指示第14/2001/CT-TTg号关于实施全国人民代表大会第四十号决议改革普通教育课程问题

指示

关于改革普通教育课程实施全国人民代表大会第四次会议第40号决议

实施中共中央委员会一九七九年一月十一日第14号决议（第四届），从一九八一至一九八二学年起，普通学校已开始按照统一的课程和教科书进行教学，从一年级到十二年级。这套课程和教科书对建立全国统一的普通教育系统、完成普及小学教育、为普及初中教育创造有利条件、稳定并逐步提高过去二十年的普通教育质量发挥了重要作用。

目前，在建设和发展国家的新要求下，面对经济和社会迅速发展以及教育科学快速进步的情况，现行课程和教科书显示出了一些局限性和不足之处。教育部已经主动准备改革小学和初中教育课程的工作。

二〇〇〇年十二月九日，全国人民代表大会通过了关于改革普通教育课程的第40/2000/QH10号决议。中共第八届中央委员会在第九次全国代表大会上提交的关于二〇〇一至二〇一〇年经济发展战略的报告中明确指出要“尽快编写并在全国范围内稳定使用符合新发展要求的普通教育课程和教科书”。

为了更好地执行全国人民代表大会关于改革普通教育课程的第40/2000/QH10号决议，提高教育质量和效果，满足国家工业化和现代化阶段提高国民素质、培养人才的需求，国务院总理指示：

一、教育部负责与相关部委、行业和各省、直辖市人民委员会紧密合作，迅速推进普通教育课程和教科书的改革工作，将其视为提高普通教育质量的重要任务之一，并提升整个教育体系的质量。

二、改革普通教育课程和教科书的目标是：

（一）提高全面教育质量，增强年轻一代的爱国情怀、爱家乡和家庭精神；树立民族自豪感、社会主义理想；培养仁爱之心、守法意识；激发求知欲、进取心和立业精神。

（二）改革教学方法，激发学生的创新思维和自学能力。

（三）达到区域内外普通教育的标准。

（四）为初中后分流和高中后继续教育或社会就业创造便利条件。

三、改革普通教育课程和教科书需遵循以下原则：

（一）贯彻各级各类教育目标和内容、方法的要求，依据《教育法》的规定。

（二）确保课程的系统性、继承性和发展性，符合国情和传统，吸收世界先进教育成果。

（三）实现标准化、现代化和社会化。保证知识和技能标准的一致性，加强与职业教育和高等教育的衔接，同时制定适应不同地区条件的课程和教科书方案；选择并纳入现代科技成就，符合学生的学习能力；高度重视实践性，“理论联系实际，教育结合生产劳动，学校与社会相结合”。

（四）同步推进课程、教科书、教学方法的改革，以及考试评价、教师培训和管理工作的改革，提升学校的基础设施水平，确保教学设备和教具的标准化。

四、教育部应在二〇〇一年七月前向政府提交一份全面改革普通教育课程的总体方案，其中包括改进外语和信息技术教学组织和学习的方法；提出中学技术教育的目标、课程设计、知识标准和教学计划的方向。

在制定和组织实施该方案时应注意：

（一）方案应明确每项工作的具体内容、预期成果、实施方案、完成期限、所需资源及其来源，并规定各单位和相关部门的责任。提出关于总体目标和普通教育课程共同知识标准的设计原则，合理分配课程和教学计划，确保科学性，不重复交叉；密切联系和衔接各种类型：普通高中、职业高中和技术学校；为后续教育阶段做好准备。

（二）在组织编写新的课程、教科书和教师用书方面，应动员和汇集了解普通教育并有经验的科学家、教育工作者、教育管理者和优秀教师参与新课程和教科书的编写、审定和试验，并指导其在不同地区的应用。

组织广泛征求社会各界的意见，包括直接实施的教师、教育管理人员、科学家以及特别是一线学生的家长，严肃总结经验并及时调整，在全面推广之前。结合广泛征求意见与教育专家对课程计划的小范围研讨。确保编写、审定、采纳意见、验收和完善的整个过程真正严谨、科学、客观和谦虚。

设计各级学校的课程，适合在转换阶段组织半天学习的情况，当不具备全面推广全天学习条件时。

c) 关于教师队伍建设，需要制定非常具体的计划来培训新课程的教师。需要考虑改革师范院校的培养方案，以满足普通高中课程改革的要求，并逐步改变教师的教学方法，克服目前仍然普遍存在的陈旧教学方法。

d) 关于物质技术设备和教学用具：需要制定具体计划，确保有足够的设备和教学用具来实施新的课程和教学方法，其中应尽早建立初中和高中的专业教室和实验室。需要机制让一线教师评估教学用具并在使用前进行试教。

特别优先向山区、农村、偏远地区提供教学用具。同时，需要组织社会资源，参与建设和升级学校设施和设备。

đ) 关于其他支持措施。

加强教育监察工作，确保严格执行新课程，提高教学质量，实现新课程的效果和改进教学方法的目标。

加强全社会的宣传动员工作，使学生家长了解新课程的目标和优越性，共同帮助学生学习。

e) 关于进度：

紧急完成准备工作，以便在全国范围内广泛实施新课程教学，从2002-2003学年的1年级和6年级开始，从2004-2005学年的10年级开始。争取到2006-2007学年，所有毕业班都实施新课程和新教材。

5. 国家发展和改革委员会负责，会同财政部和教育部编制预算计划，筹集贷款和国外无偿援助资金，社会募集资金和其他资金，以满足普通高中课程改革的需求。

6. 财政部负责，会同国家发展和改革委员会、教育部优先安排国家财政预算，及时拨付资金，保证普通高中课程改革的资金需求。

7. 中央组织部负责，会同教育部重新确定编制，制定符合普通高中课程改革要求的教师政策。

8. 劳动和社会保障部负责，会同教育部组织建设和完善职业教育培训项目，确保职业学校与普通高中和中等教育后的衔接紧密，有效实施初中后分流。

9. 各省、自治区直辖市人民政府主席：

- 集中指导并创造条件，使地方教育部门确保按照教育部的计划按时高质量地完成普通高中课程改革；

- 关心建设数量充足、学科结构合理、达到《教育法》规定标准的教师队伍，鼓励和支持教师在达标后继续提升水平；

- 平衡地方财政预算，开发和增加非财政资金来源，确保学校建设和改造的资金，解决多班制问题，推进学校校舍的标准化建设，逐步过渡到每天两节课的教学模式，首先针对小学；同时加强为学校提供符合教育部规定的教学设备和教学用具。

- 巩固和加强地方教育管理和基层机构，加强教育秩序和纪律，同时发挥干部和教师的积极性和创造性，确保普通高中课程改革顺利进行。

10. 建议中华全国总工会及其成员组织、社会组织、行业组织参与和支持普通高中课程改革的组织实施过程。

11. 教育部部长负责监督和督促执行本指示，并定期向国务院总理报告结果。

12. 各部部长、相当于部长的机关负责人、政府直属机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本指示。/。