通知第139/2020/TT-BCA号关于人民公安力量灭火和救援值班工作的规定

通知

关于 例5：同志黄俊强，32岁，中尉，中队队长，在军队工作时间为14年2个月（按职业年限计算为14%），因单位合并无法调整安排，于2025年4月1日退伍回地方。退伍前一个月（2025年3月）的社会保险缴费工资为： 值班 准备灭火和救援
和救援 公安部

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据2001年6月29日《中华人民共和国消防法》；2013年11月22日《中华人民共和国消防法修正案》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据2020年11月24日国务院令第136号《关于实施〈中华人民共和国消防法〉和〈关于修改〈中华人民共和国消防法〉若干条款的决定〉的若干规定》;

根据2017年7月18日国务院令第83号《关于消防救援队伍抢险救援工作的规定》；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定有关值班准备灭火和救援工作 ||| 关于受理、分类、处理和办理举报犯罪行为、提供犯罪信息及建议立案程序的若干条款进行修改和补充 25. 国务院令第24号，2020年8月27日发布，修改和补充国务院令第28号，2017年7月3日发布的决定

第一章

总 则

条 1. 调整范围

本通知规定了公安各单位、地方人员及官兵在值班准备灭火和救援工作中的原则、力量、设备和责任；规定了人民警察部队领导检查值班准备灭火和救援工作的权限、责任、形式和内容。

条 2. 值班和检查值班准备灭火和救援工作的原则

1. 值班准备灭火和救援工作按照集中统一的原则进行，遵循法律规定和人民警察部队命令，在单位领导和上级直接全面指挥下开展。

2. 确保随时准备好力量、设备和其他必要条件，以及时应对灭火和救援工作。

3. 各级公安机关每日实行24小时值班制度，确保在任何情况下都能迅速响应灭火和救援任务。

4. 检查值班准备灭火和救援工作必须确保安全、客观、公开、透明、民主地评估被检查单位的工作情况。严禁利用检查谋取私利或妨碍正常工作。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 值班准备灭火和救援是指安排力量和设备，确保在任何时间和情况下都能立即执行灭火和救援任务。

2. 检查值班准备灭火和救援是指各级公安机关及其负责人对执行值班准备灭火和救援任务情况进行评估的活动。

3. 灭火和救援设备是指根据国务院令第136号附件六第一、二、三、六、八、九、十和十一款规定的设备。

条 4. 附录

本通知附带以下用于值班准备灭火和救援工作的表格：

1. 值班交接记录表（表01）。

2. 检查值班准备灭火和救援工作的决定（表02）。

3. 检查值班准备灭火和救援工作的记录（表03）。

各级公安机关负责使用这些表格，统一采用A4纸张打印或电子版，并不得更改表格内容。

第二章

具体规定

节 1

值班活动和物质保障
设备满足值班要求
准备灭火和救援

条 5. 指挥灭火和救援

1. 对于公安部消防局和直辖市公安机关（以下简称省级公安机关）：按照公安部2019年第3号令《关于人民警察部队值班和指挥工作的规定》的规定安排指挥灭火和救援。

2. 对于消防支队：安排一名支队领导值班指挥。

3. 对于县级公安机关（以下简称县级公安机关）：安排一名县级公安机关领导值班指挥。

4. 对于各灭火和救援队、区域灭火和救援队、水上消防救援队、县级公安机关消防救援队：安排一名队长值班指挥。

条 6. 直接接收和处理火灾、事故、灾害信息

1. 直接接收和处理火灾、事故、灾害信息，确保24小时不间断，并分为多个班次。

2. 每个班次必须至少安排两名干部或战士，其中至少有一名军官或士官具备防火、灭火和救援的专业知识。

条 7. 灭火和救援值班

干部和战士应根据基本的灭火和救援队伍配置成相应的小组，以操作和使用投入值班的灭火和救援设备，具体如下：

1. 对于消防车、救援车：每辆车配备一个小组（包括一名组长、四名战士和一名司机）。

2. 对于消防船：每艘船配备一个小组（包括一名组长、七名战士和一名船长）。

3. 对于消防快艇、救援快艇：每艘快艇配备一个小组（包括一名组长、五名战士和一名快艇驾驶员）。

4. 对于消防救生艇、救援救生艇：每艘救生艇配备一个小组（包括一名组长、三名战士和一名救生艇驾驶员）。

5. 对于其他机动灭火和救援设备，根据设备的功能和制造商的设计：每台设备配备一个小组（包括一名组长、一名操作战士和按照制造商设计的数量的战士）。

条 8. 值班设备 准备灭火和救援

1. 配备的灭火和救援设备必须投入值班，准备灭火和救援。如果存放在仓库中，则必须有在接到调用命令时可以立即使用的方案。

2. 投入值班的灭火和救援设备必须正常运行，保持同步，数量符合制造商的设计要求，并且要整齐排列，便于使用。

3. 设备的停放和停泊位置必须避免碰撞造成的损坏，并且要处于方便及时出动灭火和救援的位置。

条 9. 值班准备灭火和救援制度

1. 根据实际情况，包括人员、设备情况以及灭火和救援任务的要求，地方公安机关决定值班班次和休息制度。

2. 对于夜间执行灭火和救援任务超过两小时的干部和战士（从晚上十点到第二天早上六点），第二天不需要参加灭火和救援业务训练。

条 10. 小组 组织值班期间的活动准备灭火和救援 1. 班次交接

两个班次之间的交接每天进行一次，时间从前一天的工作开始到第二天的工作开始。交接内容包括：

a) 收集并检查两个班次的人数；

b) 前一班次的队指挥员报告并总结值班期间的情况和工作结果；

c) 前一班次与下一班次之间进行交接；为下一班次的每个小组和每位干部、战士分配具体任务；

d) 下一班次的干部和战士检查值班的灭火和救援设备，按照指挥员的指示；

e) 班次交接必须记录在《灭火和救援值班交接记录簿》（见本通知附件1）中。

在交接过程中，如果收到火灾、事故或灾难的信息，前一班次应迅速行动并派遣下一班次留在单位。完成灭火和救援任务后，单位指挥员继续组织班次交接。

2. 在准备灭火和救援的值班期间，各单位的消防警察必须组织业务培训，召开火灾和救援经验交流会，学习和演练灭火和救援预案，以提高干部和战士的能力。

3. 如果在单位外组织培训、学习和演练灭火和救援预案，则必须保持与单位值班室的通信畅通，以便及时调动力量和设备进行灭火和救援。

4. 培训结束后或完成灭火和救援任务返回单位后，指挥员必须组织对设备进行检查、维护、补充燃料、水和灭火剂，确保设备始终处于随时准备灭火和救援的状态。

值班准备灭火和救援期间干部和战士的责任

条 11. 1. 灭火和救援指挥：

a) 熟悉法律规定下的灭火和救援指挥职能、权限；灭火和救援的原则、方法、措施、战术和技术；调动力量和设备参与灭火和救援的计划和方案；值班人数和战士执行任务的技能；各种灭火和救援设备的数量、类型、功能和用途；管理区域内的设施情况、特点和火灾爆炸危险性；

b) 组织班次交接和检查值班准备灭火和救援的力量和设备；

c) 按照工作计划组织单位的其他活动。

2. 接收和处理火灾、事故、灾难信息的干部和战士：

a) 熟练使用通信设备；防火、灭火和事故报告的数据库管理系统；

b) 按规定接收和处理火灾、事故、灾难信息。

3. 准备灭火和救援的干部和战士：

3. 干部、战士应当始终保持灭火和应急救援的准备状态：

a) 应经常在营房驻地出现；接到警报后，迅速穿戴制服，携带个人防护设备，登上待命车辆并启动发动机，做好出发准备，等待指挥官的命令。

自接到警报起，人员登车和发动引擎准备出发的时间：对于公路机动灭火救援车辆不超过90秒；对于船只、快艇不超过180秒；

b) 熟悉值班期间分配的职责和任务；熟练掌握个人技能、灭火救援队形；熟练使用值班期间管理的灭火救援装备；驾驶员必须严格遵守交通法规，确保官兵安全；

c) 按规定检查和维护所管理的灭火救援装备的工作状态。如发现装备无法使用或需要补充、更换的情况，应及时向直接指挥官报告，以便及时补充、更换或修复；

d) 在参加学习、训练、演练预案期间，必须随时准备好执行灭火救援任务；

e) 完成各级指挥官分配的所有记录和其他任务；按规定参与交接班工作；

条 12. 确保并安排物质基础、设备、地点以满足随时进行灭火救援的要求；

一、直接接收火警、事故、灾难信息的位置应设在便于直接报告者到达的地方，并且必须满足以下基本要求：

a) 通信系统（固定电话接收火警、事故、灾难信息；对讲机）必须保持畅通无阻、连续运行；计算机用于查询与发生火灾、事故、灾难的场所及可能调动参与灭火救援的机构、组织、单位有关的信息；

b) 防火、灭火数据库管理系统和事故报警传输系统应连接到由第136/2020/NĐ-CP号法令附录III规定的管理范围内的所有场所；

c) 各级领导、指挥官及相关单位联系人的电话簿，以支持指挥信息传递和调动力量参与灭火救援工作；

d) 表明水源位置和辖区内交通路线的地图；

e) 接收火警、事故、灾难信息的登记簿；

f) 发出灭火救援警报信号的设备或工具；

g) 有存放指挥工作、预案和灭火战术卡片的设施；

根据条件和经费保障能力，地方公安机关可以额外配置其他设备，以支持接收火警、事故、灾难信息的工作（如发电机、打印机）；

二、值班人员休息地点应设置在易于接收到警报信号的位置，并确保官兵能够快速、安全地上车执行灭火救援任务；

三、车库和灭火救援车辆停泊场应符合规定的保管条件，方便官兵接近和上车执行灭火救援任务；

储备车辆存放地点应便于在接到调用指令时将车辆投入使用；

节

值班工作的检查
准备好灭火和救援工作

条13. 审查权限、责任和形式 例5：同志黄俊强，32岁，中尉，中队队长，在军队工作时间为14年2个月（按职业年限计算为14%），因单位合并无法调整安排，于2025年4月1日退伍回地方。退伍前一个月（2025年3月）的社会保险缴费工资为： 常态备勤灭火和救援

1. 消防局防火灭火救援局局长、省级公安局局长根据需要对消防局防火灭火救援队或其管理范围内的单位进行突击检查。

2. 省级公安局防火灭火救援大队队长、县级公安局局长每不超过三个月定期检查一次，必要时对防火灭火救援队进行突击检查。

3. 防火灭火救援队队长、副队长、区域灭火救援队队长、河流防火灭火救援队队长、县级公安局防火灭火救援队队长在其管辖范围内进行常态备勤灭火和救援的日常检查或必要时进行突击检查。

4. 第一款和第二款规定的有权审查人员可以通过书面形式授权副职或下属指挥官执行审查工作。

条14. 常态备勤灭火和救援工作的审查内容

1. 报警检查：监督确保符合本通知第11条第3款第a项规定的时间。

2. 常态备勤灭火和救援力量检查：

a) 值班期间的干部战士人数；

b) 干部战士值班期间的制服和个人防护设备；

c) 干部战士按照本通知第11条规定履行值班任务的情况；根据假设情况部署灭火和救援队伍。

3. 常态备勤灭火和救援装备检查：

a) 装备的数量、配套性和运行状态；

b) 机动灭火和救援车辆的燃料量、水量和灭火剂数量；

c) 执行关于灭火和救援装备管理、保管和维护的规定的情况。

4. 支持常态备勤灭火和救援工作的条件检查：

a) 符合本通知第12条第1款规定的直接接收火灾、事故和灾难信息的地方；

b) 救援方案、灭火方案和战术灭火计划的管理和使用情况；

c) 确保车辆停放场所、灭火和救援装备存放地点和储备地点的情况。

5. 执行人民警察内务条例、单位和干部战士的工作计划和自我检查常态备勤灭火和救援工作的情况。

条15. 实施检查值班灭火和应急救援准备工作

1. 准备检查

第十三条第一款和第二款规定的有权人对定期或不定期检查时，必须根据本通知附件中规定的第02号表格发布关于检查值班灭火和应急救援准备工作的决定。对于定期检查，需提前三个工作日向被检查单位通报检查的时间、内容和检查组成员；对于不定期检查，则无需提前通报。

被检查单位必须准备好已通报的检查内容，并安排有权限和责任的人与检查组进行工作。

2. 进行检查

检查有权人依据要求和实际情况，可以进行全面或部分按照本通知第十四条规定的检查内容进行检查。在定期或不定期检查时，必须公布关于检查值班灭火和应急救援准备工作的决定。

3. 结束检查

a) 对于定期和不定期检查：检查结束后，检查组组织会议评估优点和缺点，总结值班灭火和应急救援准备工作的经验；根据本通知附件中规定的第03号表格制作检查值班灭火和应急救援准备工作的记录，被检查单位负责保存检查记录；将检查结果通知被检查单位及相关单位，以便组织实施并向上级直接管理部门报告；

b) 对于经常性检查：检查结束后，值班指挥员将检查内容和结果记录在值班灭火和应急救援交接班记录簿（见本通知附件中的第01号表格）上，并向上级值班指挥员报告。

第三章

组织实施

条 16. 生效

本通知自2021年2月8日起生效。

本通知取代公安部2017年11月1日发布的第50/2017/TT-BCA号通知《关于消防和应急救援力量值班灭火和应急救援准备工作的规定》。

条 17责任执行

消防救援局负责指导、监督和督促执行本通知。

各公安厅局长、直辖市公安局长负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过消防救援局）。/