通知第14/2009/TT-BNN号关于水产品加工环境保护管理的指导意见

 

通知

关于水产品加工环境管理的指导意见

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依据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据二零零五年十一月二十九日《环境保护法》；

根据二零零六年八月九日政府第80/2006/NĐ-CP号法令关于《环境保护法》若干条款的具体规定和指引；

根据二零零八年二月二十八日政府第21/2008/NĐ-CP号法令关于修改、补充第80/2006/NĐ-CP号政府法令中《环境保护法》若干条款的具体规定和指引；

根据二零零八年十二月八日自然资源与环境部第05/2008/TT-BTNMT号通知关于战略环境评价、环境影响评价及环境承诺的指引；

农业与农村发展部就水产品加工中的环境管理提出如下指导意见：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本制度规定了水产品加工企业环境管理的一些内容；组织和个人从事水产品加工活动以及相关国家环境管理部门对水产品加工企业的责任。

条 2. 适用对象

本制度适用于从事水产品加工领域的组织和个人，其加工厂房位于外部或集中式水产品加工区内，以及负责水产品加工环境管理的部门。如果加工厂房位于工业区内，在遵守本制度规定的同时，企业主还需遵守工业区管理委员会的环境规定。

条 3. 术语解释

在本制度中，下列术语定义如下：

1. 水产品加工企业 是指进行以下活动的企业：水生原料初级加工；冷冻、罐装、晒干、腌制、熏制等水产品加工；鱼露、鱼酱及其他水生动物制品加工；琼脂及其他海藻制品加工；鱼粉及其他水生动物制品加工。

2. 集中式水产品加工区 是指规划并专门建设用于水产品加工企业的区域。

3. 污水处理系统负责人 是指拥有污水处理系统的组织或个人。负责人可以是加工企业主、工业区管理委员会、集中式水产品加工区管理委员会，或者为加工企业提供污水处理服务的企业。

第二章

水产品加工企业环境管理

组织实施 规划和工艺要求

1. 组织和个人作为水产品加工企业（以下简称企业主）在新建或扩建加工企业时需做到：

a) 选择符合国务院或省级人民政府批准的水产发展规划的地点；

b) 实施设计、布局厂房平面图、设备，包括污水处理系统，以确保企业的运营达到规定的环境标准；

c) 采用先进的清洁技术，减少企业及其周边地区的环境污染程度。

2. 对于正在运营且造成环境污染的企业主必须采取一项或多项必要措施，如：按照规划搬迁到新地点，升级厂房，改进工艺，应用更清洁的生产技术，处理污水等，确保达到强制性环境标准和国家有关水产品加工企业的环境技术规范。

第五条。 环境影响评估报告的编制、审查和批准；执行、检查和确认环境影响评估报告的内容。

1. 新建或扩建年生产能力达1000吨及以上产品的项目的企业主必须编制项目环境影响评估报告。

2. 环境影响评估报告的编制、审查和批准；执行、检查和确认环境影响评估报告的内容应按照自然资源与环境部二零零八年十二月八日第05/2008/TT-BTNMT号通知第三部分的规定进行（以下简称第05/2008/TT-BTNMT号通知）。

条6. 环境保护承诺书的编制、登记和确认。

1. 新建或扩建年生产能力低于1000吨产品的项目的企业主必须编制环境保护承诺书。

2. 环境保护承诺书的编制、登记和确认应按照第05/2008/TT-BTNMT号通知第四部分的规定进行。

条7. 固体废物管理

1. 企业主必须在源头收集、分类固体废物，分为可利用副产品、生产固体废物、生活固体废物和其他必须封闭储存并定期转移至后续加工企业或按规定由省、市人民政府指定地点销毁、填埋的固体废物。

2. 固体废物运输过程中必须按分类后的组别使用合适的设备，防止散落和散发气味。

条 8. 废水管理

1. 收集、处理废水

企业主必须采取措施收集和处理企业内的废水或集中式工业区、集中式水产品加工区内的废水，确保排放前至少达到强制性环境标准和水产品加工废水国家技术规范的要求。企业的废水收集和处理系统必须确保不污染土地、地下水、周围湖泊和河流。

2. 废水处理系统必须满足以下要求：

a) 使用适合待处理废水类型的工艺流程；

b) 处理能力足够处理企业产生的所有废水；

c) 处理后的废水必须达到允许的环境标准。

d) 排放污水的排放口应设置在易于检查和监控的位置，并符合排放污水的规定；

e) 可以立即投入使用，当设施运行时。

3. 系统处理后的污泥应按照固体废物管理规定进行管理。

4. 系统处理污水的主管必须定期监测处理前后的污水。监测数据应保存作为检查和监督系统运行的基础。

5. 必须有向环境排放污染物的许可证。

条9. 管理和控制粉尘、废气、噪音、振动和光污染

1. 管理和控制粉尘、废气

a) 从事水产品加工并产生粉尘、废气的组织和个人，必须负责控制和处理粉尘、废气，达到国家技术规范规定的标准；

b) 建筑工程或使用燃料、原料产生粉尘、废气的交通工具、机器和设备，必须配备遮挡装置或安装减少有害气体排放的装置，或者采取其他措施确保达到强制性环境保护标准和国家技术规范要求。

2. 控制温室气体和臭氧层破坏的废气

从事水产品加工并使用属于氯氟碳化合物（CFCs）制冷剂的组织和个人，必须根据本制度附件1中的计划逐步淘汰这些物质的使用；不得进口使用CFCs制冷剂的设备。

3. 减少噪音、振动和光污染

从事水产品加工并造成超过强制性标准规定的噪音、振动和光污染的组织和个人，必须负责控制和处理，达到规定的要求。

条10. 监测、统计和存储环境数据信息

1. 水产品集中加工区的业主或管理者负责监测环境现状及其活动对环境的影响。包括：

a) 定期采集样本分析并预测处理前后废水的质量变化及生产区域空气的变化；

b) 跟踪记录固体废物、废水和废气的数量、状态和发展趋势；

2. 水产品集中加工区的业主或管理者负责统计和存储其固体废物、废水和废气的数据。

条 11. 公布和提供环境信息

1. 根据本制度第六条规定，每年定期或在需要时，相关业主应向省级或直辖市级环境保护专业部门报告其责任范围内的环境信息。

2. 根据本制度第七条规定，相关业主应向县级环境保护专业部门或所在社区的环境保护负责人提供与其活动相关的环境信息，并在项目施工地点公布相关信息，以便社区居民提前了解。

条12. 实施基层民主环境保护

1. 集中水产品加工区的管理者、业主；环境保护专业机构和环境保护负责人应通过以下方式之一公开向居民和员工通报环境状况、预防措施、限制不良影响的方法以及污染和退化的补救措施：

a) 在村民会议上向居住在加工区周围的居民通报，由乡或镇人民政府组织会议，让加工区管理者或业主介绍情况；组织员工会议通报；

b) 通过书面形式告知员工。

2. 在以下情况下，业主必须组织环境对话：

a) 应工会代表或乡、镇人民政府代表的要求；

b) 应各级环境保护管理部门的要求。

3. 环境解释和对话的责任如下：

a) 提出对话的一方必须将需要解释或讨论的问题书面通知被要求的一方；

b) 自收到请求之日起五个工作日内，被请求方必须准备答复、解释和对话的内容；

c) 如果环境保护管理部门要求组织对话，则各方必须按照提出要求的部门的规定执行。

4. 环境对话应在法律规定的基础上，在各级人民政府或环境保护专业机构的主持下进行。

5. 对话结果必须形成记录，记录各方的意见和协议，作为有关责任方执行的依据，或用于审查处理违反环境保护法律法规的行为，赔偿环境损害。

条 13. 集中水产品加工区的环境保护

1. 规划新建、改造或扩建集中水产品加工区时，必须考虑环境保护内容。

2. 集中水产品加工区的管理委员会负责通过以下方法解决加工区的环境污染问题：

a) 改造、升级或新建污水处理系统；

b) 建设固体废物堆放区，配置满足收集和源头分类要求的容器和设备，以支持集中处理。

3. 处于集中水产品加工区内的设施必须遵守以下环境保护要求：

a) 必须将废水收集到集中水产品加工区的污水处理系统中；如尚未建立集中污水处理系统，则该设施必须在排放前建设符合环境标准的污水处理系统；

b) 固体废物必须在源头进行分类，并按照固体废物管理规定转移至固体废物堆放区；

按照法律规定，为集中水产品加工区的环境保护基础设施建设出资；

第三章。

水产品加工设施业主和国家管理机关的责任

条14。 业主责任

1. 遵守有关环境保护的法律法规。

2. 执行经批准的环境影响评估报告或已登记的环境保护承诺中的环境保护措施，并遵守环境标准和规范。

3. 预防和限制自身活动对环境造成的不良影响。

4. 消除由自身活动引起的环境污染。

5. 宣传教育，提高员工的环境保护意识。

6. 按照环境保护法律法规的规定，执行环境报告制度。

7. 接受有权国家机关的检查、审计，遵守环境保护检查、审计制度。

8. 缴纳环境保护费并履行其他环境财务义务。

第十五条 相关部属司局的责任

一、科学技术与环境司负责：

a) 主持并与农业和农村发展部、自然资源和环境部、各部及相当于部级机构以及省人民委员会等相关部门合作，指导和监督执行有关水产品加工领域的环境保护法律法规和其他相关法律法规；

b) 主持审查水产品加工设施的环境影响评估报告（在其权限范围内）；

c) 每五年定期或根据需要进行水产品加工领域环境现状评估报告的编制工作。

二、农产品加工贸易司负责统一管理用于水产品加工领域的机器设备、物资和商品的进出口，并处理水产品加工过程中的环境问题（按法律规定）。

条16。 农业农村厅的责任

农业农村厅负责主持与自然资源和环境厅合作，向省级人民政府、直辖市人民政府提供咨询：

1. 指导、监督地方水产品加工领域的环境保护法规的执行情况。

2. 派遣具有相关环境知识的人员参与省级人民政府审批权限内的水产品加工设施环境影响评估报告的审查工作；参与水产品加工设施的环境检查和审计工作（按法律规定）。

3. 向省级人民政府、直辖市人民政府提供咨询，组织：

a) 统计和评估辖区内集中水产品加工区的污染程度，并及时采取措施解决集中水产品加工区的污染问题；

b) 规划集中水产品加工区，将造成环境污染的水产品加工设施从居民区搬迁出去；

c) 公布适用于规划区域的环境保护措施。宣传普及低污染水产品加工技术，使业主了解并采用。

第四章。

实施条款

条17. 执行责任

部属单位、各省、直辖市农业农村厅组织实施本通知。

条18. 生效日期

本通知自发布之日起45日后生效，并取代农业部于2002年9月18日发布的第19/2002/QĐ-BTS号决定“水产品加工业环境保护管理办法”。在实施过程中如有任何问题，请及时反映给农业和农村发展部科学技术与环境司以便及时修改补充。

在实施过程中如有任何问题，请及时反映给农业和农村发展部科学技术与环境司以便及时修改补充。/。