决议第14/2006/NQ-CP号2006年7月政府例行会议

决议

二〇〇六年七月例行政府会议

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二〇〇六年七月三十一日至八月一日，政府召开例行会议，讨论并通过以下事项：

一、关于政府实施中国共产党第十次全国代表大会决议和第十一届全国人民代表大会第九次会议关于二〇〇六至二〇一〇年国民经济和社会发展计划的决议的行动计划，政府已进行讨论并一致同意结论：该行动计划是将中国共产党第十次全国代表大会决议和全国人民代表大会关于二〇〇六至二〇一〇年国民经济和社会发展计划的决议的具体化，形成政府、总理职权范围内的法律法规、机制、政策、项目、方案和工作计划，并明确责任分工和具体实施路线图，为政府指导和管理提供依据，确保各主管机关有效执行，职能机构监督落实，实现和发展国民经济和社会发展计划所设定的目标。

责成国家发展改革委牵头，与有关机构合作，吸收本次会议的意见，完善政府关于实施中国共产党第十次全国代表大会决议和全国人民代表大会关于二〇〇六至二〇一〇年国民经济和社会发展计划的决议的决议草案，提交总理批准发布。

各部委、行业和地方制定具体的行动计划，其中必须具体化政府的行动计划，并明确本部门、本地方职权范围内的项目、工作、方案，按照既定的时间表组织有效实施。

2. 政府审议并通过了科学技术部部长提出的《产品质量法》草案；卫生部部长提出的《传染病防治法》草案；外交部部长提出的《越南海域法》草案；公安部部长提出的《重要国家安全目标保护条例》草案。

政府原则上同意上述草案内容。责成各部牵头负责上述法律、条例草案，与司法部、政府办公厅和其他相关机构合作，吸收本次会议的意见，完善各草案，澄清有不同意见的问题和政府认为需要特别注意的问题，向总理报告，供其审定后提交全国人大常委会审议上述法律、条例草案。

三、政府审议并通过了以下决议和法令：

（一）同意根据国家发展改革委部长提出的建议，补充《关于国有企业所有权主体权利和义务的若干规定》（第132/2005/NĐ-CP号法令，二〇〇五年十月二十日发布）。责成政府办公厅牵头，吸收本次会议的意见，完善法令草案，提交总理签署发布。

（二）通过了国家发展改革委部长提出的《关于直接对外投资的规定》草案，删除第四条第二款。责成政府办公厅吸收本次会议的意见，完善草案，提交总理签署发布。

（三）通过了关于加快出售国有住房给承租人的若干措施的决议草案，该决议草案基于第61/CP号法令（一九九四年七月五日发布）。责成政府办公厅牵头，与住房和城乡建设部、自然资源和环境部合作，吸收本次会议的意见，完善决议草案，提交总理签署发布。

（四）对于科技企业法令草案：责成科学技术部牵头，与政府办公厅和其他相关机构合作，吸收本次会议的意见，继续完善法令草案，并征求政府成员的意见，向总理报告，供其审定。

四、政府听取了关于加入世界贸易组织（WTO）谈判结果的报告，由商务部部长提出。

政府责成各部委、相关机构和政府谈判代表团集中解决剩余问题，加强多边和双边谈判，争取按WTO工作组关于越南加入WTO的预期完成谈判。政府责成商务部部长代表总理向全国人大常委会报告多边谈判结果，预计加入时间表，并提请全国人大常委会审议批准加入WTO谈判结果；牵头与其他机构合作准备政府关于此内容的议案，提交国家主席审议，以在第十届全国人大会议上提交；牵头与其他部委、机构合作制定履行加入WTO承诺的行动计划，在二〇〇六年十月举行的会议上通过。

政府原则同意公布多边和双边承诺的综合信息，以便公众和企业了解。责成商务部、财政部及其他相关机构迅速执行。各相关部委、行业需制定计划，吸引、协调和有效利用外国技术援助，以实施加入WTO的承诺。

五、政府已审议了政府办公厅提出的关于制定、发布法律法规实施细则和实施指南工作的检查报告。

近年来，制定和发布法律法规实施细则和实施指南的工作取得了积极成果，促进了经济社会发展，加强了国家在各个领域的管理。然而，目前这项工作仍然进展缓慢，质量不高，导致一些法律法规的发布未能及时进入实际生活。

为了尽快解决上述问题，政府要求各部门将此作为一项需要持续集中指导的重点工作。政府基本同意政府办公厅提出的各项措施；责成政府办公厅牵头，与相关机构合作，尽快向总理提交关于加强制定和发布法律法规实施细则和实施指南工作的指示；同时提交关于改革由政府、总理负责的规范性文件制定和发布的程序和手续的规定。

6. 政府审议了由国家计划委员会提交的2006年7月及前七个月经济和社会情况报告、生产销售和服务投资情况报告；由商务部提交的2006年7月贸易情况报告；以及由政府监察专员办公室提交的2006年第二季度监察和处理申诉控告工作报告。

在2006年7月和前七个月里，经济继续增长。工业产值继续增加，高于去年同期水平；农业生产稳定发展，禽流感得到有效控制；家畜口蹄疫得到了限制。零售商品总额和服务收入、旅游业、货物运输和客运、邮政电信服务等均高于去年同期水平。出口额继续增加；其中主要产品比2005年同期增长更快。贸易逆差比例下降。吸引外资继续增加；国家财政收支按进度进行。货币和银行业务继续保持稳定。消费品价格增幅低于去年同期。社会秩序、安全和国防保持稳定。教育和培训、医疗保健、就业、文化、体育、优抚对象照顾、扶贫减贫；监察、处理申诉控告等工作按照年初制定的计划顺利推进，并取得积极变化。

然而，在2006年7月和前七个月中，仍存在一些困难和问题是：资金拨付进度，特别是国债资金和投资信贷资金慢于计划。进口生产所需物资的价格波动复杂。天气和疾病异常变化影响生产和人民生活；交通事故虽然减少但死亡和受伤人数仍然较高。走私、商业欺诈、浪费腐败、社会恶习等问题尚未得到有效遏制。

为完成2006年经济社会发展目标，政府要求各部门和地区密切关注实际情况，严格彻底执行《关于2006年经济社会发展和国家预算计划的主要政策措施和执行指导意见》（第01/2006/NQ-CP号决议）和《关于2006年下半年经济社会发展和国家预算计划的主要政策措施》（第13/2006/NQ-CP号决议）及其他政府决议；推动生产，厉行节约，降低生产成本，提高产品和服务竞争力；促进出口，控制市场价格，抑制价格上涨；整顿投资管理和使用预算；加强监察、检查和监督投资项目执行情况、公务监察、厉行节约、反对浪费和腐败、控制交通事故；主动预防和应对自然灾害；防止禽流感复发。各部门和地区应重视社会事务，特别是做好新学年的准备工作；及时处理申诉控告；防止出现复杂的、长期的、越级的申诉案件。继续推进行政改革，落实加入WTO的路线图，为今年晚些时候成功召开APEC峰会做好准备。