令第14/2011/ND-CP号关于报关代理人登记和活动条件的规定

令

关于报关代理人登记和活动的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2001年6月29日通过的《海关法》和2005年6月14日通过的《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》；

考虑财政部部长的意见，

令

第一章

总则

第一条 报关代理人

报关代理人（以下简称“报关代理”）是指代表出口、进口货物的所有人（以下简称“货主”）根据海关法第十六条第一款规定履行报关义务，并根据合同约定办理其他报关手续的商人。

第二条 报关代理人的条件

报关代理人必须具备以下条件：

一、依法办理工商登记。

2. 具有在营业执照中注明的进出口货物仓储服务或报关代理服务经营范围。

3. 至少有一名（01名）报关代理人。

4. 满足与海关联网以在已实施电子报关程序的省、市海关（以下简称“省海关”）进行电子报关的条件。

第三条 报关代理人员的条件

1. 报关代理人员应当符合下列条件：

a) 是中华人民共和国公民。

b) 拥有经济或法律类中专及以上学历证书。

c) 持有报关业务资格证书。

d) 在被授予报关员证的报关代理机构工作至少三个月。

2. 报关代理机构在向其员工发放报关员证时，应对该员工符合本条第一款规定的条件承担法律责任。

第四条 不得担任报关代理人员的对象

下列对象不得担任报关代理人员：

1. 成年人限制行为能力或丧失民事行为能力者。

2. 正在接受刑事责任追究或正在服刑的人。

3. 在申请报关员证之日起一年内因违反海关法和税收法规而受到行政处罚的人。

4. 正在职的国家公务员或事业单位工作人员。

第五条 报关员证申请材料

1. 报关员证申请材料包括：

a) 根据财政部规定的格式填写的报关员证申请表。

b) 符合第三条第一款b项和c项规定的文凭和证书的经公证的复印件。

c) 报关员身份证的复印件。

2. 申请报关员证的人应按照本条第一款的规定准备申请材料，并提交给其工作的报关代理机构，以便获得报关员证。

第六条 报关员证的颁发和管理

1. 报关代理机构的员工符合第三条第一款规定的条件且不属于第四条规定对象的，由报关代理机构颁发报关员证。自收到完整的报关员证申请材料之日起五个工作日内完成发证。拒绝发证的，报关代理机构须书面告知申请人理由。

2. 报关员证上应明确记载：姓名；身份证号码；报关代理机构名称。

3. 自发证之日起三个工作日内，报关代理机构应将获颁报关员证人员名单按财政部规定的格式报送并公布在海关总署网站上。

4. 报关代理机构负责制定并发布由自己颁发的报关员证管理和使用制度，根据财政部规定的格式，并对单位内部报关员证的管理和使用承担法律责任。

第二章

通报、报关代理活动、货主责任

条 7. 通报和确认具备从事海关代理业务的条件

1. 在开展业务前，海关代理人必须按照本决定第2条的规定准备一份具备从事海关代理业务条件的通知文件，并提交给其主要办公地点所在的省海关局。文件包括：

a) 按照财政部规定的格式编制的通知文本。

b) 经公证的一份（01）份营业执照副本。

c) 经公证的每名海关代理人员的报关员资格证书副本。

d) 海关代理人有权签字人的签名样本，该样本需在报关单上签署。

2. 自收到符合本条第1款规定的所有文件之日起五个（05）工作日内，省海关局必须予以确认并发送具备从事海关代理业务条件的通知给各海关代理人。如果需要额外时间来核实从事海关代理业务的条件，则自收到所有文件之日起十（10）个工作日内发出确认通知。

3. 在根据本条第1款规定发送具备从事海关代理业务条件的通知的同时，省海关局有责任将该通知发布在其电子政务网站上的总署海关信息页面。

条 8. 海关代理人的活动

1. 与货主签订书面合同。

2. 要求货主提供办理进出口货物海关手续所需的所有完整准确的单证和信息。

3. 根据合同约定执行海关手续相关工作，包括：

a) 填写、签名并盖章于报关单。

b) 提交与进出口货物相关的所有海关手续文件。

c) 出示货物供海关机构按规定进行检查。

4. 根据合同约定，在获得授权后执行以下工作：

a) 按法律规定缴纳与进出口货物相关的税款、费用和其他收入；

b) 根据法律规定对涉及进出口货物的海关决定提出申诉或要求调整。

5. 对于未按授权执行的工作以及因提供的信息和单证不准确而导致的后果，承担法律责任。

条 9. 货主的责任

1. 与海关代理人签订关于授权范围和各方责任的合同。

2. 向海关代理人提供办理进出口货物海关手续所需的完整准确的单证和信息。

3. 对于提供不准确、不完整的相关信息或非法、无效的单证给海关代理人导致违法行为的情况，承担法律责任。

条 10. 监督海关代理人的活动

海关机构负责监督海关代理人的活动，并确保其遵守本决定的相关规定。

第十一条 海关手续所需出示的文件

在海关机构办理手续时，海关代理人员必须佩戴海关代理员证件，并在要求时出示居民身份证。

第十二条 海关代理的支持和优先待遇

一、海关机构免费为海关代理人提供以下支持：

（一）协助海关代理人与海关机构之间的网络连接技术。

（二）提供出口、进口货物的海关手续和税收手续支持。

（三）更新有关海关的最新法律规定。

（四）培训和提升海关法律知识。

二、根据本条例规定由海关代理人执行的出口、进口货物，在海关手续方面享有《海关法》规定的优先待遇，并按照财政部的指导进行。

第三章

奖励和处罚

条 13. 奖励

对于遵守并有良好记录执行海关法律的海关代理人，将依照法律规定给予奖励。

条 14. 违法行为的处理

一、对于海关代理人：

（一）省海关局建议省级或直辖市计划投资局作出决定暂停海关代理业务，在下列情况下：

- 海关代理人未能满足本条例第二条规定的条件；

- 海关代理人与货主串通违反海关法律；

- 海关代理人擅自更改名称或地址而未通知其主要办公地点所在省的海关局；

- 海关代理人已自行终止业务；

- 海关代理人在一年内被暂停业务两次且继续违反海关法律。

（二）省海关局局长在下列情况下决定暂停海关代理业务：

- 海关代理人未能履行本条例第一条规定的代理职责和其他相关法律规定的要求；

- 不执行或不正确执行海关机关的处罚决定；

- 出借海关代理人名义；

- 海关代理人在一年内被省海关局局长处理行政违法行为两次，或者有三个员工被吊销海关代理员证件。

暂停时间从发现上述行为之日起至海关代理人纠正后果为止。

（三）根据本款第一项和第二项规定被暂停或停止业务的海关代理人负责收回已发放的海关代理员证件。当该代理人获得有权国家机关同意恢复业务后，方可重新发放海关代理员证件。

二、对于海关代理人工作人员：

（一）在下列情况下，收回已发放的海关代理员证件：

- 从事走私、商业欺诈或逃税行为；

- 让他人使用自己的证件或使用他人的证件；

- 使用证件为未与其工作的海关代理人签订合同的企业办理海关手续；

- 向海关官员行贿或其他违反出口、进口货物海关手续的行为。

（二）海关代理人负责收回本款第一项规定的海关代理员证件，并同时按照财政部规定的格式向主要办公地点所在省的海关局通报被吊销证件的海关代理人名单，并在海关总署网站上发布。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 生效日期

本条例自2011年4月1日起生效，并取代2005年6月16日国务院发布的第79号令关于海关代理登记和活动条件的规定。

条 16. 执行责任

一、财政部负责执行本法令。

二、各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席以及与此相关的组织和个人负责执行本条例。/。