工作中的问题；发现并建议部长解决需要修改、补充或发布符合邮政、电信部管理要求的规定的问题。

12. 指导和培训监察业务，邮政、电信和信息技术专业监察业务，人民监察业务，为监察员、合作人员和受邮政、电信部管理的机关、单位负责人提供服务。配合相关部门宣传和指导执行监察、申诉、控告、反腐败的法律法规。

13. 作为邮政、电信部与中央和地方法律保护机构、国家监察组织联系和协调的联络点，解决邮政、电信和信息技术领域的违法行为。

14. 执行根据《监察条例》第九条、第十四条的规定以及邮政、电信部部长和总监察长分配的其他任务。

条 6. 任务、权限的监察部邮政电信总局局长

1. 决定成立检查组或指派监察员对从事邮政、电信和信息技术活动的组织和个人进行检查、核查和复核。

2. 暂停执行或撤销直接由部管理单位负责人作出的不符合检查工作规定的决定。

3. 对故意妨碍检查任务实施的属于部管理范围内的被检查对象给予警告或暂停职务；如不属于部管理范围，则报告并建议有权限的机关作出决定。

4. 停止、暂停或建议有权机关停止组织、企业、个人的活动，如果这些活动已构成违反邮政、电信和信息技术法律法规的行为。

5. 暂停或建议有权机关停止执行或撤销违反邮政、电信、信息技术和检查法律法规的决定。

6. 根据检查结论，建议有权机关按照法律规定处理组织和个人的违法行为。

7. 根据《行政处罚法》第38条第3款（2002年7月2日）和政府令第75号第5条第3款（2003年6月26日）关于邮政、电信和信息技术监察组织和活动的规定以及相关法律法规，决定在权限范围内对行政违法行为进行处罚；向有关国家管理机关提出建议，对属于该机关管理内容的行政违法行为进行处罚。

8. 执行《监察条例》第15条规定的其他权限。

节 2 地区邮政电信和信息技术监察

条 7. 地区邮政电信和信息技术监察的任务、权限

1. 制定年度检查、核查计划，涉及邮政、电信和信息技术领域，经地区邮政电信和信息技术局局长批准后实施，并在监察部部长同意后提交。

2. 监察国家法律和邮政电信部关于邮政、电信和信息技术的规定的遵守情况；监察生产、购买、销售、进出口属于邮政电信部管理权限的专业设备的规定的遵守情况，针对在其管辖范围内的机构、组织和个人。

3. 当被要求时，负责参与监察部、无绳电波频率监察局、邮政电信质量管理局组织的检查团，在其管辖区域内进行检查。

4. 协同相关国家机关，进行监察、核查，发现并阻止与邮政、电信和信息技术领域相关的违法行为，在其管辖区域内进行处理。

5. 对地区邮政电信和信息技术局局长或监察部部长分配的案件进行监察和核查。

6. 向地区邮政电信和信息技术局局长提出解决监察工作中问题的建议。如果建议未被接受，有权保留意见并向监察部部长报告审查解决。

7. 根据《行政处罚法》第46条（2002年7月2日）的规定采取预防措施，并根据原则对在其管辖区域和权限内的邮政、电信和信息技术领域的行政违法行为进行处罚：

a) 对于涉及频率、无线发射设备或质量管理的行政违法行为案件，应在作出处罚决定后立即通知无绳电波频率管理局或邮政电信质量管理局，以便配合监督；

b) 对于复杂的频率无绳电波或质量问题的行政违法行为案件，需要使用技术设备来准确确定行为和违法程度，则应要求专业管理部门（具体为各频率监控中心或质量管理分局）进行检测以处理违法行为或立即将案件移交给相应的专业管理部门处理，并报告监察部；

c) 对于超出地区邮政电信和信息技术监察局处罚权限的行政违法行为，应立即向上级监察部或省、直辖市人民政府移交案件，进行行政处罚。

8. 协助地区邮政电信和信息技术局局长组织接待公民的工作，处理直接由该局管理的单位和个人的申诉和举报；调查、核实、结案，并向有权机关提出建议，解决在其管辖区域内的邮政、电信和信息技术领域的申诉、举报和争议。

条 8. 任务、权限的邮政、电信和信息技术区域监察长

1. 邮政、电信和信息技术区域监察长的任务和权限根据本规定第六条第一款、第四款、第五款和第六款的规定，在该局国家管理范围和权限内执行。

2. 根据法律规定，决定处理邮政、电信和信息技术领域的行政违法行为。

节 四 频率管理监察

条 9. 频率管理监察的任务和权限

1. 制定年度频率管理和相关专业领域监察计划和方案，经总局局长批准后实施，并在邮政总局监察长同意后提交。

2. 主持对组织和个人在全国范围内遵守国家法律和邮政部关于无线电频率、传输发射、卫星轨道和电磁兼容规定的监察和检查工作。

3. 应要求，负责参与邮政总局、邮政、电信和信息技术区域监察长以及邮政质量管理局监察长领导的监察和检查团。

4. 对总局局长和邮政总局监察长指派的案件进行监察和检查。

5. 向总局局长提出解决监察工作的建议。如果建议未被接受，则有权保留意见并报告邮政总局监察长审查解决。

6. 协同有关国家机关进行监察，发现、阻止和处理与频率管理和无线电信号设备使用相关的违法行为。

7. 根据2002年7月2日《行政处罚法》第46条规定采取预防措施，并按照总局国家管理权限处理涉及无线电信号设备和频率管理的违法行为；对于超出监察长权限的行政违法行为，应立即将案件移交给邮政总局进行行政处罚。

8. 协助总局局长组织接待公民、处理直接管辖单位和个人的申诉和控告工作；调查、核实并提出建议，由有权限的机关处理总局管理范围内的申诉、控告和争议。

条 10. 频率管理监察长的任务和权限

1. 频率管理监察长的任务和权限根据本规定第六条第一款、第四款、第五款和第六款的规定，在总局国家管理范围和权限内执行。

2. 根据法律规定，决定处理频率和无线电信号设备领域的行政违法行为。

节 四 质量管理监察

条 11. 邮政、电信和信息技术质量管理监察的任务和权限

1. 制定年度邮政、电信和信息技术质量管理监察计划，经总局局长批准后实施，并在邮政总局监察长同意后提交。

2. 主持或协同有关国家机关进行邮政、电信和信息技术质量管理：产品、设备、工程、网络、网络连接、邮政、电信、电子、信息技术和互联网服务的监察和检查工作，针对全国范围内的组织和个人。

3. 根据2002年7月2日《行政处罚法》第46条规定采取预防措施，并按照总局国家管理权限处理涉及质量管理：产品、设备、工程、网络、网络连接、邮政、电信、电子、信息技术和互联网服务的违法行为；对于超出监察长权限的行政违法行为，应立即将案件移交给邮政总局进行行政处罚。

4. 应要求，负责参与邮政总局、频率管理监察长以及邮政、电信和信息技术区域监察长领导的监察和检查团。

5. 对总局局长和邮政总局监察长指派的案件进行监察和检查。

6. 向地区邮政电信和信息技术局局长提出解决监察工作中问题的建议。如果建议未被接受，有权保留意见并向监察部部长报告审查解决。

7. 协助总局局长组织接待公民、处理直接管辖单位和个人的申诉和控告工作；调查、核实并提出建议，由有权限的机关处理总局管理范围内的申诉、控告和争议。

条12. 职责、权限 邮政、电信和信息技术质量管理局局长的职责、权限

1. 邮政、电信和信息技术质量管理局局长的职责、权限按照本规定第六条第一款、第四款、第五款、第六款的规定，在邮政、电信和信息技术质量管理局管理职能范围内行使。

2. 根据法律规定，作出处理违反邮政、电信和信息技术质量行政违法行为的决定。

节5 邮政、电信和信息技术监察系统中的职务和职称

条13. 邮政、电信和信息技术监察系统的职务任命

1. 邮政部监察局局长由部长提名

2. 邮政部监察局副局长由监察局局长和人事干部司司长提名，并报部长任命。

3. 各局监察局局长由局长提名，经监察局局长和人事干部司司长报部长任命。

4. 各局监察局副局长由局长任命，但须事先取得监察局局长和人事干部司司长书面同意的意见。

5. 邮政部监察局各室主任、副主任由监察局局长提名，经人事干部司司长报部长任命。

条14. 邮政、电信和信息技术监察系统中的监察员

1. 监察员是被分配到邮政、电信和信息技术监察系统中从事监察工作的公务员，根据国务院于1991年6月18日发布的第191号令（现为政府）关于监察员制度的规定以及有关干部、公务员的法律法规，具体如下：

a) 一级监察员的任命：从事监察工作两年以上（不包括新录用公务员试用期）或一年以上（从党、国家机关或武装部队调入从事监察工作），符合国务院1991年6月18日第191号令和1993年10月21日第818号决定（现为内务部）规定的业务标准，由局长（在局监察局）或监察局局长（在部监察局）提名，经人事干部司司长审核并报部长批准。

b) 二级监察员正职的任命：已定级为正科员、正工程师、正研究员或相当级别的公务员，从事监察工作一年以上且符合正监察员业务标准的，由局长（在局监察局）或监察局局长（在部监察局）提名，经人事干部司司长审核并报部长批准。具有正监察员级别九年以上的公务员，最低工资等级为5/10（系数2.97）或正科员最低工资等级为5/10（系数2.97）且从事监察工作一年以上，符合国务院1991年6月18日第191号令和1993年10月21日第818号决定规定的业务标准，由局长（在局监察局）或监察局局长（在部监察局）提名，经人事干部司司长审核并报部长批准，参加国家监察员晋升考试，经国家监察员总监察长批准后方可任命。

c) 三级高级监察员的任命：具有六年以上正监察员级别的公务员，最低工资等级为4/9（系数4.29），符合国务院1991年6月18日第191号令和1993年10月21日第818号决定规定的业务标准，由人事干部司司长审核并报部长批准，参加国家监察员晋升考试，经国家监察员总监察长批准后方可任命。

2. 各级监察员在被任命后享受监察员级别的工资待遇，获得监察员证，并享有监察员的相关政策。

3. 有权任命某级监察员的机构也有权免去该级监察员。

4. 频率管制局监察局、邮政、电信和信息技术质量管理局监察局在各地区频率监控中心和各地区质量管理中心安排监察员。频率管制局与各地区频率监控中心和各地区质量管理中心的工作关系由局长规定。

5. 邮政、电信和信息技术监察系统中的监察员制服按照国务院1991年6月18日发布的第191号令（现为政府）关于监察员制度的规定和国家监察员和财政部联合发布的1991年9月16日第1号通令的规定发放。制服样式和颜色由邮政部部长在与国家监察员总监察长协商一致后确定。

条 3. 秘书长、人事司司长、邮政电信部监察长、部属各单位负责人负责执行本决定。

关于邮政电信和信息技术系统工作职责、权限及关系的规定（随同邮政电信部2003年7月发布的第/2003/QĐ-BBCVT号决定发布）

第三章 邮政电信和信息技术系统的工作关系

条 15. 部监察与各局监察的工作关系

1. 部监察的责任是：

a) 对各局监察的全部活动和业务进行指导；

b) 主持大规模或专题监察，对涉及多个地区局管理范围或涉及各地区局与频谱管理局或邮政电信质量管理局之间的监察活动；

c) 在每年11月初批准各局监察的年度监察计划；协调部监察和各局监察的活动，确保不出现内容、时间和对象上的重叠。

2. 地区邮政电信和信息技术局监察的责任是：

a) 如果监察内容涉及其他地区局管理范围，则主要单位有责任向部监察报告并成立跨局联合监察组进行监察或检查；

b) 如果监察内容仅涉及无线电频率和设备或邮政电信和信息技术的质量，则建议相关专业局监察主持并同时参与实施；

c) 与频谱管理局监察或邮政电信质量管理局监察合作处理违规行为。

3. 频谱管理局监察和邮政电信质量管理局监察的责任是：

a) 在对地区邮政电信和信息技术局管理范围内的对象进行定期或临时监察前5天（特殊情况除外）通报相关内容，以便地区邮政电信和信息技术局了解或必要时配合；

b) 将在相应地区邮政电信和信息技术局管理范围内发生的行政处罚决定通报给该局，以便其配合监督执行情况并向部监察报告；

c) 与地区邮政电信和信息技术局监察合作，对复杂的无线电频率、发射设备或质量违规行为进行检测，以进行处罚；

4. 各局监察的责任是：

a) 制定年度监察和检查计划，并在前一年10月中旬向部监察报告，以便部监察审查和协调后提交局长批准；

b) 按照规定的报告制度，定期每季度、半年或每年以及根据需要随时向部监察报告监察和检查结果、已处罚的违规案件和申诉控告的处理情况。

条 16. 各邮政、电信和信息技术监察组织与相关机构的关系

1. 部监察的责任是：

a) 按法律规定，与中央或地方相关部门的监察机关协调或通报关于监察计划、内容等；

b) 与其他国家监察机关、专业监察机关配合处理邮政、电信和信息技术领域内涉及管理对象的重叠检查事项；

c) 与公安机关、人民检察院、人民法院及其他有关国家机关在打击邮政、电信和信息技术领域的犯罪活动中合作。如发现组织或个人行为涉嫌犯罪，应将案件材料转交有管辖权的刑事侦查机关处理。

第二，邮政、电信和信息技术系统的各局监察人员在工作中负责与国家监察机关、其他专业监察机关或地方执法机关合作，及时制止和处理邮政、电信和信息技术方面的违规行为。

根据其职能和任务，邮政、电信部的相关司局和业务单位负责：

a) 与部监察机关协作，组织实施监察、检查工作并处理违规行为；

b) 向各局监察机关提供相关资料和信息，以支持监察、检查和处理违规行为的工作。