✦ 智能摘要
本通知第14/2010/TT-BNNPTNT规定了根据政府总理第193/2006/QĐ-TTg号决定的居民安置规划程序。该文件适用于被安置和稳定居住的家庭，并详细规定了准备工作、搬迁、接收居民以及所需使用的表格系统。
适用范围
根据政府总理的决定进行居民安置和稳定的家庭：第193/2006/QĐ-TTg号，第78/2008/QĐ-TTg号，第120/2003/QĐ-TTg号，和第160/2007/QĐ-TTg号。
要点
- 根据政府总理的决定进行居民安置和稳定的家庭；
- 居民安置和稳定管理机构需要为家庭安全准备和搬迁人员及财产到新地方；
- 接收居民的地方必须分配土地，颁发土地使用权证书，为被安置和稳定居住的家庭办理户口登记；
- 准备工作包括审查对象，确定需求并制定计划；
- 表格系统包括11个编号表格以适应不同的居民安置形式；
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：帮助居民在新地区稳定生活和发展生产；
- 消极影响：搬迁和重新安置的高成本可能给地方政府带来财政困难；
❓ 常见问题
居民安置和稳定程序适用于哪些对象？
适用于根据政府总理决定进行居民安置和稳定的家庭；
居民安置和稳定管理机构需要准备什么？
必须审查对象，确定需求并制定居民安置和稳定计划；联系原地和目的地的地方政府组织调查和检查接收区域；
接收居民的地方可以获得哪些支持？
分配住房用地和生产用地，颁发土地使用权证书；为被安置和稳定居住的家庭办理户口登记；
表格系统包括哪些内容？
包括11个编号表格以适应不同的居民安置形式；
本通知自何时生效？
自签发之日起45日后生效，并取代农业和农村发展部第12/2005/QĐ-BNN号决定。
全文
通知
规定按照国务院总理令第193号令2006年第24日发布的《关于实施居民安置规划的决定》执行居民安置和稳定程序。
根据2008年1月3日政府令第1号2008令，规定农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构。
根据2006年8月24日国务院总理令第193号2006令，批准“2006-2010年及至2015年的指导方针，对自然灾害、特别困难、边境、海岛、自由移民、防护林脆弱和非常脆弱区域、特种用途林严格保护区的居民进行安置规划”。
根据2008年6月10日国务院总理令第78号2008令，关于根据2006年8月24日国务院总理令第193号2006令实施居民安置规划的一些政策。
农业和农村发展部规定按照2006年8月24日国务院总理令第193号2006令执行居民安置规划的程序如下：
第一章
总则
第一条 适用范围
本通知规定按照2006年8月24日国务院总理令第193号2006令，在全国范围内执行居民安置和稳定的程序，涉及自然灾害、特别困难、边境、海岛、自由移民、防护林脆弱和非常脆弱区域、特种用途林严格保护区。
第二条 居民安置稳定程序的实施原则
一、居民安置稳定程序是用于组织实施国务院总理令第193号2006令规定的居民安置规划的一系列具有法律效力的规定。
二、居民安置稳定程序是依据现行财政规定支付和结算居民安置资金的法律依据；同时是检查、审计和评估居民安置工作质量和效果的依据。
三、居民安置稳定工作的组织必须符合经有权机关批准的项目目标和内容，并按国家年度计划执行。
四、接收居民的地区必须具备基本的基础设施条件、土地、水源和其他条件，以确保居民的生活稳定、生产发展和生态平衡。
五、安置到项目区域的家庭由有权机关分配住房用地和生产用地；颁发土地使用权证书；解决户口迁移和落户问题；提供职业培训。
六、移出居民的地方和接收居民的地方应及时按照现行政策规定为被安置的家庭提供安置资金支持。
七、地方负责居民安置稳定工作的管理机构有责任与各行业、各级地方政府和项目负责人合作，严格执行居民安置稳定程序。
八、违反程序的行为必须依法严肃处理。
条 3. 适用范围对象
1. 适用范围对象是指根据政府总理的决定：第193/2006/QĐ-TTg号决定（以下简称第193/2006/QĐ-TTg号决定）、第78/2008/QĐ-TTg号决定（以下简称第78/2008/QĐ-TTg号决定）、第120/2003/QĐ-TTg号决定（以下简称第120/2003/QĐ-TTg号决定）和第160/2007/QĐ-TTg号决定（以下简称第160/2007/QĐ-TTg号决定）进行居民安置、稳定的家庭。
2. 进行安置、稳定的家庭必须有合法户口，由公安机关确认，并经有权机关批准纳入年度计划。对于自由移民家庭居住在自然林区、特种用途林区、防护林区，现迁移到规划区域或返回原住地的家庭，需由林业管理机构确认，并由专业部门和地方各级政府按照年度计划进行安置、稳定。
3. 接纳插花安置的地方是指没有根据第193/2006/QĐ-TTg号决定第一条第三款规定的居民安置、稳定项目的地区，但具备接纳插花安置家庭的条件，符合本条款第一项规定。
条 4. 居民安置、稳定的形式
1. 按组织形式分为两种：
a) 集中安置、稳定：指地方政府为本程序第一条第三款第一部分规定的对象家庭安排到项目区域，按年度计划进行。
b) 插花安置、稳定：指将本程序第三条第一款规定的对象家庭转移到插花安置地区，即本程序第三条第三款规定的地区。
2. 按地域分为三种：
a) 项目内安置：指在规划居民安置的项目区域内安排家庭。
b) 县域内安置：指从项目区域外安排家庭进入同一县内的项目区域。
c) 跨县域安置：指从一个县安排家庭到另一个县。
第二章
具体规定
条 5. 居民安置、稳定的准备阶段
1. 宣传动员工作
地方负责管理和实施居民安置、稳定工作的机构与出发地和目的地的地方各级政府配合：
a) 宣传动员并普及居民安置、稳定政策，针对遭受自然灾害、特别困难、边境、海岛、自由移民、森林防护区、特种用途林保护区严格保护区内需要安置、稳定的家庭。
b) 向家庭提供关于安置、稳定地区的全面信息（包括有利和不利因素），如土地、水源、气候、经济条件和其他与生产、生活相关的条件。
2. 出发地准备工作
a) 负责管理和实施居民安置、稳定工作的机构
- 审查对象，确定需求，制定地方居民安置、稳定计划，并优先安排急需搬迁的家庭。居民安置、稳定计划应明确不同安置形式的对象，作为支持政策解决的基础。
- 确定接收地区，与出发地和目的地的地方政府及居民代表合作，组织调查、检查接收地区，确保基本的生活条件；记录项目实施区域的调查结果，建立居民安置、稳定规划的检查报告。
- 协助出发地指导户主办理相关手续，如自愿申请项目区域或插花安置地区的居民安置、稳定表格及其他必要手续。
- 协调各行业和地方各级政府准备居民安置、稳定的支持资金（包括中央财政、地方财政和其他合法筹集的资金）。
- 公开财务情况，处理出发前的支持政策。
- 完善表格，准备结算凭证和账簿，每次转移人口后编制报告。协调相关部门总结整个转移过程，并为下一次居民安置、稳定做准备（如有）。
- 制定宣传、印刷表格、检查等服务的计划和费用标准，根据第193/2006/QĐ-TTg号决定报省人民政府批准，并按年度计划分配。
b) 出发地的地方各级政府
- 乡人民委员会汇总自愿申请居民安置、稳定的家庭名单，成立审查委员会，列出前往项目区域或插花安置地区的家庭名单（表3），上报有权机关审批，符合年度居民安置、稳定指标。
- 县（市）人民委员会作出居民安置、稳定决定，并指导各专业部门和乡人民委员会指导家庭完成以下工作：转让财产、住宅用地、生产用地、清偿债务和旧居遗留问题（如有），准备资金、种子、幼苗、生产工具和适合新环境的生活用品；办理居民户口迁移手续。
- 动员地方资金，进一步支持居民安置、稳定的家庭。
3. 接收地准备工作
负责管理和实施居民安置、稳定工作的机构与地方各级政府配合，组织实施以下事项：
a)依据规划、土地使用计划；居民点规划，居民安置需求进行详细规划安置区；制定、审查、批准居民安置投资项目的计划或技术经济报告或混合安置居民的投资报告。在批准前，需征求移出和移入地居民的意见；同时以书面形式征求农业农村部意见（对于接收50户以上的项目）关于目标、总投资额、确保全国项目目录统一管理的系统解决方案。
b) 制定建设安置区的投资计划，包括必要的工程如：拆迁、平整居住用地、交通、小型水利设施、生活用水、学校、医疗设施和其他实际需要的工程。同时采取措施调动现有项目和计划的资金来源；合法筹集其他资金，用于同步建设安置区基础设施，确保居民迁入前物质和技术基础到位。
协同移出地地方政府、项目投资者、安置居民代表组织实地调查接收地。
制定接收居民和事业经费支持直接给家庭的计划。根据经有权机关批准并分配的年度接收居民计划组织实施居民安置到安置区；指导各户组织生产发展，稳定生活和按规划建房。
开垦居住用地或生产用地，或者组织土地转让给安置居民。
结合现行住房、生产发展、职业培训等政策，支持安置居民迅速稳定在安置区的生活和生产。
4. 对特定情况的一些规定
除上述第1、2、3款规定外，对特定情况按照以下规定执行：
a) 对于由国防部管理的经济发展和社会项目中的居民安置工作，按照本居民安置程序和农业部与国防部联合发布的2003年1月3日第09/2003/TTLT-BNN-BQP号通知的规定执行。
b) 对于自由迁移居住在自然林、特种用途林、防护林内的居民，需要从这些林区迁出时，地方居民安置管理部门应与林业局、林场管理机构、县乡人民政府合作，调查分类对象，制定搬迁方案，并组织居民从林区迁移到规划区域。
c) 对于接受混合安置的地方
根据各村接收居民的指标计划，省级居民安置管理部门与各级地方政府配合检查接收地，汇总并向县人民政府提出决定接收安置居民家庭的建议。
对因自然灾害必须搬迁的家庭，以及来自特别困难地区的少数民族家庭，在安置区免收居住用地使用费，依照2004年12月3日国务院令第198/2004/NĐ-CP号《收取土地使用费》规定的第12条。
对省内（同县）、项目区内居民安置的支持政策处理，按照现行规定由各地方负责居民安置的专业部门实施。
条 6. 移民阶段
管理和实施机构负责制定并稳定当地居民搬迁方案，与原地政府合作，确保人员和财产安全从旧居住地搬迁到新定居点。
条 7. 接收安置阶段
1. 到达地的安置管理机构
a) 按照不同对象审核安置居民名单。
b) 建立接收安置居民的交接记录。
c) 协同项目负责人将安置居民安排到规划的安置区。
d) 根据现行规定为到达项目的安置居民提供支持政策。
e) 完善表格，准备结算文件和账簿，每次移民后提交报告。协同相关机构总结整个移民过程，并为下一次移民做准备（如有）。
2. 到达地的地方政府
a) 县（市）人民政府作出实际到达项目区域的家庭、劳动力和人口的接收决定。
b) 办理常住户口登记手续给实际到达的安置家庭。
c) 根据项目规划分配住房用地、农林用地等，并办理土地使用权证书；同时组织好农业推广、林业推广、渔业推广工作，落实其他支持政策，使居民尽快稳定生活和发展生产。
d) 对于已经批准但未集中开垦的项目区域，根据各项目区域的土地基金，地方政府与项目负责人共同向安置家庭分配未使用的土地进行自耕农林生产，分配土地数量以地方实际情况为准，但不得超过现行《土地法》的规定。开垦支持费用按照国家现行规定验收和支付。
e) 协同项目投资者和当地政府部门指导居民进行开垦、农业推广、林业推广、渔业推广以及保护森林、生态环境和其他关于新居住地风俗习惯、生活方式的规定。
3. 迁出地和迁入地的地方政府及项目负责人必须解决安置居民在初期定居时遇到的生产和生活困难。
第三章
表格系统
条 8. 表格系统
表格系统包括11个表格，适用于第四条规定的安置形式。
1. 表1：跨省安置居民地区检查记录表。
2. 表2：自愿安置居民申请书。
（适用于所有安置对象）
3. 表3：安置居民名单。
4. 表4：县（市）人民政府（省内安置）或省级人民政府（跨省安置）关于安置居民进入项目区域（或接收社区）的决定。
（对于同一县内的省内安置或项目区域内安置，只需制作此决定并在第一条中注明“现迁移和接收……”，无需使用表7中的接收决定）。
5. 表5：享受迁出地支持政策的安置居民名单。
（如果一次安置涉及多个村庄的家庭，则每个村庄制作一份名单）。
6. 表6：安置居民接收和验收记录。
（在同一村庄内或项目区域内搬迁的情况下不需要制作此记录）。
7. 表7：县（市）人民政府（省内安置）或省级人民政府（跨省安置）关于接收安置居民进入项目区域的决定。
（此决定仅适用于省内不同县的安置或跨省安置）。
8. 表8：享受迁入地支持政策的安置居民名单。
9. 表9：享受迁出地和迁入地支持政策的安置居民名单。
10. 表10：接收社区居民混合安置情况下的地区检查记录。
11. 表11：县（市）人民政府关于接收居民进入社区混合安置的决定。
12. 表格尺寸：所有表格统一使用A4纸张。
条 9. 适用于各种形式的居民安置和稳定表格
1. 对于项目区内居民安置和稳定的形式：使用第2、3、4、9号表格。
2. 对于同县省内居民安置和稳定的形式：使用第2、3、4、9号表格。
3. 对于不同县省内居民安置和稳定的形式：使用第2、3、4、5、6、7、8号表格。
4. 对于跨省居民安置和稳定的形式：使用第1、2、3、4、5、7、8号表格。
5. 对于居民迁移到同一县内接纳社区交错居住的形式：使用第2、3、9、10、11号表格。
6. 对于居民迁移到不同县内接纳社区交错居住的形式：使用第2、3、4、5、6、10、11号表格。
第四章 实施细则
组织实施
条 10. 各地居民安置管理机构的责任
各地居民安置管理机构（迁出地和迁入地）是省级居民安置计划常设机构的农业和农村发展厅，负责与相关单位合作指导和组织实施：
1. 居民安置和稳定的国家管理以及规划和居民安置项目的组织实施，在其管辖范围内负责解决居民安置和稳定的政策支持制度，并处理相关的申诉信件（如有），同时每年报告检查工作情况。
2. 严格按照现行法律规定定期（按季度、半年、年度）报告居民安置和稳定执行情况及资金结算情况。每年的资金结算报告必须附上每类对象的居民安置和稳定流程表格；同时负责在突击或定期审计时报告和解释。
条 11. 地方政府的责任
1. 迁出地的地方政府负责处理财产转让、住宅用地、生产用地的转移、户口注销；按照现行规定在搬迁前为被安置和稳定的家庭结清债务和其他遗留问题。
2. 接收地的地方政府应及时按照国家现行规定为被安置和稳定的家庭分配土地、颁发土地使用权证书、办理户口迁移手续；同时解决任何纠纷（如有）。
3. 迁出地和接收地的地方政府应确保按照省级各级政府规定的行政程序使用本通知中的表格。
条 12. 通知的有效性
1. 本通知自签署之日起45日后生效，并取代农业和农村发展部2005年3月14日发布的第12/2005/QĐ-BNN号决定关于发布移民程序的通知。
2. 在执行过程中如遇困难，各部委、行业和地方政府应及时向农业和农村发展部反映，以便研究、补充、调整和修改。/。
本文件的原始文件正在更新中，请先查看全文，稍后再来查看。
关系图
↑ 依据及影响本文件的文件
依据 4
01/2008/NĐ-CP
Nghị định số 01/2008/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
已失效
670/QĐ-UBND
Quyết định 670/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt Đề án Quy hoạch bố trí dân cư phòng tránh thiên tai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020
生效中
78/2008/QĐ-TT
Quyết định số 78/2008/QĐ-TTg Về một số chính sách thực hiện Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ
系统中暂无
193/2006/QĐ-TT
Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu và rất xung yếu của rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng giai đoạn 2006 -
系统中暂无
被其引用 2
03/2014/TT-BNNPTNT
Thông tư số 03/2014/TT-BNNPTNT Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020
已失效
03/2014/TT-BNNPTTN
Thông tư số 03/2014/TT-BNNPTTN Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020”
生效中
14/2010/TT-BNNPTNT
通知第14/2010/TT-BNNPTNT号关于根据政府第193/2006/QĐ-TTG号决定实施居民安置规划程序的规定
已失效
↓ 受本文件影响的文件
引用 2
指导 2
78/2008/QĐ-TTg
Quyết định số 78/2008/QĐ-TTg Về một số chính sách thực hiện Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ
已失效
193/2006/QĐ-TTg
Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu và rất xung yếu của rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2015
已失效
修订补充 1
22/2011/TT-
Thông tư số 22/2011/TT- BNNPTNT Sửa đổi, bổ sung một số quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn, thi đua khen thưởng, quản lý đề tài khoa học theo Nghị quyết 57/NQ-CP ngày 15/12/2010
系统中暂无
点击文件即可打开。红色边框＝改变效力的关系。
译本
本文件提供以下语言版本：
Tiếng Việt
Thông tư số 14/2010/TT-BNNPTNT Quy định quy trình bố trí, ổn định dân cư thực hiện chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTG ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ
English
Circular No. 14/2010/TT-BNNPTNT stipulates the procedures for resettling and stabilizing residents under the residential resettlement program pursuant to Decision No. 193/2006/QD-TTg dated August 24, 2006 of the Prime Minister.
한국어
시행령 제 14/2010/TT-BNNPTNT 은 총리령 제 193/2006/QĐ-TTG 호에 따른 주민 정착 및 안정화 프로그램을 수행하기 위한 주민 배치 절차를 규정함.