决定第14/2005/QĐ-BYT号关于发布医疗卫生行业国家秘密保护制度

决定

关于发布医疗卫生行业国家秘密保护规定

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卫生部部长

根据二零零零年十二月二十八日《保护国家秘密法令》；

根据二零零二年三月二十八日政府第33/2002/NĐ-CP号法令关于《保护国家秘密法令》的实施细则；

根据2003年5月15日国务院令第49号《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2004年9月22日国务院总理令第168号《医疗卫生行业国家绝密、机密事项目录》；

根据2004年9月28日公安部部长令第981号《医疗卫生行业国家秘密事项目录》；

经办公厅主任、人事司司长、法制司司长提议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定发布的有“医疗卫生行业国家秘密保护规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效，并废止卫生部1993年5月6日部长令第446号《关于发布医疗卫生行业国家秘密保护规定的决定》。

条 3. 各位：办公厅主任、监察专员、各司司长、各局局长、直属单位负责人、各省（市）卫生厅（局）长负责执行本决定。

规则

医疗卫生行业国家秘密保护

（随2005年4月12日卫生部令第14号发布）

2005年卫生部部长)

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第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定对医疗卫生行业中涉及国家秘密的文件、物品的起草、复制、印刷、交接、保管、统计、使用、保存、销毁等作出规定。

条 2. 适用对象

本规定适用于与医疗卫生行业国家秘密有关的机关、单位、组织和个人。

条 3. 医疗卫生行业国家秘密目录

1. 医疗卫生行业的绝密、机密文件是指国务院总理2004年9月22日令第168号《医疗卫生行业国家绝密、机密事项目录》中所列文件。

2. 医疗卫生行业的秘密文件包括：

a) 不公布或未公布的珍贵药材样本、基因样本数量、分布图；稀有药材资源调查规划；

b) 突发疫情、集体中毒事件的专业报告、突发报告；不公布或未公布的绝对人数、性质、程度、地点；

c) 出口、进口、生产记录；流通、使用、储存麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的数据；

d) 每年未在卫生统计年鉴中公布的全国卫生统计数据；

e) 干部规划及从副司级及以上领导岗位的人事档案；

f) 正在接受审查、检查的内部专业卫生监督结果，尚未公布的；

g) 用于审查、检查的药物、疫苗、医疗用品检验结果，尚未公布的法医鉴定结果；

h) 未经公布的科学生育档案；

i) 卫生部及其下属部门计算机网络设计文件；信息安全密码、规则，未公布的。

组织实施 严格禁止的行为

1. 严禁任何收集、泄露、丢失、占有、买卖、非法销毁医疗卫生行业秘密文件的行为。

2. 严禁任何组织或个人向新闻媒体或其他公共机构提供未经许可的医疗卫生行业秘密文件。

3. 严禁任何单位或个人自行研究、生产、使用密码进行危害国家安全的行为，以及其他违反保密规定的行为。

第二章：

关于起草、复制、印刷各类秘密文件和使用密级印章的规定

第五条。 起草、复制、印刷文件：

在起草、打印、印刷相关文件；复制涉及医疗卫生行业国家秘密的档案时，必须遵守以下规定：

1. 起草、印刷、复制秘密文件应在由直接管理该文件的机关、单位负责人指定的安全场所进行。不得使用连接互联网的电脑打印、复制秘密文件。医疗卫生行业的各单位应指派专人负责监控和管理由其管理的秘密信息。

2. 起草含有国家秘密内容的文件时，起草人需提出每个文件的密级，审核签署人需确定密级并对其决定负责。不得多印超出规定数量的副本。打印完成后，起草人需检查并立即销毁草稿、测试版、损坏版（如无需保留）。

复制磁带、光盘形式的秘密文件须密封并加盖密级印章，注明复制人的姓名。

3. 在组织征求意见以制定草案时，主要起草机关需明确参与意见征求的机关、组织、个人范围，并在发送前在草案上盖上相应的“秘密”级别印章。收到草案的机关、单位和个人需按照草案上的密级进行管理和使用。

第六条密级印章样式及使用规定

1. “秘密”、“回收文件”、“仅限知悉人姓名”的印章样式如下：

a) “秘密”印章为矩形，尺寸为20mm x 8mm，四周有边框，内部为大写粗体字“秘密”，距边框2mm。

b) “机密”印章为矩形，尺寸为30mm x 8mm，四周有边框，内部为大写粗体字“机密”，距边框2mm。

”。c) “绝密”印章为矩形，尺寸为40mm x 8mm，四周有边框，内部为大写粗体字“绝密

”，距边框2mm。||| 撤销文件||| 下方为“期限…”字样，通常位于行首，并在行尾用句点标示。对于仅在一定期限内发放并需归还的机密文件，使用此撤销标记。

||| d）“仅列名者方可拆封”的矩形印章，尺寸为100毫米x10毫米，周围有边框，内部为一行字：||| “仅列名者方可拆封” ||| 字体加粗，距边框2毫米。

||| 2. 文书部门负责根据机关、单位主要领导或有权确认密级的上级机关的指示，在机密文件上加盖保密等级和撤销标记。

||| 3. 确定和加盖机密文件的密级，应按照国务院总理于2004年9月22日发布的第168/2004/QĐ-TTg号决定《国家绝密和机密事项目录（卫生行业）》；公安部部长于2004年9月28日发布的第981/2004/QĐ-BCA号决定《国家秘密事项目录（卫生行业）》的规定执行。必须在规定于第五条、第六条和第七条《保守国家秘密条例》中的机密文件首页左上方加盖适当的密级标记。

第三章：

||| 关于机密文件的运输、交接、保管、统计的规定

条7. ||| 文件交接与运送

||| 1. 在起草人、处理责任人、文书、保管人等之间交接机密文件时，均须登记并由交接双方签字确认。交接机密文件必须遵循机关、单位主要领导的有关规定。

||| 2. 运送机密文件时，必须确保绝对安全，使用良好的携带工具，如铁箱、带锁的包，不得绑在自行车或摩托车后，也不得交给无保管责任的人。通过邮政系统运送时，必须遵守邮政电信行业的相关规定。

条 8. ||| 发送机密文件

||| 1. 登记：发送前的机密文件须登记入“发出机密文件登记簿”。必须填写以下所有栏目：序号、日期、收件单位、内容摘要、密级、紧急程度、收件人（签名并注明全名）（附录1）。

||| 2. 填写发送单：发送的机密文件必须附带发送单，并放入同一信封中。发送单上必须清楚地注明发件单位、单号、收件单位、每种类型文件的编号，以及在单据右上角加盖文件的密级和紧急程度标记。

||| 3. 制作信封：发送的机密文件不得与其他普通文件混装在一个信封里。制作信封的纸张必须坚韧不易撕开，防水且不透明。折叠信封时要交叉折叠，胶水要粘牢，难以拆开。

||| 4. 在信封外加盖表示机密、极密、绝密级别的标记。

||| 不得在外信封上书写或加盖“机密”、“极密”、“绝密”字样。绝密、极密文件必须用两个信封发送。

||| a）内信封：由文件起草单位制作，密封并注明文件编号、名称、收件人姓名，并加盖“绝密”章。如果是指定负责人处理的文件，则加盖“仅列名者方可拆封”章。

||| b）外信封：由行政办公室制作，按普通文件格式填写，并加盖如下密级章：

||| - 密级为“机密”的文件加盖“C”字章（大写字母C，加粗，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

||| - 密级为“极密”的文件加盖“B”字章（大写字母B，加粗，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

||| - 密级为“绝密”的文件加盖“A”字章（大写字母A，加粗，位于直径1.5厘米的圆圈内）。

条9. ||| 接收机密文件

||| 1. 接收机密文件时，文书人员须将其登记入“收到机密文件登记簿”，以便跟踪并转交至负责处理的人员（附录2）。

||| 2. 如果内信封上有“仅列名者方可拆封”的标记，文书人员须按外信封上的编号登记，并立即转交至信封上所列明的人员。如果该人员不在，则转交至负责处理的人员，文书人员不得拆封。

||| 3. 若接收的机密文件未按规定程序进行保密处理，应立即将其转交至负责处理的人员，并向发件单位报告以吸取教训。若发现文件被拆封、打开或替换、丢失、损坏等情况，接收人员应立即报告机关、单位领导，以便及时处理。

||| 4. 接收机密文件时，接收单位应立即向发送单位回执发送单。发送和接收单位应定期检查核对，以便及时发现错误和损失并采取措施。

条10. ||| 收回机密文件

||| 文书人员须监督并按期收回或归还加盖了撤销标记的机密文件。无论收回还是归还，都必须进行检查核对并注销记录。

条 11. ||| 保存机密文件

||| 绝密、极密、机密文件必须严格保管和存档，单独存放于具备足够保管条件和设备的安全地点。存放各类机密文件的地方由机关、单位主要领导确定。

条12. ||| 通信保密

1. ||| 不得通过电话、无线电发射器、电报和传真、互联网传递机密文件的内容。需要紧急传递机密信息时，必须通过加密通信系统。

2. ||| 安装无线电发射器必须得到卫生部的同意，并注册接受公安部、国防部分别负责的职能机构管理，以及邮政和电信部的共同管理，依照相关规定。

条 13. ||| 保密工作的报告和统计制度

||| 卫生部及其所属单位必须执行以下保密工作报告和统计制度：

||| 1. 突发事件报告：机关、单位主要领导应及时向卫生部报告发生的突发事件。报告中应详细说明原因、原因分析、已采取的措施、结果及建议。

||| 2. 定期报告包括：

||| a）年度工作报告。

||| b）五年工作报告。

定期报告是机关、单位年度保密工作全面情况的报告，要求简明扼要，内容准确，全面反映当年保密工作的实际情况。

第三条 医疗部向下列机构报送的报告类型：

- 国务院办公厅、公安部（A11）。

- 胡志明市人民委员会。

第四条 医疗部直属单位向下列机构报送的报告类型：

- 卫生部。

- 省或直辖市人民委员会及当地公安机关。

第四章：

关于密级文件的使用、保管和销毁的规定

条14。 密级文件的使用与保管

第一条 医疗部办公室秘书处、各卫生厅组织人事科以及医疗部直属单位负责建立“绝密”、“机密”、“秘密”级别文件的档案。

第二条 密级文件仅限于有责任知晓的人群内部传播。未经单位负责人批准，绝对禁止向无责任知晓的人透露。

第三条 在大众媒体上交换密级文件或提供密级数据、信息必须经卫生部部长或该单位负责人审核并承担责任。

第四条 不得将密级文件带离存放地点；特殊情况经有权人同意可以借用，并对所借文件负保管责任并在借阅登记簿上签字确认。

第五条 工作人员因公出差、参加会议或回家时携带密级文件须经单位负责人批准，并确保途中和住宿地绝对安全；需有安全存放设备；不得损坏或丢失文件。任务完成后应将密级文件交回管理部门。

第六条 承担密级文件保管任务的单位负责及时、真实、按规定管理、使用、保管和提供信息。

条 15. 审批程序

第一条 向国际组织、外国或带出国境提供密级文件时，须遵守以下规定：

a) “绝密”级别须经政府总理批准；

b) “机密”级别须经公安部部长批准。

c) “秘密”级别须经卫生部部长批准。

单位和个人只能提供已获批准的内容，并要求接收方按约定用途使用且不得向第三方泄露。

第二条 带密级文件出国时，须书面说明带出国的密级内容，并向上级主管机关及相关单位征求意见以作出决定。

第三条 医疗行业工作人员在接触外国人时不得泄露国家机密，包括医疗行业的国家机密。

第四条 不得在无关人员在场的情况下进行秘密工作。一旦发现密级文件丢失，应立即向单位负责人报告，同时单位负责人应立即向上级直接管理者和公安机关报告以便及时处理。

条16。 销毁密级文件

第一条 销毁密级文件的决定权如下：

a) 医疗部由部长决定。

b) 省或直辖市所属单位由卫生厅长（或相应职务）决定。

c) 医疗部直属单位由单位负责人决定。

对密码的销毁执行政府机要局的规定。

第二条 销毁密级文件的组织形式如下：

a) 医疗部密级文件销毁委员会组成如下：

b) 医疗部直属单位密级文件销毁委员会组成如下：

c) 列出所有需要销毁的密级文件清单，其中应详细记录公文编号、份数和摘要。会议记录应反映销毁过程的方式、步骤和执行人，并符合法律规定。记录应包含所有参与销毁人员的签名。

d) 不得泄露或让密级文件外泄。

第三条 销毁密级文件的方法如下：

a) 对于打印在纸上的密级文件，应焚烧或撕碎至无法拼接。

b) 对于磁带、光盘、胶片等密级文件，应改变其形状和功能，使其无法再被利用。

c) 特殊情况下，若不具备按照规定组织销毁密级文件的条件，而未立即销毁将严重危及国家安全、国防或其他国家利益，则保管密级文件的人有权自行销毁，但必须立即书面报告给单位负责人和公安机关。如果自行销毁没有正当理由，则销毁者将承担法律责任。

d) 销毁记录保存在机关保密部门。

章6:

组织实施

条17.

第一条 从事直接涉及医疗卫生行业国家机密工作的干部、公务员除符合《干部、公务员法》规定的标准外，还应具备清晰的个人背景，良好的道德品质，谨慎细致，具有强烈的责任感，组织纪律性和保密意识；具备专业技能和完成任务的能力。

2. 必须以书面形式与机关负责人签订保护国家秘密的承诺。该承诺书应提交给机关保密部门保存。接受或终止涉密工作时，需经同级安全部门同意，并重新签订保护国家秘密的承诺。出国必须获得有权机关批准。涉及国家秘密工作的人员必须严格遵守本制度及有关法律规定。

条18.

卫生系统各单位负责人的职责是实施本制度，在其职权范围内定期或不定期进行检查，及时纠正不足和漏洞，并向上级直接管理部门报告，以便采取及时处理措施。

条19.

卫生部办公厅主任和人事干部司司长负责监督并督促全卫生系统执行本制度，并定期向部长报告制度执行情况。