决定第139/2007/QĐ-TTg批准《国家储备发展策略至2010年和展望至2020年》，目标是建立足够应对紧急情况、确保经济安全和国防的储备基金。决定规定了国家储备物资目录及每种物资的具体储备量。
Key points
- 根据《政府组织法》、《国家储备条例》、《工业动员条例》以及政府法令；
- 批准《国家储备发展策略至2010年和展望至2020年》，目标是建立足够应对紧急情况、确保经济安全和国防的储备基金；
- 建立包括粮食、汽油、盐、农作物种子、工业炸药、救援设备、军事装备、植物保护剂、疫苗、消毒化学物质在内的国家储备物资目录；
- 国家粮食储备标准为每人每年4至5公斤稻谷，2010年汽油储备量为30万立方米，2020年为50万立方米；
- 加强国家储备物资保管技术，建设现代化仓库系统，发展服务于国家储备的信息网络；
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- 为确保国家安全和国防创造条件；
- 有效应对如自然灾害、疫情、火灾、恐怖袭击等紧急情况；
- 发展国家储备物资保管技术，提高管理质量；
❓ Frequently asked questions
国家储备发展策略至2010年和展望至2020年包括哪些物资？
该策略规定了国家储备物资目录，包括粮食、汽油、盐、农作物种子、工业炸药、救援设备、军事装备、植物保护剂、疫苗、消毒化学物质；
粮食和汽油的国家储备标准是多少？
粮食的国家储备标准为每人每年4至5公斤稻谷。汽油的国家储备标准在2010年为30万立方米，在2020年增加到约50万立方米；
该策略的目标是什么？
国家储备发展策略的目标是建立足够应对紧急情况、确保经济安全和国防的储备基金；
国家储备物资保管技术是如何规定的？
该策略要求研究应用先进技术以提高国家储备物资质量，减少损耗并提高劳动生产率；
各负责国家储备管理的部门职责是什么？
各负责国家储备管理的部门需制定仓库规划和基础设施建设方案，以支持国家储备物资保管工作，并审查完善管理机构；
Full text
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国务院总理 |
社会主义共和国越南 |
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编号：139/2007/QĐ-TTg |
北京，二〇〇七年八月二十三日 |
决定
批准《国家储备发展策略至二〇一〇年，展望至二〇二〇年》
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇四年四月二十九日发布的《国家储备法令》；
根据2003年2月25日《工业动员法》；
根据二〇〇四年十二月二日国务院发布的第196/2004/NĐ-CP号法令，对《国家储备法令》的具体实施作出规定；
考虑财政部部长的意见，
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《国家储备发展策略至二〇一〇年，展望至二〇二〇年》，主要内容如下：
一、国家储备的观点和目标
1. 观点：
a) 国家储备活动是非营利性的，对于在自然灾害、火灾、疫情、敌害或市场波动等不利情况下确保国家经济和社会稳定发展具有重要作用；
b) 国家储备基金由政府和总理统一管理；
国家储备基金包括实物和货币；
c) 对国家储备的投资是国家可持续发展的客观要求。国家储备基金应具备足够的能力在一定时间内应对国家层面的不利经济后果。国家储备基金的增长速度必须与经济增长和国家财政平衡能力相适应。国家储备基金的管理和运作应符合法律规定，确保效率和节约；
d) 管理国家储备活动应不断更新和发展，以跟上区域和世界科技进步的趋势；是宏观调控经济的有效工具。
2. 目标：
a) 国家储备的目标是随时主动满足防灾减灾、应对灾害后果的需求，保障国防安全，参与市场稳定，为宏观经济稳定做出贡献，并完成国家的紧急任务；
b) 建立一个能够满足分配任务条件和需求的强大国家储备体系，结构合理，符合国家经济社会条件，拥有专业的干部队伍，完善的法律法规体系；
c) 逐步增加与经济发展规模相适应的国家储备基金，商品目录结构合理，能够在任何突发情况下及时发挥作用，有助于政治经济和社会稳定。到二〇一〇年，国家储备总额应达到二〇〇五年水平的两倍，到二〇二〇年则应达到二〇一〇年的两倍；
d) 提高国家储备物资保管工作的质量；完善质量标准、保管规程和技术经济定额，逐步采用新技术和新的保管解决方案，确保国家储备物资的保管技术和工艺水平符合任务要求并达到先进水平；
e) 继续完善和加强国家储备管理组织机构建设，集中于专门负责国家储备管理的机构; 注重人力资源开发，确保数量充足，结构合理，政治素质和工作能力符合任务要求。
二、至二〇一〇年的主要方向
1. 实物形式的国家储备基金：
a) 关于商品目录：
从现在起到二〇一〇年，审查、调整和完善国家储备商品目录，重点放在真正必要的商品上，以满足国家储备工作的需要，避免分散，集中预算资金增加战略性和必需品的储备（附录中的国家储备商品目录），以应对自然灾害、火灾、疫情，保障国防安全，参与市场稳定和其他紧急国家任务。
每年根据具体情况决定购买补充到国家储备中的商品；
b) 关于一些重要商品的储备量：
- 粮食：平均每人每年储备4至5公斤稻谷；
- 各类燃油：到二〇一〇年储备量达到30万立方米，到二〇二〇年达到约50万立方米（包括外汇储备）；3- 抗洪救灾物资设备：按照二〇〇六年二月二十八日总理批准的《二〇一五年前总体搜救规划及二〇二〇年远景规划》决定的储备量；3- 白糖：到二〇一〇年国家储备量约为12万吨，到二〇二〇年达到37万吨，依据二〇〇七年二月五日总理批准的《二〇一〇年至二〇二〇年盐业发展规划》；
- 用于生产维修武器、动员工业、反恐、暴乱、海洋战略、特种军事装备、机要设备及其他物品：根据本决定附件中规定的国家储备商品目录，每年各主管部门制定增加国家储备的计划，提交国家计委和财政部汇总，报总理批准。
2. 货币形式的国家储备基金：国家储备货币的额度及其管理机制按现行规定执行。
3. 国家储备物资的保管技术：
研究应用先进的保管技术方案，确保国家储备物资的质量，在仓库储存期限延长的情况下保持质量，降低损耗率，提高劳动生产率，保护环境。
提高相关国家储备的标准和经济定额的制定和发布质量，使之符合越南国家标准和国际标准。
4. 国家储备仓库规划：
提高与国家储备相关的商品质量标准和经济-技术定额建设及发布的质量，使之符合越南国家标准和国际标准。
四、国家储备仓库规划：
a) 建设符合现代化、先进技术存储和管理要求的国家储备仓库，位于国家战略区域，便于国家储备物资的进出调度；
b) 每年，由国家计划投资部牵头，会同财政部根据实际情况和国家财政资金能力，平衡并安排国家预算用于建设、改造和升级国家储备仓库系统。
5. 发展信息技术以服务国家储备：
建立统一的全国性信息体系，确保所有业务流程和行业活动实现信息化。该信息技术系统服务于国家储备的指导、管理和政策规划，确保快速、准确、及时地提供国家储备信息。
III. 到2020年的方向
1. 继续调整和补充重要必需品的国家储备目录和数量，适应新形势。对于保质期短且经常轮换的商品，转向常规储备机制。
2. 提高国家储备中的货币比例，以便在突发情况下主动处理，直接采购所需商品，无需实物仓储或特殊技术商品。
3. 继续实施仓库网络规划，集中投资建设现代化仓库，采用先进的存储技术，符合世界水平。
4. 建立和完善国家储备管理运行机制，加强合法资金来源的动员，支持国家储备。
IV. 实施措施
1. 制定和完善符合新情况要求的国家储备法规体系。制定《国家储备法》。
2. 改革计划编制和分配，增加年度储备量；实行集中的统一分级管理模式，提高各级管理人员的责任感和主动性。
研究并应用适合实际条件和商品特性的国家储备购买和销售方式。改革无偿调拨、救灾和援助的行政程序。
3. 在采购、销售、保管和行政管理各环节有效使用国家储备资金。采用先进的存储技术和规范，降低成本，减少损耗。
对某些商品如燃油和粮食实施资本保值和损耗承包制度。运营费用按照自主财务机制和采购、销售、保管成本承包制度执行。年初即规定最高购价和最低售价，使国家储备单位能够主动开展任务。
逐步转向常规储备机制，适用于植物保护剂和作物种子等商品。
4. 逐步现代化国家储备仓库设施和技术装备；注重规划国家储备仓库系统，形成符合地区经济国防条件的战略区域和线路。争取到2020年建成现代化的仓库和技术设备系统，具备现代化存储国家储备商品的能力。
5. 扩大国际交流合作，在粮食领域参与东盟粮食基金和东亚大米基金。
6. 加强对国家储备活动的检查和审计，及时发现和处理管理中的违规行为。通过检查和审计完善国家储备管理制度。
2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。
1. 财政部：
a) 根据国务院批准的国家储备发展战略，负责与国家发展改革委及相关部委合作，组织实施所分配的任务。
编制国家预算用于国家储备的支出计划，并提交国务院决定；
b) 与国家发展改革委和其他国家储备管理部门合作，编制年度增加国家储备资金的计划，确定各部门管理的储备商品目录和储备量，提交国务院决定；
执行关于国家储备管理的职责和权限，依据《国家储备条例》的规定。
2. 国家发展改革委：
负责与财政部及其他国家储备管理部门合作，编制年度增加国家储备资金的计划，确定各部门管理的储备商品目录和储备量，以及为各部门管理的储备商品建设仓库和基础设施的资金，提交国务院决定。
3. 各国家储备商品管理部门：
a) 制定仓库和基础设施规划，以支持国家储备商品的保管工作。每年编制国家预算用于国家储备的支出计划，并提交国家发展改革委和财政部汇总，提交国务院决定；
b) 审查并完善本部门的国家储备管理体系，确保完成政府分配的任务。
4. 各省、自治区直辖市人民政府有责任密切配合，加强对国家储备商品的安全保护，为辖区内的国家储备单位顺利完成任务创造条件。
条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。
组织实施 各部部长、各直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及有关机关、单位负责人负责执行本决定。
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发送单位： |
总 理 |
附 录
国家储备物资目录
（根据总理2007年8月23日第139/2007/QĐ-TTg号决定附录发布）
一、保障经济安全和人民生活安全物资组
1. 粮食（稻谷、大米）。
2. 汽油（汽车、民用和军用飞机），柴油。
3. 食盐。
4. 农作物种子。
5. 工业炸药。
二、防灾减灾、救援救灾、交通保障等物资组
1. 各类快速搜救艇。
2. 各类救生橡皮艇。
3. 各类帐篷。
4. 各类救生衣。
5. 各类圆形救生圈。
6. 轻型救生筏。
7. 救援浮筒。
8. 逃生管。
9. 配套的森林灭火设备（含大功率水泵）。
10. 高层建筑救援车（30-50米高度）。
11. 森林灭火化学抑制剂。
12. 海上溢油围控和回收装置。
13. 混凝土切割机。
14. 混凝土提升机。
15. 自卸卡车、集装箱车（15-20吨）。
16. 起重机（20吨及以上）。
17. 多功能挖掘机。
18. 预制桥梁梁段。
19. 预制船用PMP浮筒。
20. 铁路轨道梁柱。
21. 配套的广播、电视系统。
三、服务国家安全和国防工业动力建设物资组
1. 多用途作战装备（消防车、防暴装甲车、解救人质车辆、伸缩梯发射装置）。
2. 专用业务用车（防弹车、运兵车、护卫车、侦察车、现场勘查车）。
3. 秘密监视设备（摄像、夜视、远距离照明设备）。
4. 执行任务时保护官兵的装备（各种防弹衣、防弹头盔、防毒面具等）。
5. 密码技术设备。
6. 卫星通信系统。
7. 军事专用燃料。
8. 生产和维修武器的配套物资。
9. 军用炸药和爆炸物。
10. 野战装备。
11. 国防专用装备、配件。
12. 黑色金属工业生产材料。
13. 有色金属工业生产材料。
14. 合金工业生产材料。
四、疾病防控和病人急救物资组
1. 必要的医疗设备。
2. 杀菌消毒化学品。
五、动物植物疫病防控物资组
1. 各种疫苗。
2. 农作物保护药品。/。
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