通知第14/2001/TT-BTC号关于在九龙江三角洲六省试点新建395座桥梁替代竹桥的财政机制的指导意见

通知

财政部关于发布《关于在珠江三角洲地区试点建设395座新桥以取代旧吊桥的财政机制》的通知（编号14/2001/TT-BTC，日期为二〇〇一年三月九日）

根据一九九九年七月八日政府第52/1999/NĐ-CP号法令关于颁发投资和建设管理办法；根据二〇〇〇年五月五日政府第12/2000/NĐ-CP号法令关于修改补充一九九九年七月八日政府第52/1999/NĐ-CP号法令所附的投资和建设管理办法中的若干条款；

根据二〇〇〇年七月十八日政府第671/CP-CN号公文关于青年消除吊桥、建设新农村桥梁计划以及二〇〇〇年十二月五日政府第1116/CP-CN号公文关于在珠江三角洲地区试点建设395座新桥以取代旧吊桥项目的管理方式和机制；

财政部就珠江三角洲地区试点建设395座新桥以取代旧吊桥项目提出以下财政机制指导：

第一章 总则

一、本通知适用于珠江三角洲地区青年消除吊桥、建设新农村桥梁计划中试点建设395座新桥项目，该项目由共青团中央管理并组织实施，在六省（即：朔庄省、茶荣省、坚江省、薄辽省、金瓯省和前江省）范围内实施。

二、试点建设395座新桥项目资金来源包括中央预算资金（包括美顺桥收费所得留用资金）、地方预算资金和其他筹集的资金，如国内外组织和个人援助资金、青年志愿者劳动贡献等。

三、项目所有资金必须统一按照投资和建设管理办法进行管理，确保资金用途正确，质量保证，效益显著，集中资金尽快完成每个工程，缩短建设时间，避免资金分散和浪费。

第二部分 具体规定

一、项目资金来源包括：

- 中央预算资金，由共青团中央根据年度投资计划分配，并包括美顺桥收费所得留用资金。

- 地方预算资金，由各省人民委员会根据年度地方预算投资计划分配。

- 国内外组织和个人捐赠资金（包括青年志愿者劳动贡献价值）。

二、预算资金分配原则：

2.1 地方预算资金：各地方对应用预算计划（包括地方预算和筹集资金）由省人民委员会分配，必须符合批准的预算，并提交共青团中央汇总，作为中央分配资金的依据。

2.2 中央预算资金：

2.2.1 根据政府分配的总投资额、批准的各子项目总预算、地方预算资金和筹集其他资源的能力，共青团中央负责按以下原则分配投资资金：

- 不超过政府分配的总投资额。

- 符合批准的预算，并与地方对应用预算相匹配。

- 确保在最短时间内完成工程建设，以便投入使用。

- 确保按规定制度支付中央层面的一些业务费用，如下：

+ 组织项目调查、勘测、评估、聘请设计顾问和技术指导。

+ 组织项目监督、检查和评价活动。

+ 组织中央层面的项目启动、中期总结和经验交流会议。

+ 实施中央项目管理办公室的其他管理和运营活动。中央项目管理办公室在国家金库开设账户，接收、管理和使用资金。

2.2.2 分配给各子项目的投资资金后，共青团中央将分配计划发送给财政部（投资司）审查投资程序和记录计划的规定条件。

如果项目未满足记录计划的条件，财政部将提出调整建议。共青团中央向各项目负责人下达年度工作量指标。

三、关于资金结算规定

资金管理、控制、支付和结算应遵循现行规定，并补充以下几点：

3.1 项目资金集中在国家金库统一管理，用于支付已批准的项目。各子项目管理办公室在国家金库开设账户，按照现行管理制度支付已批准项目的资金。

根据每年从中央预算（中央预算和地方预算）获得的资金计划，财政部（对于中央预算）和地方财政物价局（对于地方预算）将资金转移到国家金库，以支付项目。

国家金库负责按照政府和财政部关于使用国家预算资金的管理、支付规定，监督和支付项目资金。

3.2 预付款：

- 对于青年志愿队或青年突击队施工单位，可预付其年度分配资金的50%，并在签订合同后立即执行。预付款将在每次完成工作量结算时逐步收回，并在计划年内全部收回。每次收回的金额等于完成工作量结算金额的50%。

对于企业施工单位，预付款和资金支付按照现行规定执行。

为了获得预付款，项目负责人需向开户国家金库提交预付款申请书、有权机关批准的招标结果或指定承包商的文件以及项目负责人与承包商之间的经济合同。

3.3 投资资金结算：

工程完成后，省项目管理委员会负责按照财政部于2000年7月17日发布的第70/2000/TT-BTC号通知关于决算投资资金的规定，立账并决算全部完成项目的投资资金；其中：由中央财政分配的资金与共青团中央决算，地方财政资金（包括当地筹集的其他资金）与物价局决算。

- 共青团中央负责汇总并向有权限的部门报告。

- 在移交桥梁时，必须移交所有关于资产的文件，包括按每种资金来源的决算文件（确认国家金库支付的数据），以便接收机构按规定管理和使用；在财政部门见证下制作资产移交记录。资产移交记录副本送交共青团中央备案、汇总。

第四节 实施细则

根据本通知的指导，共青团中央与遂溪、茶荣、坚江、薄辽、金瓯、槟椥省人民委员会及有关行业合作，制定详细计划，实施和有效利用国家财政资金和地方资源，以顺利完成农村新桥试点项目。

本通知自签发之日起生效。在执行过程中如遇问题，请向财政部反映，以便与其他部委、行业研究补充和完善。