通知2009年第14号财政部对根据政府总理决定执行流域环境保护项目任务和项目的国家预算经费的编制、管理和使用以及决算进行具体指导。本文件规定了资金来源、支出内容、预算编制和决算程序，以及报告责任和审计检查的责任。
Scope of application
各部委、中央机构、地方单位、执行流域环境保护任务和项目的单位；流域环境保护委员会；流域管理办公室。
Key points
- 各部委、中央和地方机构负责分配流域环境保护项目任务和项目的经费管理责任。
- 国家预算支出的内容包括：环境监测活动、建立环境质量数据库、彻底处理造成污染的公共设施、保护生物多样性、环境影响评估以及其他相关内容。
- 执行流域环境保护项目任务的费用按照现行财务定额和支出制度执行。
- 预算编制程序由具体指导，包括依据总理指示和总理决定制定预算。
- 执行任务和项目的单位必须按照《国家预算法》的规定每年编制决算报告。
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- 建立有效管理和使用流域环境保护经费的法律基础。
- 通过宣传和法律教育活动提高社区对环境保护的认识。
- 发展流域生态和景观的可持续性。
- 增加国家预算用于执行环境保护项目的费用。
- 企业可以通过发展投资参与这些项目。
❓ Frequently asked questions
哪些资金用于执行任务和项目？
中央和地方预算资金、环境事业经费、经济事业经费以及经有权机关批准的发展投资项目资金。
具体支出内容是什么？
支出内容包括在流域范围内开展全国水质监测活动、建立环境质量数据库、彻底处理严重污染的公共设施、保护生物多样性、战略环境影响评估以及其他相关内容。
具体支出额度是多少？
执行流域环境保护项目任务的费用按照现行财务定额和支出制度执行。文本中没有具体提及金额。
预算编制程序是怎样的？
每年，根据总理指示和总理决定、任务和项目的实施进度、年度计划中的工作内容和数量、经济和技术定额、现行财务支出制度来编制预算。
单位如何报告？
执行任务和项目的单位须每半年和财政年度结束时向部、中央机构或省、直辖市人民政府报告。各部、中央机构和地方汇总情况报送流域环境保护委员会，并同时报送财政部、国家发展改革委。
Full text
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财政部 |
中华人民共和国 |
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数：14/2009/TT-BTC |
河内，二零零九年一月二十二日 |
通知
关于编制、管理、使用和决算国家财政预算资金执行任务和项目的指导
根据政府总理的决定实施流域环境保护项目
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根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；
根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
根据二零零三年十二月二日政府总理第256/2003/QĐ-TTg号决定关于批准《到二零一零年国家环境保护战略及展望至二零二零年的方向》；
根据政府总理的以下决定：二零零六年七月二十八日第174/2006/QĐ-TTg号决定关于批准《流域生态景观保护和发展总体方案》；二零零七年十二月三日第187/2007/QĐ-TTg号决定关于批准《到二零二零年东江流域环境保护项目》；二零零八年四月二十九日第57/2008/QĐ-TTg号决定关于批准《到二零二零年牛河-清河流域环境保护总体方案》；
财政部就编制、管理、使用和决算国家财政预算资金执行流域环境保护项目任务和项目提出如下指导意见：
第一章 总则
一、本通知对根据政府总理的决定编制、管理、使用和决算国家财政预算资金执行流域环境保护项目任务和项目作出指导。
二、由中央部门负责执行的任务和项目的资金由中央财政保障；由地方负责执行的任务和项目的资金由地方财政保障。
三、使用国家财政预算资金执行任务和项目的单位和个人必须按照经有审批权的机关批准的内容进行，遵守制度，节约并有效使用；接受职能机关的检查监督；按现行规定每年结算资金，并总结验收评估任务和项目。
第二章 具体规定
一、国家财政预算投资用于公共福利区域（包括ODA资金和援助资金）的环境保护任务和项目的支出内容和资金来源。
1.1. 中央财政保障的支出内容：
a) 从环境事业经费中支出：
- 国家流域水质监测活动；
- 建立整个流域水质数据库；
- 流域环境规划；
- 对于从环境事业经费安排的项目，彻底处理中央管理的严重污染公共福利设施；
- 保护流域生物多样性和生态环境；
- 对整个流域的战略环境影响评价；
- 综合调查分析和评估整个流域环境污染源现状的结果；
- 宣传普及流域环境保护法律法规；培训到省级的专业知识和业务技能；
- 监督检查流域环境保护活动的业务活动；
- 流域委员会办公室的活动。
b) 从经济事业经费中支出：
- 综合调查统计整个流域的排放源结果；
- 编制整个流域水资源管理使用规划。
c) 从发展投资资金中支出（经有审批权的机关批准的项目）：
- 对于从发展投资资金安排的项目，彻底处理中央管理的严重污染公共福利设施；
- 建设由中央管理的国家流域水质监测站（根据政府总理二零零七年一月二十九日第16/2007/QĐ-TTg号决定关于批准“到二零二零年全国资源环境监测网络总体规划”的决定中的目录）。
1.2. 地方财政保障的支出内容：
a) 从环境事业经费中支出：
- 地方管理范围内的流域水质监测活动；
- 建立地方管理范围内的流域水质数据库；
- 保护流域生物多样性和生态环境；
- 调查分析评估地方管理范围内的流域环境污染源现状；
- 补充调查工业、小手工业、农业和居民生活造成的环境各要素污染现状；
- 监督检查地方管理范围内造成环境污染的排放源；
- 对于从环境事业经费安排的项目，彻底处理地方管理的严重污染公共福利设施；
- 对地方管理范围内的流域规划进行综合环境影响评价；
- 宣传普及教育环境法律法规；提高社区在流域环境保护方面的认识、意识和责任；培训专业知识和业务技能；
- 监督检查地方管理范围内流域环境保护活动的业务活动。
b) 从经济事业经费中支出：
- 调查统计分类地方管理范围内的流域排放源；
- 编制地方管理范围内的流域水资源管理使用规划；
c) 从发展投资资金中支出（经有审批权的机关批准的项目）：
- 根据批准的规划建立地方管理范围内的流域环境监测网络；
- 对于从发展投资资金安排的项目，彻底处理地方管理的严重污染公共福利设施；
- 处理改造严重污染的河流段，疏浚重要河流段，加固需要的河流岸段，属于地方管理范围；
- 建设蓄水工程防止枯竭；
- 在流域各省市按批准的规划建设集中污水处理厂。
条 | 投资处理固体废物的工程，按照经批准的规划，在流域内的各省市管理范围内进行；
条 | 在流域内的一些城市和农村地区建设供水设施；
项 | d) 从新造林500万公顷项目资金中支出：
条 | 恢复防护林和上游退化森林；
条 | 保护和发展森林，增加流域森林覆盖率。
条 | 对于根据第二章第1款规定的任务和项目，根据其性质和内容，可以将多个来源的资金（包括发展投资资金和经常性开支）整合为一个综合项目。各部门、中央机构和地方单位应根据每种资金的性质，依据现行规定审批项目。
条 | 除国家财政预算资金外，流域环境保护项目的资金还可以从其他渠道筹集：优惠利率贷款、越南环境基金的支持以及国内外企业、社区、组织和个人的投资资金，依照法律规定执行。
c) 对于封山育林和封山育林并补种：按照政府2024年第58/2024/NĐ-CP号法令第六条第二款c项、第十条第二款、第十三条第二款的规定执行。
条 | 执行流域环境保护项目任务和项目的支出标准，按照现行财务支出制度执行。
条 | 各类资金的确定依据如下文件规定：
条 | 环境事业经费，依据财政部和自然资源与环境部联合发布的2006年第114号通知《关于环境事业经费管理的规定》；自然资源与环境部和财政部联合发布的2008年第1号通知《关于编制环境事业经费预算的指导》。
条 | 彻底治理严重污染公共设施的资金，依据总理2008年第58号决定《关于使用国家预算资金支持彻底治理污染和减少环境退化的决定》。
条 | 经济事业经费，依据财政部2007年第120号通知《关于使用国家预算经济事业经费的管理、使用和决算的规定》及相关文件；财政部2008年第24号通知《关于使用国家预算经济事业经费的管理、使用和决算的规定》。
条 | 使用官方发展援助资金的项目，依据财政部2006年第61号决定《关于使用官方发展援助资金的项目/计划支出定额的规定》。
条 | 新造林500万公顷项目资金，依据农业与农村发展部、计划投资部和财政部联合发布的2008年第58号通知《关于实施总理关于2007-2010年阶段新造林500万公顷项目目标、任务、政策和组织实施的决定的指导》。
条 | 发展投资资金，按照现行基本建设投资支出规定执行。
条 | 编制、执行和决算国家预算
流域环境保护项目任务和项目的经常性支出和开发投资资金的编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行文件的规定执行。本通知具体指导以下内容：
项 | a) 编制任务和预算（对于由事业经费安排的项目）：对于有经济技术定额的项目，预算基于工作量乘以预算单价编制。对于没有经济技术定额和预算单价的任务和项目，预算依据具体工作量、现行财务制度并经有权机关批准编制。
项 | b) 预算编制程序：
每年，根据总理指示、财政部关于预算编制的通知；总理决定分配的任务和项目（针对每个流域，如红河、东江、北运河-清河）；任务和项目的进度、当年计划的具体内容和工作量；经济技术定额；现行财务制度和本通知的规定；各单位编制流域环境保护活动的预算，并附详细说明，上报上级预算汇总部门审核，同时报送同级财政、计划和投资部门审查汇总，呈报有权机关批准，同时抄送流域环境保护委员会备案监督。
特别是对于由环境事业经费安排的任务和项目，预算编制和分配程序按照财政部和自然资源与环境部联合发布的2006年第114号通知《关于环境事业经费管理的规定》第三章第3款b项的规定执行。
项 | 决算工作：负责执行任务和项目的单位必须按照《国家预算法》及相关文件的规定编制决算报告，并汇总到年度决算中。
条 | 报告、审计和检查工作。
a) 每六个月和财政年度结束时，承担任务、项目的单位有责任向部、中央机关（对于由部、中央机关主持的任务、项目）和省、直辖市人民政府（对于由地方主持的任务、项目）报告。各部、中央机关和地方汇总其主持的任务、项目的执行情况，根据总理的决定，提交流域环境保护委员会（通过流域委员会办公室），同时抄送财政部、国家发展和改革委员会。
各部、中央机关和被分配执行任务、项目的地区有责任与相关部委配合定期或不定期检查任务、项目的执行情况以及资金使用情况，确保资金用途正确并有效。
对于按照2008年10月15日财政部发布的第89/2008/TT-BTC号通知关于管理、拨付和结算国家预算资金给“新增五百万公顷森林”项目的资金的规定。
三、组织实施
本通知自发布之日起四十五日后生效。
在执行过程中，如遇困难，请各部、中央机关和地方向财政部反映，以便研究和解决。/。
卫生部部长签字
副部长
（签字）
范士名
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