通知第14/2010/TT-BTNMT号关于洪水预报程序的规定

通知

关于洪水预报程序的规定

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自然资源与环境部部长

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2006年10月27日国务院总理第245/2006/QĐ-TTg号决定发布的热带低压、台风和洪水制度；

经气象水文与气候变化局局长和法制司司长提议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本通知规定了在越南领土内河流系统中进行洪水监测、分析和预报的程序。

第二条 本通知适用于：

a)属于自然资源与环境部的组织和个人负责洪水预报工作；

b)根据本通知的规定以及自身条件和能力，获得许可在越南领土内进行洪水预报的组织和个人应适当应用。

条 2. 监测并发现洪水成因

1.洪水出现的迹象

a)有导致降雨和洪水的天气形势。

b)持续且广泛的大雨，流域平均降雨量可能引发洪水。

c)上游站点已出现洪水。

d)预测位置的洪水强度增加。

2.监测并发现洪水

a)当洪水达到一级警戒水位，并有可能上升至二级警戒水位时，负责洪水预报的人员（以下简称预报员）应向相关有权人报告。

b)当洪水超过二级警戒水位，并有可能上升至三级警戒水位时，预报员应每天一次以书面形式向相关有权人报告。

c)当洪水达到三级警戒水位并且继续快速上涨时，预报员应每天两次以书面形式向相关有权人报告。

d)当发现水库水位接近正常蓄水位，预计流入水库的流量将继续迅速增加或由于堤坝、大坝决堤、突发特大暴雨可能导致社会危险时，预报员及相关有权人必须立即发布特别危险洪水通报。

戌)发布通报后，预报员必须继续监测以评估后续洪水的程度。

3.值班洪水

当发生洪水或预测可能发生洪水时，负责预报的组织必须组织值班。

条 3. 分析降雨和洪水

1.分析天气和降雨情况：

a)分析导致降雨的天气形势。

b)计算流域平均降雨量。

c)确定降雨强度。

d)确定已发生降雨的区域。

戌)确定将要发生的降雨区域。

e)确定未来6小时、12小时、18小时和24小时的降雨预报量。

己)确定降雨开始时间和结束时间。

2.分析洪水情况

a)绘制从上游到下游各位置的降雨过程线、水位和流量图。

b)计算每6小时的平均和最大洪水强度。

c)计算洪水幅度。

d)计算洪水传播时间，以确定洪峰出现的时间。

戌)确定已发生的洪水区域。

e)根据各种洪水情况确定已发生的洪水程度。

组织实施 预报洪水

1.收集和处理数据

a)定期连续更新观测数据；计算和统计。

b)处理和验证缺失、延迟或错误的数据。

c)通过书面记录数据收集和处理的过程。

2.实施洪水预报

a)使用以下方法进行洪水预报：

- 降雨-洪水关系法；

- 水位或流量对应关系法；

- 回归法。

b)使用以下模型进行洪水预报：

- 集中参数水文模型；

- 分布参数水文模型；

- 演算模型；

- 水力模型。

c)根据以下特征进行洪水预报：

- 最大和平均洪水幅度、洪水强度上升（下降）；

- 预计时间对应的水位（流量）值，与警戒级别、类型比较；

- 洪峰出现的值和时间，与警戒级别、类型比较。

d)如果有可能发生重大或特别重大洪水，预报员应选择类似的历史观测数据中的洪水事件来构建可能发生的洪水场景，基于以下因素：

- 导致降雨的天气形势；

- 流域内的降雨范围和强度；

- 流域内的洪水范围和强度；

- 发生洪水的时间。

3.调整预报

a)计算前几次预报的实际测量值与预报值之间的误差；根据每个预报位置规定的允许误差评估预报结果。

b)分析导致预报不准确的原因。

c)更新预报误差值，分析实际测量过程和误差过程。

d)使用以下方法调整预报：

- 相关图法；

- 回归法；

- 卡尔曼滤波法。

4.选择预报值

a)在同一位置，不同方法的预报结果差异不大时，进行分析并选择预报值；当预报结果差异过大时，不应取平均值。

b)当不同方法和不同预报员的预报值不同，则提出最合适的预报值进行发布；根据洪水程度，有权批准通报的人决定选择预报值。

5.预报洪水通报的数量和内容

按照2006年10月27日国务院总理第245/2006/QĐ-TTg号决定发布的热带低压、台风和洪水制度执行；

6.预报洪水通报必须至少提前5分钟完成正式发布。

7.审核通报：

a)通报必须注明预报员和审批预报洪水通报者的姓名；在单独流程中必须明确预报员、核对检查者和负责人各自的职责；

b)对于国家气象水文中心所属单位发布的通报：同一位置、预报流域的内容必须一致；如发现有差异，则必须统一方案和预报值；如无法达成一致，必须及时向上级有权限的部门报告解决，在发布通报之前。

8.跟踪和监督

a)发布预报通报后，预报员和负责预报的组织继续跟踪洪水的发展情况，以及预报用户反馈的信息，以便在必要时及时补充。

b)预报员必须按照值班时间和任务要求执行，值班结束时必须按规定填写值班日记并交接班。

c)预报员按规定的格式记录洪水预报结果。

第五条。 相关组织和个人的责任

条款1. 自然资源与环境部所属组织和个人的责任

a) 国家气象水文中心

根据本通知的内容和所负责的流域、位置以及预报技术水平，指导相关下属机构制定具体的洪水预报程序和方案；进行审查、批准并监督执行情况。

b) 国家气象水文中心下的中央气象水文台

制定洪水预报程序，报国家气象水文中心审批，按照分配的范围执行。

c) 国家气象水文中心下的区域气象水文站

制定洪水预报程序，报国家气象水文中心审批，按照负责的区域执行；发布该区域的洪水预报信息；指导、批准省级气象水文中心的洪水预报方案。

条款d. 属于区域气象水文站的省级气象水文中心的责任

制定洪水预报方案，报区域气象水文站审批，按照负责的地区执行；根据权限发布地方的洪水预报信息。

条款2. 在越南领土上被允许进行洪水预报的组织和个人的责任

对自己进行的洪水预报结果负责；及时向自然资源与环境部的相关机构通报在实施洪水预报过程中发现的异常情况。

条6. 实施组织和生效

条款1. 本通知自2010年9月15日起生效。

条款2. 部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本通知的规定。

条款3. 气象水文与气候变化局负责监督和检查本通知的执行情况。

在执行过程中，如遇困难，进行洪水预报的组织和个人应及时向自然资源与环境部反映，以便研究修改和完善。/