联合通知第14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC号关于民事执行程序及联席部门在民事执行中的配合问题的指导意见

联合通知

关于民事执行程序的若干问题的指导 和跨部门在民事执行中的配合

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根据2004年6月15日民事诉讼法；

根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》；

根据2002年4月2日通过的《人民法院组织法》；

根据2002年4月2日通过的《人民检察院组织法》；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年7月13日国务院发布的第58号令，即《关于民事执行程序若干问题的实施细则》，对民事执行程序进行详细规定和指导，

司法部、最高人民法院、最高人民检察院就民事执行程序中的若干问题及跨部门协作在民事执行中的实施提出如下指导意见：

第一章

1. 在同一时间，民事执行机关收到多个与同一判决或决定相关的执行请求时，根据法院判决或决定的内容；执行请求的内容；作出执行决定的期限，民事执行机关负责人应按照第62/2015/NĐ-CP号法令第七条的规定制作一个或多个执行决定。

第一条 关于法院判决、裁定的意见

1. 若发现判决或裁定中存在不明确之处，导致执行困难，或者发现文字错误、数据错误（因误算或笔误），执行机关有权以书面形式向作出该判决或裁定的法院请求解释不明确之处或更正错误。被要求解释或更正的法院有责任回复执行机关提出的书面请求。法院的答复是执行机关作出执行决定、撤销或修改已作出的执行决定的依据。

解释不明确之处、更正文字错误或数据错误应按照《民事诉讼法》第二百四十条、第三百八十二条以及《民事执行法》第一百七十九条的规定执行。法院的答复应在收到请求书后五个工作日内作出，并且如果之前的执行程序没有违反程序或手续，则新的执行决定必须保持原执行结果的连续性。

2. 若发现有理由通过审判监督程序或再审程序重新审查生效的法院判决或裁定 的情况，则负责执行该案件的执行机关负责人应当向有权审查该判决或裁定的人提出建议。自收到建议书之日起四十五日内，有权审查的人必须回复建议。

3. 对于已经提交了重新审查判决或裁定的建议书但未在《民事执行法》第一百七十九条规定的期限内收到回复，或者虽然未到期限但收到了有关机关关于拒绝当事人的申诉或不启动审判监督程序或再审程序的回复的情况下，执行机关应当继续执行该生效的判决或裁定。

执行机关负责人应当将未能收到有权审查人回复的情况告知具有相应权限的院长或检察长。

第二条 制作执行决定

1. 若在同一时间收到多个与同一判决或裁定相关的执行申请，则根据判决或裁定的内容、收到的申请数量、申请的时间点、执行范围以及作出执行决定的期限，按照国务院2009年7月13日发布的第58号令第五条的规定，制作一个或多个执行决定。

若有多名连带责任人，若申请人要求其中一名或多名责任人承担全部责任，则执行机关应针对该责任人作出执行决定。

2. 若当事人是未成年人、限制行为能力人或法人，则执行机关负责人应根据当事人的法定代理人提出的请求作出执行决定。

若当事人丧失行为能力或为无父母监护的未成年人，无法确定其父母或父母均丧失行为能力、限制行为能力、被法院限制权利或无法照顾教育该未成年人，且父母提出请求时，执行机关负责人应根据监护人提出的请求作出执行决定。

若当事人委托他人提出执行申请，则执行机关负责人应根据受托人的请求作出执行决定。.

3. 对于行政法院的判决或裁定，民事执行机关仅受理并作出涉及财产义务部分的执行决定，如诉讼费、赔偿损失、返还财产、交付土地等具体事项。其他内容如驳回起诉、维持行政决定或撤销行政决定，不涉及上述具体财产义务的部分，则由有管辖权的行政机关执行。

4. 对于判决或裁定中包含总罚金，其中一部分已在有效判决或裁定中解决并正在执行的，执行机关不应作出执行决定，而应向有权审查的人提出建议，通过审判监督程序重新审查包含总罚金的判决或裁定。

当法院判决或裁定接受当事人关于变更抚养费金额的要求，且该案件正在由执行机关处理时，执行机关负责人应撤销已作出的执行决定，并根据新判决或裁定作出新的执行决定。变更抚养费的执行应从法院新判决或裁定确定的时间开始，除非双方另有约定。 

5. 对于已经部分或全部执行的判决、裁定如有抗诉，执行机关有责任立即告知提出抗诉的人已执行的结果。再审法院或重审法院有责任将上述执行结果通报给被指派重新调查的机关或者被指派重新审判的法院。在重新审理并作出当事人权利义务的决定时，法院有责任考虑已报告的执行结果，以符合新的执行结果和各方当事人的权利义务。当新的法院判决、裁定生效后，执行机关根据法律规定作出执行决定。 如果已执行给被执行人的部分超过新判决、裁定，则执行机关有权要求其返还给执行机关，以便按照新判决、裁定执行。如果已被抗诉并部分通过拍卖执行的判决、裁定被撤销或修改，则执行机关继续按照法律规定完成买受人的手续，除非拍卖程序违反法律规定。

条 3. 关于执行的通知

1. 对于因路途遥远、交通不便、被通知人有多处联系地址、住所不固定、工作时间不在家、当事人被拘留、羁押或其他情况，直接通知有困难的，可以通过邮政寄送挂号信的方式进行通知。

2. 如通过电报、传真、电子邮件或其他形式通知接收方的要求，则执行员必须将请求书、需通知的文书及反映通知结果的文书（如电报、电子邮件、已发送的传真报告）存入执行档案。

3. 对于正在被拘留、羁押的人的通知，应按其被拘留、羁押地点进行。拘留所、看守所负责人有责任将通知文书交给被通知人。

4. 如果有委托，则关于执行的文书通知应向  受托人发出。

5. 如果通过他人传递通知，则通知人必须制作记录，详细记载代收人的姓名、职务、地址；代收日期、时间；代收人与被通知人的关系（如有）；承诺亲自交到手或立即通知被通知人。记录须有代收人和通知人的签名。

6. 如果被通知人拒绝或故意不接受通知，则通知人必须制作拒绝通知的记录，并注明拒绝的理由，由见证人确认。被通知人被视为已合法收到通知。

张贴公告应在民事执行机关办公地点、被通知人居住地或最后居住地的村民委员会办公地点以及被通知人居住地或最后居住地进行。确定居住地应依照居住法的规定。

如果是为拍卖财产而张贴公告，则张贴地点应依照拍卖法的规定进行。 

条 4. 确认执行条件

1. 对于需要登记、转移所有权或使用权的财产，确认应依据买卖、交换、转让或赠与合同以及关于财产所有权和使用权的证书；通过财产所有人、地方人民政府、职能机关或见证人如卖方、地方人民政府、职能机关对财产买卖情况的确认。

2. 对于因被执行人死亡且无继承人而中止执行的情况，必须通过地方人民政府、户籍管理机关、居住地或最后居住地进行确认。确认结果应在中央媒体上公开通报，以便相关权利和义务人了解并保护其利益。自合法公开通报之日起三十日内无人提出异议，则视为有理由中止执行。

条 5. 执行连带责任

1. 若判决书或决定书中连带责任未明确各个人的责任部分，则执行机关可要求一个或多个有能力执行的人履行全部连带责任。

2. 若判决书或决定书中连带责任已明确各个人的责任部分且他们均有能力执行，则执行机关可要求每个人履行各自的责任部分。

3. 若连带责任人无能力执行，则执行机关可要求有能力执行的人代为履行其责任部分。代为履行者有权根据《民法典》第298条的规定向其他连带责任人追偿其代为履行的部分。

条 6. 查封、处理财产以执行

1. 自一审判决书或决定书生效之日起，若被执行人将其财产出售、交换、转让、赠与、抵押、担保或质押给他人，并不承认该财产为其所有且未使用所得款项来执行，则该财产仍会被查封以执行，除非法律规定另有规定。如有争议，执行员应指导当事人向法院提起诉讼以保护其合法权益。自收到通知之日起三十日内无人起诉，则执行机关将依法处理该财产。 自判决书或决定书具有法律效力之日起，或在已被采取预防措施、临时紧急措施、保障执行措施或强制执行措施的情况下，若被执行人的财产被出售、交换、转让、赠与、抵押、担保或质押给他人且被执行人不承认该财产为其所有，则该财产将被查封并依法处理。

2. 处理程序

民事执行机关或当事人的请求，关于确认所有权、分割财产或解决执行过程中产生的所有权、使用权争议，依照民事诉讼法的规定由法院按照《民事执行法》第179条第4款的规定处理。 自通知之日起三十日内无人起诉，则执行机关将依法处理该财产，若有起诉则执行机关仅在法院作出的具有法律效力的判决或决定后处理该财产。

3. 对于合法抵押或质押且价值等于或低于合同规定的付款义务的财产，执行员须通知抵押权人或质权人知悉被执行人的义务；要求抵押权人或质权人通知执行机关，在借款人履行合同后查封已抵押或质押的财产，或者在处理财产后剩余资金或财产（如有）时查封剩余部分。

4. 若被执行人提议具体查封财产，且该提议不影响执行且该财产足以执行及相关的费用，则执行员应制作笔录解释当事人需承担与处理该财产相关的所有费用，并进行查封以执行。当事人对其余财产的交易不受限制。  若被执行人提议查封的财产不足以执行及相关的费用，则执行员必须要求被执行人不得对其余财产进行交易。

5. 执行机关只有在扣除余额（越南盾、外币）、处理黄金、白银、贵重金属、宝石、其他有价证券；扣除被执行人交由其他机关、企业或个人保管的财产后仍不足以执行时，才可查封被执行企业的其他财产。

对于被执行人提出的查封财产不足以履行执行义务及相关费用的情况，执行员必须要求被执行人不得对其余财产进行交易。

五、只有在扣除余额（越南盾、外币）、处理黄金、白银、贵重金属、宝石及其他有价证券；扣除被执行人交由其他机关、企业或个人保管的财产后仍不足以履行执行义务的情况下，执行机关才能对被执行企业的其他财产进行查封。

第七条 执行权和义务的转移

一、在执行返还财产的义务时，如果被执行人已经死亡但有其他人直接管理或使用该财产，则执行机关应当确定不超过三十天的期限，要求被执行人管理或使用的财产的管理者或使用者将财产移交给申请执行人。超过此期限，他们未履行或者财产没有直接管理者或使用者，执行机关应组织移交财产，包括根据法律规定强制移交财产给申请执行人。

 二、在被执行人已死亡且留有财产的情况下，执行机关应当以书面形式通知，并确定不超过三十天的期限，要求被执行人的继承人或遗产管理人协商履行。超过此期限，如果继承人或遗产管理人未能就履行被执行人的义务达成协议，执行机关应采取保障执行措施和强制执行措施，对被执行人留下的财产进行保障执行，并同时确定自通知之日起三十天的期限，以便与财产有关的人提起诉讼。超过此期限无人提起诉讼，执行机关应依法处理财产以执行判决。

第二章

执行工作中的协作关系

第八条 监督执行活动

检察院的任务、权限以及监督执行活动是否符合法律规定的程序和手续，按照人民检察院组织法和执行法的规定实施。

各级人民检察院应根据年初制定的定期检查计划或根据工作需要随时进行检查，对同级和下级民事执行机关的执行活动进行监督。

结束对民事执行机关的检查后，人民检察院必须作出检查结论。

发现民事执行机关负责人或执行员的行为违反法律时，人民检察院检察长必须发出抗诉文书，要求纠正违法行为。

第九条 送达执行决定

一、民事执行机关应在作出决定后的三个工作日内，直接交付或通过邮政方式向同级人民检察院送达执行决定，除非是强制执行计划，应立即送达。

2. 总局民事执行局局长关于民事执行的申诉和控告的决定应立即送交最高人民检察院（通过检察执行局）以确保对民事执行申诉和控告的处理符合法律规定。

条10. 执行中的协调工作

一、每年定期，最高人民检察院领导、最高人民法院和司法部应在九月底或十月初召开联席会议，总结经验，讨论解决不足的方法，统一指导执行工作。

二、每年至少一次，最高人民检察院检察执行局、司法部民事执行总局和最高人民法院专门法庭应配合检查地方的民事执行工作和民事执行中的协调工作；及时检查并统一解决有争议或意见不同的案件。时间、计划由民事执行总局自行安排。

三、地方各级人民检察院、人民法院和民事执行机关的领导应经常协调，做好执行工作。如有问题，各级民事执行机关负责人、各级人民法院院长和各级人民检察院检察长应及时报告司法部、最高人民检察院和最高人民法院，以便统一解决。

第三章

实施条款

第十二条 生效日期

本联合通知自2010年9月15日起生效，并取代以下文件：1993年9月21日司法部、最高人民检察院、最高人民法院联合发布的第981号通令，关于实施《民事执行条例》若干规定的通知，2001年2月26日司法部、最高人民检察院联合发布的第12/2001/TTLT-BTP-VKSTC号联合通知，关于实施民事执行法律若干规定的通知。 

条 12. 组织实施

在执行过程中，如遇困难或需补充、修改，各民事执行机关、人民法院和人民检察院应及时报告司法部、最高人民检察院和最高人民法院，以便采取措施解决。/。