令第14/2010/NĐ-CP规定中央防汛抗旱指挥部、各部、行业和地方防汛抗旱指挥部的组织、任务、权限及协调机制。

令

关于组织、任务、权限及中央防汛抗旱指挥部与各部门和地方的协调机制的规定|||中央防汛抗旱指挥部

|||防 |||各部门和地方的防洪、抗台风和搜救|||指挥部

|||的规定|||各部门和地方

_________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年11月29日《堤防法》；

|||根据1993年3月20日颁布的《防洪抗旱条例》和2000年8月24日修订的《防洪抗旱条例》；

|||考虑到农业和农村发展部部长以及中央防汛抗旱指挥部总指挥的意见，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

|||本法令规定了中央防汛抗旱指挥部的组织、任务和权限；各部门和地方的防洪、抗台风和搜救指挥部的组织、任务和权限；以及在应对自然灾害时的协调运行机制。

条 2. 适用对象

|||本法令适用于国内机关、组织和个人，以及居住和工作在中国社会主义共和国领土和海域上的外国组织和个人。

条 3. 术语解释

|||一、本法令中规定的自然灾害包括：大雨、热带低压、台风、洪水、山洪暴发、内涝、雷暴、龙卷风、闪电、滑坡、水位上涨、地震、海啸。

|||二、自然灾害情况是指从一个或多个第三条第一款规定的自然灾害开始出现并可能对国家、人民的生命财产和经济、社会活动造成影响，直到不再对越南造成影响为止的阶段。

第二章

|||中央防汛抗旱指挥部、各级防洪抗台风和搜救指挥部

|||组织、任务

|||中央防汛抗旱指挥部

组织实施 |||中央防汛抗旱指挥部是为政府和总理提供咨询，并监督和指导全国预防、应对和恢复自然灾害工作的机构。

|||中央防汛抗旱指挥部由以下成员组成：

|||1. 农业农村部部长担任主任：

|||2. 农业农村部副部长担任常务副主任；

|||3. 国务院办公厅副主任担任副主任；

|||4. 中国人民解放军副总参谋长担任副主任；

|||5. 委员包括各相关部门领导：农业农村部、自然资源部、公安部、发改委、财政部、商务部、教育部、工信部、文化和旅游部、住建部、交通部、卫生部、科技部、外交部、劳动和社会保障部、中央电视台、中央广播电台。

|||根据工作需要，中央防汛抗旱指挥部主任可决定增补相关机构负责人参与中央防汛抗旱指挥部。

|||2. 中央防汛抗旱指挥部成员实行兼职制。成员的任务由主任分配。

|||3. 中央防汛抗旱指挥部成员由主任根据相关部门的建议决定。

|||农业农村部是中央防汛抗旱指挥部的常设机构。

|||中央防汛抗旱指挥部使用国徽印章执行其职责。

|||该指挥部设有常设办公室，由水利管理与防洪抗旱局兼任。常设办公室总部设在北京，有两个地区代表处分别设在广州和青岛。常设办公室获得财政拨款并在国家金库开设账户以支持其运作。

|||地方各级防洪抗台风和搜救指挥部

第五条。 |||省、县、乡级防洪抗台风和搜救指挥部由同级人民政府设立，协助同级人民政府检查、督促和指挥当地预防、应对和恢复自然灾害的工作。

|||1. 地方各级防洪抗台风和搜救指挥部成员包括：

|||同级人民政府主席或副主席担任主任；

|||省级农业农村局局长担任常务副主任；

|||地方军事部门首长、地方边防部门首长（对于有边境的地方）担任副主任；

|||委员是与防洪抗台风和搜救工作相关的部门领导；

|||对于乡级，成员是负责相关领域的专业人员。

|||2. 省级农业农村局是省级防洪抗台风和搜救指挥部的常设机构。指挥部设有常设办公室，由省级农业农村局的水利管理和灌溉管理部门兼任，拥有公章，并获得财政拨款并在国家金库开设账户以支持其运作。

|||3. 根据地方具体情况，县级人民政府主席决定县级人民政府的一个职能机构作为常设办公室，并提供资金支持其运作。

|||4. 乡级防洪抗台风和搜救指挥部设在乡级人民政府办公地点。指挥部利用部分乡级人民政府的专业人员作为常设机构。

|||5. 各级防洪抗台风和搜救指挥部成员实行兼职制。

|||6. 各级防洪抗台风和搜救指挥部成员的任务由主任分配。

|||中央各部门和行业的防洪抗台风和搜救指挥部

条6. 中央各部委防洪抗台风和搜救指挥部

各部、行业的防洪抗旱和搜救指挥部由各部、行业的负责人成立，协助部长、行业负责人在职能范围内督促、指导防洪抗旱和灾害应对工作。

一、各部、行业的防洪抗旱和搜救指挥部成员包括一名部、行业的领导担任指挥部的指挥长。根据各部、行业的组织结构，部长、行业负责人决定指挥部成员的数量、结构和任务。

二、根据所分配的职能和任务以及防洪抗旱和搜救工作的需求，部长、行业负责人决定设立常设的防洪抗旱和搜救办公室。该办公室有公章，并获得经费支持和开设账户以开展活动。

三、指挥部设在部、行业的机关内。

条7. 中央防洪抗旱指挥部的任务

执行《国务院关于防洪抗旱若干规定的实施细则》（第8号令，2006年1月16日发布）第11条的规定，以及经2000年8月24日修订补充后的《防洪抗旱条例》和国务院批准的地震海啸预防制度。

条 8. 地方防洪抗旱和搜救指挥部的任务

协助同级人民政府主席执行督促、指导和管理防洪抗旱和搜救工作的任务。

条9. 各部、行业的防洪抗旱和搜救指挥部的任务

协助部长、行业负责人执行中央机关在《国务院关于防洪抗旱若干规定的实施细则》（第8号令，2006年1月16日发布）第11条中规定的职责，以及经2000年8月24日修订补充后的《防洪抗旱条例》和国务院批准的地震海啸预防制度；以及国务院批准发布的搜救工作决定。

第三章

中央防洪抗旱指挥部；地方防洪抗旱和搜救指挥部的权限

中央；防洪抗台风和搜救指挥部

|||中央防汛抗旱指挥部

条10. 中央防洪抗旱指挥部的权限

一、要求自然资源与环境部指导相关机构提供及时、完整的气象水文信息；要求越南科学技术研究院指导地球物理研究所提供及时、完整的地震预警信息。

二、要求各部、行业和地区制定并实施防洪抗旱和灾害应对措施的计划。

三、决定调动各组织和个人的人力、物资和设备，以及时应对超出地方处理能力的紧急情况。

四、主持并与农业与农村发展部、财政部、计划投资部、劳动和社会事务部及相关机构合作，提出并向总理提交关于灾害应对措施和支持水平的建议。

条 11. 地方防洪抗旱和搜救指挥部的权限：

一、要求同级专业部门和下级防洪抗旱和搜救指挥部制定计划、方案，部署人力、物资和设备，并储备必需品，以进行防洪抗旱和搜救工作。

二、要求当地气象水文预报机构及时提供危险天气和水文信息。

三、根据权限决定调动各组织和个人的人力、物资和设备，以及时应对发生在辖区内的紧急情况。

四、省级防洪抗旱和搜救指挥部指挥长决定并指挥确保辖区内河流和海洋上船舶安全运行的措施，包括在台风或热带低压可能影响生命财产安全时是否允许船只出海。

五、省级防洪抗旱和搜救指挥部指挥长决定在台风、洪水和其他危险自然灾害情况下让学生停课，以确保安全。

六、各级防洪抗旱和搜救指挥部指挥长决定并组织实施将危险区域居民疏散到安全地点。

七、决定地方灾害应对措施，要求各部门和各级政府实施灾害应对措施，并向有权机关报告损失情况和援助需求。

条12. 各部、行业的防洪抗旱和搜救指挥部的权限包括：

一、要求下属单位制定并实施年度防洪抗旱和搜救计划，保护人员、财产和防洪抗旱设施及经济和社会基础设施。

二、要求下属单位及时提供人力、物资和技术设备，以满足救援和救助工作的需要。

三、要求下属单位评估和汇总灾后损失情况，向有权机关报告，并组织恢复工作。

第四章 实施细则

应对自然灾害的合作

条 13. 协作原则

一、应对自然灾害时必须遵循统一指挥、具体分工、主动及时和符合实际情况的原则。

二、当多个力量在同一地区参与应对自然灾害时，地方最高级别的防洪抗旱和搜救指挥部指挥长或被其授权的人是应对行动的指挥官。

3.凡发生自然灾害并可能影响到某一地区或区域时，该地区的政府和当地力量应立即按照“四就地”原则主动采取应对措施。

条14。 预报、预警和指导防灾减灾

1.中央气象台负责全国热带低压、台风和洪水的预报；各区域气象台和各省气象台负责其管辖区域内详细预报信息的发布；地球物理研究所根据规定发布地震信息和海啸预警。

2.国家防汛抗旱总指挥部决定全国范围内的灾害预警和指导防灾减灾措施；各部门、地方的防汛抗旱指挥部决定本部门、本地方管理范围内灾害预警和指导防灾减灾措施。

条 15. 发布预报、预警和指导防灾减灾信息

1.国家防汛抗旱总指挥部、各部门和地方的防汛抗旱指挥部、越南电视台、越南之声广播电台、海洋信息服务公司、边防部队、地方广播电视台是发布预报、预警和指导防灾减灾信息的主要机构。

2.第1款规定的发布预报、预警和指导防灾减灾信息的主要机构应主动与相关机构合作，增加信息发布的频率和数量，以及时服务于总理和国家防汛抗旱总指挥部的工作指挥。

发布预报、预警信息应通过广播、电视、有线和无线通信系统以及互联网、手提扩音器等传统通信手段进行。

条16。 指导应对自然灾害

1.台风或热带低压情况

a)国家防汛抗旱总指挥部指导应对台风或热带低压的一般措施。

b)各级地方防汛抗旱指挥部与当地边防部队配合，主动清点海上活动人员和船只，决定并组织实施船只撤离危险区域或返回安全地点避风的信息通报和引导工作。

c)当地军事、边防和公安部门调动人力物力帮助民众疏散、加固房屋、安排船只停泊位置、维护社会秩序，并参与救援和保护防洪抗旱工程，按地方防汛抗旱指挥部的分工执行。

d)正在海上作业的船舶负责人应与地方防汛抗旱指挥部、边防哨所、当地渔业管理部门保持联系，报告船舶位置、技术状况、船上人数，并主动避开台风或热带低压影响区域。

e)陆地和海岛社区应采取应对措施，主动加固房屋或疏散以确保安全；参与地方防汛抗旱指挥部动员的防台风活动。

2.大洪水、山洪和滑坡情况

a)交通管理

地方各级防汛抗旱指挥部决定调动和指挥警察、交通管理部门和地方青年志愿者队伍实施交通保障措施，指导交通分流，在渡口和薄弱地区部署应急力量。

b)堤防巡查

地方防汛抗旱指挥部指导专业机构和堤防巡查队伍按照警报级别开展堤防巡查和看守工作，及时调动力量处理突发事故。

c)组织应对山洪和滑坡

地方各级防汛抗旱指挥部，特别是乡级指挥部，应加强关键干部、专业人员、青年志愿者、救援设备、通讯工具、物资和必需品的准备，以应对高风险和易被隔离的薄弱地区。

d)组织安全疏散，确保人民生命财产安全。

地方防汛抗旱指挥部决定并组织实施从洪水、山洪和滑坡危险区疏散人员和财产，确保人民生命财产安全。

运行和保护水库工程

国家防汛抗旱总指挥部根据总理的分工指导协调运行水电站水库如和平、瀑布、宣化及其他水库。

省县防汛抗旱指挥部指导水库管理部门按照已批准的程序运行水库工程；主动调动物资、设备和力量处理突发事件，确保水库安全。

3.海啸预警情况

收到海啸预警后，各部门、地方的防汛抗旱指挥部应按照《防震减灾条例》（国务院令第78号，2007年5月29日）的规定，启动信息制度，组织应对措施，疏散群众。

社区居民应在收到海啸预警后迅速疏散至安全地点。

4.地震预警情况

发生地震时，各部门、地方防汛抗旱指挥部应按照《防震减灾规定》（附属于2007年5月29日国务院第78号决定）的规定，配合实施信息通报制度，组织应对措施，疏散民众。

社区居民主动向有权限的人员报告有关被困或被掩埋受害者的相关信息。

条17. 救援和搜救合作

一、堤坝和防洪工程救援

地方防汛抗旱指挥部调动当地力量和设备，各组织和个人、驻地武装部队参与救援；准备资源、物资和设备，以支持邻近地区在需要时提供援助。

如果情况超出地方能力范围，地方防汛抗旱指挥部应及时向上级防汛抗旱指挥部报告并请求支援。

中央防汛抗旱指挥部指导各部委、地方与武装部队合作，在发生重大事故超出地方处理能力时进行堤坝、水库和水利设施的救援。

二、海上搜救

海上搜救工作按照《海上搜救协调规定》（根据2007年7月12日国务院第103号决定发布）执行。

三、陆地搜救

各地方防汛抗旱指挥部负责组织和调动当地力量和设备，主动开展搜救工作。

如果情况超出地方能力范围，地方防汛抗旱指挥部应及时向上级防汛抗旱指挥部或国家搜救委员会报告并请求支援。

收到支援请求后，国家搜救委员会将调动其自身和其他部委、地方的力量和设备参与搜救。

条18. 在紧急救助、恢复和重建中的合作

一、紧急救助

各地方防汛抗旱指挥部确定并评估当地的损失和紧急救助需求；调动地方储备和其他资源及时开展救助工作。

如果救助需求超出地方处理能力，必须汇总上报上级部门请求支援。

省级防汛抗旱指挥部和各部委指导综合评估损失和支援需求，并向总理和中央防汛抗旱指挥部报告。中央防汛抗旱指挥部与相关部委合作，提出处理建议，提交总理审议决定。

如果发生严重自然灾害且影响范围广泛，中央防汛抗旱指挥部将牵头与外交部合作，向总理报告并请求国际社会支援。

二、灾后恢复重建

天灾结束后，省长、各部部长指导相关部门检查评估损失，确定优先事项并制定恢复重建方案，动员地方政府、部委包括国家、企业、组织和民众共同参与恢复重建。

如果需求超出地方和部委资源能力，部长、省长需向总理报告请求支援。如果财政年度内资金不足，各部委、地方应在下一年度预算中安排资金用于恢复重建。

第五章

中央防汛抗旱指挥部；地方防汛抗旱指挥部及搜救指挥机构的财务保障

 搜救指挥机构

|||中央防汛抗旱指挥部

条19. 国家预算确保中央防汛抗旱指挥部、各部委和地方防汛抗旱指挥部及搜救指挥机构的资金用于以下内容：

一、会议组织；差旅费；直接前往灾害现场指挥；公共服务；办公用品；通信；收集数据以服务防灾减灾。

二、在办公室进行防洪抗旱值班。

三、培训、演练关于防洪抗旱和搜救工作的知识。

四、每年普及宣传提高公众对法律法规和自然灾害知识的认识。

五、赔偿和支付因动员参与紧急情况处理而使用的物资、设备、燃料以及支付个人和组织的劳务费用。

六、奖励在防洪抗旱和搜救工作中取得成绩的个人和组织。

条20. 中央防汛抗旱指挥部办公室、各部委防汛抗旱指挥部办公室、地方防汛抗旱指挥部办公室每年编制预算，报批并按法律规定组织实施。

第六章

奖励和处罚

条 21. 奖励

对于在本决定规定的事项中有突出表现的组织和个人，将依法给予奖励。

条22. 违反处理

对于未履行本决定规定的责任的组织和个人，将根据违法行为的性质和程度依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

第七章

实施条款

条 23. 生效日期

本法令自2010年4月20日起生效，取代1990年5月19日国务院（现为政府）发布的第168-HĐBT号法令，该法令规定了中央防汛抗旱指挥部和各级各部门防汛抗旱指挥部的组织和任务。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

条24。 执行责任

中央防汛抗旱指挥部部长、各部部长、各行业主管部门负责人、地方各级人民政府主席、各部、各行业、各地防汛抗旱及救援指挥部部长以及有关组织和个人负责执行本法令。/。