联合通知2005年第14号文联合通知关于指导政府2000年第6号法令有关与外国合作投资在医疗、教育和科学研究领域的若干条款的通知。

联合通知
关于指导若干条文的指引
2000年3月6日政府第06/2000/NĐ-CP号法令关于在医疗卫生、教育培训、科学研究领域与外国合作投资事项
在医疗卫生领域与外国进行投资，
教育培训、科学研究

根据1996年11月12日《越南外商投资法》； 根据2000年6月9日《关于修改补充〈越南外商投资法〉若干条款的法》。 二〇〇〇年六月。

根据1998年12月2日《教育法》；

根据二〇〇〇年七月三十一日国务院令第24号《关于实施外资企业法的实施细则》；

根据国务院令第6号令二〇〇〇年六月 根据2000年3月6日政府第06/2000/NĐ-CP号法令关于在医疗卫生、教育培训、科学研究领域与外国合作投资事项；

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围和参与合作投资的对象：

1本通知指导根据2000年3月6日政府第06/2000/NĐ-CP号法令关于在医疗卫生、教育培训、科学研究领域与外国合作投资事项成立和管理有外资的教育机构的条件和程序。

2在越南运营的不以营利为目的的外资教育机构以及外资职业培训机构不属于本通知调整范围。

三、外国投资者包括：

（一）国外教育机构。

（二）外国经济组织、个人。

（二）国外经济组织和个人。

（三）在国外定居的越南人。

四、越南投资者包括：

（一）国民教育体系中的教育机构。

（三）经济组织包括。

（二）具有教育培训职能的事业单位。

（三）经济组织包括：

- 根据《企业法》设立的企业；

- 根据《国有企业法》设立的国有企业；

- 根据《外商投资法》设立的企业；

条 2. - 政治组织或政治社会组织中的企业；

- 根据《合作社法》设立的合作社。

教育培训领域的投资形式。

第一条第三款、第四款规定的对象可以采取以下一种或多种投资形式进入教育培训领域：

一、设立全部由外资组成的教育机构（简称外资独资教育机构）。该机构属于外资所有，自行管理和对教育培训活动的结果负责。

二、设立合资教育机构。合资教育机构是根据双方或多方签订的合资合同，在越南开展教育培训活动的机构（简称合资教育机构）。

条 3. 三、基于商业合作协议进行教育合作。商业合作协议是由双方或多方签订的协议，旨在在越南开展教育培训活动，并规定各方的责任和分配结果，而不设立新的法人实体。

（以上统称为外资教育机构）

外国投资者被允许设立外资独资教育机构、合资教育机构或商业合作教育机构，从事以下各级各类教育和培训活动：

一、外资独资教育机构、合资教育机构或商业合作教育机构可为在越南居住和工作的外国人提供从学前教育到高等教育、研究生教育及短期培训的所有级别的教育和培训活动。

二、外资独资教育机构、合资教育机构或商业合作教育机构可为外国人和越南人提供中等专业教育和短期培训（如外语培训、提高专业知识和技能的培训）。

组织实施 三、外资独资教育机构、合资教育机构或商业合作教育机构可优先为外国人和越南人提供高等职业教育、本科和研究生教育（详见附件1）。

四、试点在河内和胡志明市设立合资或商业合作教育机构，为外国人和越南人提供中学普通教育。

外资教育机构的名称

一、根据学校或中心的形式设立的外资教育机构应遵循以下命名原则：

2（一）学校（或中心）+ 学历层次（培训级别）+ 特定名称。

3（二）对于提供短期教育培训活动的中心，其命名应遵循以下原则：教育培训中心+特定名称或教育培训+培训+特定名称。

第二章

条件、成立和登记程序

第五条。 对投资者的条件。

1. 投资者是具有法人资格的组织或个人，并由当地主管机关确认（对于法人必须有成立证明书或营业执照及相关法律文件，对于个人则需相关文件经领事馆认证）。

外国主管机关颁发给投资者的文件须经越南外交部或驻外外交、领事机构认证，除非有关国际条约另有规定。

2. 具有符合越南教育发展战略和已批准的教育培训机构网络规划的投资项目，并且省级人民政府或直辖市人民政府书面同意在拟设地点设立机构。对于申请在未列入网络规划的高等职业学校或大学层次进行培训的投资项目，国家发展改革委和教育部将对具体情况进行研究并上报 国务院总理审议决定。

具备足够的财务能力以实施投资项目（由负责机构出具证明文件，最近连续两年的财务审计报告）。

具备足够的初始条件，包括管理队伍、教师和适合实现教育目标的设施。

条6. 投资资本和设施条件。

1. 新设立的外国投资教育机构，如幼儿园和普通中小学，其投资成本最低为每人1000美元（不包括土地使用费用）。计算学生人数时，应按项目最后投资阶段的实际规模确定。投资计划应与各阶段预期规模相适应。

2. 新设立的短期培训机构，其投资成本最低为每学员700美元（不包括土地使用费用）。计算学员人数时，应按项目最后投资阶段的实际规模确定。

3. 新设立的外国投资中等专业学校，其投资成本最低为每生3500美元（不包括土地使用费用）。计算学生人数时，应按项目最后投资阶段的实际规模确定。投资计划应与各阶段预期规模相适应。

4. 新设立的外国投资高等院校（包括外国高等院校在中国的分校），其投资成本最低为每生7000美元（不包括土地使用费用）。计算学生人数时，应按项目最后投资阶段的实际规模确定。投资计划应与各阶段预期规模相适应。

5. 对于仅租赁现有设施或由中方提供现有设施而不新建设施的外国投资教育机构，其投资成本至少达到本条第1、2、3、4款规定的标准的60%。对于提供高等教育和职业教育的外国投资教育机构，租赁设施的时间不得超过五年。

6. 对于中外合资经营项目的合作合同，其中一方为外国投资者，另一方为中国教育机构，其投资成本最低将根据投资者制定的具体项目进行审查。

7. 在中国运营超过20年的外国投资教育机构，须有学校、中心建设规划，并获得省级人民政府或直辖市人民政府关于土地使用权或租赁土地的书面同意，以便进行第一阶段不超过五年的投资建设。这些机构必须签订（或达成原则协议）稳定租赁合同，以开展教学活动，并确保按照项目进度进行设施建设。

运营期限少于20年且不单独建设设施的外国投资教育机构，必须签订或达成原则协议，租赁教室、车间及其他配套面积，保证至少五年内的稳定使用。

对于外国投资普通教育机构的设施要求：

a) 配备合适的照明、桌椅和教学设备的教室。

b) 每名学生的平均学习和教学面积至少为3平方米（按上课时的学生人数计算）。

c) 配备合适的校长办公室、教师办公室和会议室。

d) 配备语言教室、图书馆和实验室（适用于初中和高中）。至少要满足中华人民共和国国家标准GB/T 3978-1984的要求。

e) 配备多功能体育室和学生活动场地。

g) 配备符合机构规模的清洁水源和卫生设施。至少要满足中华人民共和国国家标准GB/T 3907-1984的要求。

h) 如果实行全天制教育，则配备食堂和午休室。

对于外国投资短期培训机构的设施要求：

a) 配备合适的照明、桌椅和教学设备的教室。

b) 每人的平均学习和教学面积至少为2平方米（按上课时的人数计算）。

c) 配备校长办公室、教师办公室和图书馆。

d) 配备符合所注册培训专业的计算机室、语言教室、实践室和实验室。

e) 配备必要的管理和教学服务设备。

11. 对外投资教育机构的物质基础要求是职业技术学校、大专和大学，具体如下：

a) 学生宿舍、实习场所和科研设施必须确保每名学生至少有7平方米的学习面积；包括：

- 符合规模的教学楼。

- 设备齐全的专业实验室和实习室。

- 图书馆（传统图书馆和电子图书馆）

- 语言教室。

- 连接互联网的计算机房。

b) 必须设有体育运动区（运动场或供学生使用的健身房）。

c) 必须设有工程技术设施，包括：水泵站、变电站、维修车间、仓库和汽车、摩托车、自行车停车场。

d) 必须设有校长办公室、教师办公室、会议室以及用于其他管理部门工作的办公空间。

条7. 教学计划与内容。

1. 外国投资者设立的教育机构的教学计划必须符合已批准的投资项目的教育目标，包括教育阶段、学位层次和培训水平，并且不得包含传播宗教的内容，也不得违反越南法律。

2. 如果非外国高等教育机构的投资者申请在越南新设大专和大学级别的外资教育机构，在运营前五年内必须正式书面承诺由一个至少已有15年历史的外国高等教育机构提供支持，以确保提供经过认证的培训项目和讲师，直到该机构能够自行建立培训项目、发展师资队伍、实施认证并获得越南或国外认证机构的认可。此项支持将由教育部和国家计委监督执行。

3. 在普通高中阶段，除了使用投资者在投资项目中设计的课程外，如果接受越南学生，还必须教授正在越南国民教育系统中使用的语文和中国历史课程。

4. 在外国投资者设立的大专和大学学习的越南公民，除完成学校的培训项目外，还必须修完马克思主义哲学、马克思政治经济学、科学社会主义、中国共产党党史和毛泽东思想等证书课程。在外国投资者设立的职业技术学校学习的越南公民必须修完政治课程并取得证书。上述课程正在越南国民教育系统中使用和讲授。外资教育机构有责任联系相应的越南国民教育系统的教育培训机构来实施这些培训。

条 8. 管理人员和教师队伍。

1. 外资教育机构的校长或院长是最高教育管理人员，对所管理机构的教育活动负法律责任。被提名担任校长或院长的人必须具有至少5年的相应教育机构管理经验。

2. 对于普通教育阶段的外资教育机构，教师必须具备《教育法》第67条规定的资格。小学班级教师与学生的比例最低为1.15:1；初中班级为1.85:1；高中班级为2.1:1。

3. 对于职业技术学校和短期教育培训中心：

a) 学生与教师的比例最高为45:1。

b) 必须确保外籍教师占总教师人数的不少于30%。

c) 教师必须具备相关专业资格，并且至少有3年的教学经验。

4. 对于培养大专和大学学历的外资教育机构：

a) 管理经济、自然科学、外语专业的师生比必须保持在30:1，而工程和技术专业的师生比则保持在15:1。

b) 外籍教师的比例在前五年内必须不低于55%，十年后不低于30%。

c) 对于大专院校：硕士及以上学位的教师比例不低于40%，博士学位的教师比例不低于25%。

d) 对于大学：硕士及以上学位的教师比例不低于50%，博士学位的教师比例不低于25%。

e) 教师必须至少有3年的大学或大专教学经验。

5. 外资教育机构的投资项目必须制定分阶段建设教师队伍的计划。

条9. 教学用语。

1. 鼓励外资教育机构在教学过程中使用英语、法语、俄语、汉语、德语和日语等语言。其他外语将根据具体项目进行考虑。

2. 外资教育机构不得通过翻译进行授课（短期培训课程除外）。

条10. 文凭和证书。

外资教育机构颁发的毕业文凭和结业证书规定如下：

1. 经正式向越南教育部注册的外资教育机构颁发的文凭和证书在全国范围内具有法律效力。

2. 外资教育机构文凭和证书上使用的语言为越南语、英语和其他一门外语。

3. 如果外资教育机构希望使用由越南教育部颁发的文凭，则必须遵守越南法律法规的相关规定。

4. 在普通教育阶段设立的外资教育机构有责任向直接负责教育管理的国家机关报告每年毕业生名单（包括复核后的毕业成绩名单，如有），小学毕业生名单提交给区教育和体育局；初中和高中毕业生名单提交给市（县）教育和体育局及教育部。经各级教育管理部门批准后，外资教育机构在相应学段、年级颁发毕业证书。证书需校长签字并加盖机构印章。

5. 开展短期培训的外资教育机构为学员颁发完成课程的结业证书。结业证书需校长或院长签字，并加盖机构印章。

6. 开展中等职业教育的外资教育机构为学员颁发完成课程的毕业证书。毕业证书需校长或院长签字，并加盖机构印章。

7. 在越南开展高等职业教育和本科教育的外资教育机构，在运营前五年内如未获得外国认证机构的认可，则在颁发毕业证书时应颁发与已承诺支持的外国大学签署的毕业证书，或者同时加盖已承诺支持的外国大学和在越南设立的外资教育机构的印章。

8. 由外国高等院校投资设立的外资教育机构颁发给学生的毕业证书应为该外国院校的毕业证书。如果颁发的是在越南设立的机构的毕业证书，则必须经过国内或国外认证机构的质量认证，并且须得到教育部的批准。

9. 以中外合资经营形式设立的外资教育机构，在颁发毕业证书或结业证书时，可以同时加盖双方合资经营机构的印章，前提是双方均为教育机构并且具有相应的教育功能；或者仅加盖外方教育机构的印章（如果外方是教育机构），或者仅加盖中方教育机构的印章（如果中方是教育机构）。

条 11. 投资许可审批材料

外资教育机构的投资许可审批材料按照政府第24号法令2000年7月31日颁布的《关于实施外国投资法的详细规定》第107条第1款以及计划投资部第12号通知2000年5月19日发布的《关于外资教育机构投资许可审批材料的规定》第6条第2款的规定执行。此外还需提供：

- 拟使用的结业证书、文凭样本。

- 教学设备清单。

- 将要使用的教学大纲、教材。

- 正式教师、讲师、客座讲师名单（如有）。

- 租房合同、土地使用权证（或租赁土地许可证）的确认函，由有权部门出具。

- 租房合同、土地使用权证（或租赁土地许可证）的确认函，由有权部门出具。

- 机构平面布局图。

条12. 投资许可审批流程

投资许可审批流程按照政府第24号法令2000年7月31日颁布的《关于实施外国投资法的详细规定》第109条、第114条、第115条以及政府第27号法令2003年3月19日颁布的《关于修改补充第24号法令若干条款》的规定执行。

条 13. 公告成立外资教育机构

自取得投资许可证之日起90日内，外资教育机构应在当地日报连续发布五期公告，内容包括：

1) 教育机构名称（中文和英文）、投资形式、培养层次。

2) 投资许可证编号、发证日期。

3) 董事长、校长姓名。

4) 机构地址及相关信息（电话、传真、电子邮件、网站）。

5) 银行名称、银行账户号码。

条14。 登记活动、检查和允许运营

1. 取得投资许可证后，外资教育机构应当完成以下事项：

a) 完善组织结构（任命校长、董事长，招聘教师、讲师、职员）。

b) 根据项目投资计划建设基础设施，安装设备。

c) 制定和完善机构运行制度。

d) 制定第一学年或学期招生计划。

e) 办理相关行政管理手续（开设账户、刻制公章、注册会计、税务登记等）。

2. 自取得投资许可证之日起9个月内，投资者应办理登记活动手续：

a) 普通教育机构、中等职业学校、短期培训机构应在所在地的地方教育局办理登记手续。

b) 高等教育机构、研究生教育机构应在教育部办理登记手续。

3. 登记活动申请表附带材料（附件2）

a) 董事会成员、校长（院长）、各科室负责人和财务主管名单。

b) 教师、讲师（正式和客座）名单及其专业资格。

c) 培养层次、学历。

d) 专业领域。

e) 规模（学生人数）。

g) 招生对象。

h) 招生规则和时间安排。

i) 学费和其他费用规定。

k) 拟使用的文凭、证书样本。

l) 现有设施情况报告。

m) 注册教育机构的教学计划，具体如下：- 外国投资的教育机构为普通高中、职业中专和短期培训项目，应在该机构所在地的教育局注册教学计划。

外国投资的高等教育机构（包括大专、大学和研究生教育）应在越南教育部注册其培养计划。

4. 自收到外国投资教育机构提交的有效运营申请材料之日起15个工作日内，直接负责教育和培训管理的国家机关必须进行检查，并根据模板（附件3、3b）制作审查记录。自审查记录作出之日起15个工作日内，必须出具确认外国投资教育机构是否具备运营条件的书面文件。

- 当直接负责教育和培训管理的国家机关出具了具备运营条件的书面文件后，外国投资教育机构即可按照计划开展活动。

- 自审查记录作出之日起20个工作日内，如果直接负责教育和培训管理的国家机关未按要求出具运营条件的确认文件，则外国投资教育机构将自动按照计划开展活动。

5. 如果在检查过程中发现外国投资教育机构不具备运营条件，直接负责教育和培训管理的国家机关必须在审查记录中明确指出需要补充的部分，并要求外国投资教育机构在规定时间内补充必要的条件。自外国投资教育机构完成补充并提交书面报告之日起15个工作日内，直接负责教育和培训管理的国家机关必须重新进行审查。

第三章

增加活动、专业培训、扩大招生规模、开设分支机构、调整内容和课程

条 15. 增加活动、专业培训、扩大招生规模、开设分支机构。外国投资教育机构如需增加经营活动、专业培训、扩大招生规模或在投资许可证规定的地方之外开设分支机构，应制定具体的方案，提交国家发展改革委征求相关部门意见并按权限作出决定。在申请开设分支机构的材料中，必须附有拟设立分支机构所在省或直辖市人民政府的同意函。

条16。 调整内容和课程

1. 如果外国投资教育机构需要调整教学内容和课程，必须向直接负责教育和培训管理的国家机关提交请示。

2. 自收到外国投资教育机构提交的有效申请材料之日起15个工作日内，直接负责教育和培训管理的国家机关必须就投资者的请求出具书面答复。

第四章 实施细则

解散、分立和合并外国投资教育机构

条17. 解散和停止外国投资教育机构的运营。在投资项目和教育合作合同中，投资者必须制定解散或停止运营时的解决方案，以应对不可抗力原因或因违反越南法律而被暂停运营的情况。在解散或停止运营的解决方案中，除了财务和资产处理措施外，还必须包括对学员权益的处理方案。

条18. 分立、合并、重组和改变投资形式的外国投资教育机构。外国投资教育机构的分立、合并、重组和改变投资形式，应依照政府于2000年7月31日发布的第24/2000/NĐ-CP号法令关于《外国投资法》实施细则中的第三十一条、三十二条、三十三条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定执行。

第五章

监督、检查和处理违法行为

条19. 对外国投资教育机构的国家管理机关

教育部负责全国范围内外国投资教育机构的国家管理工作。各省、直辖市人民政府负责在其管辖区域内外国投资教育机构的国家管理工作，依据政府的规定。

条20. 报告、检查和违规处理制度

1. 在运营期间，外国投资教育机构必须定期向直接负责教育和培训管理的国家机关报告学年初、学期中和学年末的情况。

2. 根据已批准的外国投资教育机构成立申请材料，直接负责教育和培训管理的国家机关有责任检查投资者项目的实施情况。

3. 教育部和地方教育局将履行检查和审计职能，确保外国投资教育机构的教学工作（包括课程、内容、证书）、教学和学习条件符合教育质量标准。

4. 对于不按规定报告的外国投资教育机构，根据机构违规程度，直接负责教育和培训管理的国家机关或国家发展改革委将牵头并与相关机构合作：

a) 要求外国投资教育机构详细解释未执行报告制度规定内容的原因。

b) 处理违反报告制度的外国投资教育机构，并将有关情况通报相关机构配合处理，或者上报上级机关处理超出权限的问题。

5. 如果外国投资教育机构违反法律法规或不符合本通知第二章第5、6、7、8、9条规定的条件，则可被暂时停业。在被暂时停业的情况下：

a) 教育和培训国家主管部门直接作出暂时停业决定，按以下程度：

- 暂时停止外国投资教育机构部分或全部教学活动一定期限。

- 暂时停止外国投资教育机构部分或全部招生活动一定期限。

b) 在作出暂时停业决定时，教育和培训国家主管部门必须要求该机构采取措施解决具体问题，并规定暂时停业期限。

c) 在根据国家教育和培训主管部门的暂时停业决定暂停活动期满后，如果外国投资教育机构已按照国家教育和培训主管部门的要求解决了相关问题，则需提交报告以确认并作出恢复活动的决定。

暂时停业决定和恢复活动决定应与投资许可机关统一，并通知计划和投资部、相关部委、省或直辖市人民政府（外国投资教育机构所在地）以及投资者。

6. 教育部根据外国投资教育机构违规程度向投资许可机关和计划和投资部建议作出收回投资许可证的决定。

7. 计划和投资部在外国投资教育机构严重违反越南法律法规的情况下作出收回投资许可证的决定。

第六章

组织实施

条 21. ||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

条22. 在执行本通知过程中，各部委、地方、组织和个人如遇困难应及时向计划和投资部、教育部反映，以便研究解决。