联合通知第14/2012/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC号关于根据政府第23/2012/NĐ-CP号决定对在保卫祖国、执行国际任务和帮助老挝的柬埔寨战争中自1975年4月30日起服役满20年以上并退伍、离职的人民公安人员实施若干制度的通知。

联合通知

关于公安人员若干待遇的实施指导

根据二零一二年四月三日政府第23/2012/NĐ-CP号法令关于参加保卫国家战争和在柬埔寨、老挝执行国际任务人员若干待遇的规定

参加保卫国家战争和在柬埔寨、老挝执行国际任务

在一九七五年四月三十日后服役满二十年以上

已退役、复员或离职

按照政府二零一二年四月三日第23/2012/NĐ-CP号法令第八条第二款规定，对参加保卫国家战争和在柬埔寨、老挝执行国际任务在一九七五年四月三十日后服役满二十年以上已退役、复员或离职人员（以下简称第23/2012/NĐ-CP号法令）；

公安部部长、劳动和社会事务部部长、财政部长联合发布本通知，指导公安人员按照第23/2012/NĐ-CP号法令享受若干待遇。

_______________

 

根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

本通知指导参加西南边境、北部边境保卫国家战争、西原地区追剿富罗运动和在柬埔寨、老挝执行国际任务在一九七五年四月三十日后服役满二十年以上已退役、复员或离职人员享受退休金、一次性补助、医疗保险和丧葬费待遇（以下简称直接参加保卫国家战争和执行国际任务），其服务年限和地点按第23/2012/NĐ-CP号法令第三条规定，现不在享受退休金、因公伤残抚恤金或每月病退抚恤金范围内，并符合下列情形之一：

a) 在二零零零年四月一日之前已退役、复员或离职。

第一条 调整范围

b) 因公致残，劳动能力丧失达百分之八十一及以上，在疗养院疗养或从疗养院回家疗养。

第二条 适用对象

c) 公安人员在二零零零年四月一日之前有转业决定但未执行转业制度或已提前在二零零零年四月一日之前从公安队伍退役、离职而未办理退役、离职手续。

d) 公安人员已办理退役、离职手续后出国劳务合作或被派遣出国劳务合作回国前已在二零零零年四月一日之前办理退役、离职手续。

本通知不适用于以下情形的公安人员：

a) 不符合本条第一款规定的条件。

b) 正享受退休金或在职领取国家财政工资并参加强制性社会保险，或正享受因公伤残抚恤金或每月病退抚恤金。

二、不适用对象

c) 逃兵、投降、叛变、招降。

d) 违法犯罪正在服刑或被判终身监禁或已被判犯危害国家安全罪且尚未被撤销刑事记录。

đ) 被剥夺人民警察称号或被辞退。

e) 非法出境、非法定居国外或被法院宣告失踪。

g) 一九七五年四月三十日之前被招聘进入公安队伍。

h) 符合本条第一款规定的对象已去世，但没有配偶或子女；父亲或母亲或合法收养人。

e) 擅自出境，非法定居国外或者被法院宣告失踪。

g) 自1975年4月30日前被录用为人民警察。

本条第1款规定的对象已故，但无配偶或子女；无亲生父母或合法养父母。

条3. 退休制度

1. 本通知第二条第一款规定的对象自2012年1月1日起享受退休金。当政府调整退休金时，该对象的退休金也相应调整。

2. 计算退休待遇的工作年限：

a) 是实际在人民公安工作并缴纳社会保险或视为已缴纳社会保险的时间总和，包括军官、士官、士兵、学员、公安职工的时间。上述时间即使有中断也予以累计。

 对于从人民公安转行到其他机关、单位、组织工作的干部、战士，在转行后离职；或者退役、离职后再继续在其他机关、单位、组织工作并在离职后出国劳务合作，或被派往国外劳务合作回国后办理退役、离职手续；或者伤残军人在劳动和社会事务部管理的重伤病疗养团疗养的情况下，其在非人民公安系统工作的时间、出国劳务合作的时间、疗养时间不计入计算退休待遇的工作年限。

对于在人民公安工作的干部、战士如有在人民军队、机要部门的工作时间，则该时间与在人民公安系统的工作时间合并计算以确定退休待遇。

。例如1：阮文A，生于1955年，1975年6月进入人民公安，直接参与追捕富罗任务，至1995年9月办理退伍手续。根据规定，A先生用于计算退休待遇的工作年限为20年4个月（从1975年6月至1995年9月）。

例如2：阮文B，生于1957年，1975年7月入伍，直接参与保卫西南边疆的战争，1979年7月转行到人民公安，1998年2月办理退伍手续。根据规定，B先生用于计算退休待遇的工作年限为22年8个月（包括在人民军队工作的时间从1975年7月至1979年6月以及在人民公安工作的时间从1979年7月至1998年2月）。

 例如3：陈国C，生于1959年，1976年3月进入人民公安，直接参与保卫北方边疆的战争，1996年3月办理离职手续去国外劳务合作，1999年4月回国。根据规定，C先生用于计算退休待遇的工作年限为20年1个月（从1976年3月至1996年3月）。

例如4：黄氏G，生于1959年，1977年7月被招录为公安职工，1980年4月转为业务军官，并被派往老挝直到1988年5月回国，1999年1月办理退伍手续。根据规定，G女士用于计算退休待遇的工作年限为21年7个月（包括作为公安职工的时间从1977年7月至1980年3月以及作为业务军官的时间从1980年4月至1999年1月）。

b) 在计算每月退休金时，如果用于计算退休待遇的工作年限有零头月份，则按以下方式处理：不足3个月不予计算，满3个月至6个月按一年社会保险缴费平均工资的半数计算，超过6个月至不满12个月按一年社会保险缴费平均工资全额计算。

3. 每月退休金标准

本通知第二条第一款规定的对象的每月退休金标准按照本条第二款规定的用于计算退休待遇的工作年限和平均月缴费工资基数计算，具体如下：

a) 根据用于计算退休待遇的工作年限计算：

工作满15年按平均月缴费工资的45%计算；之后每增加一年社会保险缴费，男性增加2%，女性增加3%。每月退休金最高不超过平均月缴费工资的75%。

 例如5：如例1中的阮文A，他在人民公安工作了20年4个月；计算A先生退休金比例的方法如下：

- 满15年 = 45%

- 第16年至第20年（共5年）：2% × 5（年）= 10%

 - 零头4个月（四舍五入为半年）：2% × 0.5 = 1%

阮文A的退休金比例为：45% + 10% + 1% = 56%。

 例如6：如例4中的黄氏G，她在人民公安工作了21年7个月；计算G女士退休金比例的方法如下：

 - 满15年 = 45%

- 第16年至第21年（共6年）：3% × 6（年）= 18% - 零头7个月（四舍五入为1年）：3% × 1（年）= 3%

黄氏G的退休金比例为：45% + 18% + 3% = 66%。

b) 本通知第二条第一款规定的对象用于计算退休金的平均月缴费工资基数是其在退伍、离职、转行或转入劳动和社会事务部管理的重伤病疗养团前最后5年（60个月）的平均月工资（包括：级别工资、职级工资、工龄津贴、职务津贴（如有））。其中，工资系数和津贴转换为相应的工资系数和津贴，依据国务院2004年12月14日发布的第204/2004/NĐ-CP号法令关于公务员、职员和武装力量的工资制度的规定。准尉级别的工资按3.90系数计算。自2012年1月1日起计算退休金的最低工资标准为每月830,000元。

 例如7：如例1中的阮文A，他退伍前最后5年的工资情况如下：

- 自1990年10月至1993年7月（34个月），上尉军衔工资（根据第204/2004/NĐ-CP号法令转换后的工资系数为5.00），工龄补贴18%。

- 自1993年8月至1995年9月（26个月），大尉军衔工资（根据第204/2004/NĐ-CP号法令转换后的工资系数为5.40），工龄补贴20%。

先生A的平均月薪计算如下：

- 5.00 × 830,000元 × 1.18 × 34个月 = 166,498,000元

- 5.40 × 830,000元 × 1.20 × 26个月 = 139,838,400元

（166,498,000元 + 139,838,400元）÷ 60个月 = 5,105,607元

自2012年1月1日起，先生A每月领取的退休金为：5,105,607元 × 56% = 2,859,140元。

自2012年5月1日起，先生A每月领取的退休金按照2012年4月18日国务院发布的第35/2012/NĐ-CP号法令关于调整退休金、社会保险和每月补助的规定进行调整增加，具体如下：

2,859,140元 × 1.265 = 3,616,812元

c) 如果享受工资的时间不足五年（60个月），则计算退休金的月工资基数是按军衔、级别、等级获得的月平均工资。

d) 如果档案仅能确定最后一个月的工资或军衔，则应根据1991年的《越南人民安全部队法》和《越南人民警察部队法》规定的晋升军衔和提高工资的规定来确定最后五年工资变化情况，作为计算退休金的基础。

示例8：先生陈H，1956年出生，1975年7月加入公安部门，直接参与了保卫北方边界的战争，于1995年10月20日被批准退伍。目前，先生H申请退休待遇的档案中只有一份材料证明他从1994年8月起晋升为大尉。根据规定，先生H最后五年的工资变化情况如下：

- 自1990年11月至1991年7月（9个月），中尉军衔工资（根据第204/2004/NĐ-CP号法令转换后的工资系数为4.60），工龄补贴16%。

- 自1991年8月至1994年7月（36个月），上尉军衔工资（根据第204/2004/NĐ-CP号法令转换后的工资系数为5.00），工龄补贴19%。

- 自1994年8月至1995年10月（15个月），大尉军衔工资（根据第204/2004/NĐ-CP号法令转换后的工资系数为5.40），工龄补贴20%。

第四条 一次性补助、医疗保险、丧葬费及一次性地区补助

1. 对于本通则第二条第一款a、c和d项规定的对象，在2012年1月1日前去世（包括在公安部门服役期间去世的对象），其亲属之一（配偶；亲生子女或合法收养的子女；亲生父母或合法抚养人）可代表领取一次性补助3,600,000元（三万六千元）。

2. 对于本通则第二条第一款规定的对象，如果未享受医疗保险，则可以享受法律规定下的医疗保险；去世后，负责办理丧事的人可以获得丧葬费，亲属可以获得抚恤金和其他现行法律规定下的社会保障制度。

3. 对于本通则第二条第一款a、c和d项规定的对象，在2012年1月1日后去世但尚未享受本通则第三条规定下的每月退休金，则该对象的亲属可以从2012年1月1日至该对象去世之月领取退休金，并享受本条第二款规定的其他待遇。

4. 对于本通则第二条第一款规定的对象，如果在职期间缴纳了包括地区补贴在内的社会保险，或者被视为已缴纳了包括地区补贴在内的社会保险，则该对象或其亲属（对于已去世的情况）可以根据2008年12月4日国务院发布的第122/2008/NĐ-CP号法令关于对退休人员、一次性社会保险、丧失劳动能力补助和工伤、职业病月度补助实施地区补贴的规定以及2009年1月22日劳动和社会事务部发布的第03/2009/TT-BLĐTBXH号通知关于根据国务院第122/2008/NĐ-CP号法令对退休人员、一次性社会保险、丧失劳动能力补助和工伤、职业病月度补助实施地区补贴的规定享受一次性地区补贴。

条5. 审核享受待遇的文件

1. 每月退休金待遇审核申请文件包括：

a) 根据本通知附表01填写的个人申报表；

b) 原件或视同原件，或相关文件（原件或经公证的复印件或由组织人事部门确认的复印件），证明符合对象资格，满足享受待遇条件，确定实际在公安系统工作时间，并反映最后五年离岗前的工资变动情况，具体如下：

- 干部简历，或军人简历，或党员简历，或社会保险手册；

- 离职、退伍、转业、转入疗养院的决定；社会保险缴费记录或退伍、离职处理决定；

- 其他证明在公安系统工作经历和工资变动情况的文件，如招聘、调动、任命、晋升职务级别、提高工资档次的决定；进入公安院校学习的录取通知书；干部名单；颁发残疾军人证及伤残抚恤金的决定，残疾军人证（对于残疾军人）等；

- 若无法通过文件确定在公安系统（或军队、机要部门）的实际工作时间，则需有单位出具的工作证明（由局、处、省、直辖市公安机关及其同等机构在干部、战士退伍、离职、转业或出国劳务合作前提供）。该证明必须包含确定实际工作时间和工资变动情况的内容，作为计算退休金的基础；

- 勋章、奖章及其他与确定工作经历以计算待遇相关的奖励形式；

2. 一次性补助待遇申请文件包括：

a) 根据本通知附表06填写的家庭成员申报表；

b) 第一条第b点规定的文件之一；

c) 死亡证明或讣告。

3. 经公安社会保险审核批准并转移至省级或直辖市级社会保险机构管理并支付退休金的每月退休金待遇文件包括：

a) 根据本通知附表03提供的公安社会保险介绍信；

b) 根据本通知附表04由公安社会保险总经理签发的领取每月退休金待遇的决定；

c) 根据本通知附表05提供的享受社会保险待遇的工作经历记录；

d) 根据本通知附表01提供的个人申报表。

4. 经公安社会保险审核批准并转移至省级或直辖市级社会保险机构支付一次性补助的文件包括：

a) 根据本通知附表07由公安社会保险总经理签发的一次性补助领取决定；

b) 根据本通知附表06提供的家庭成员申报表。

5. 转移至全国社会保险机构进行管理和存档的每月退休金待遇文件包括第三条第b、c、d点规定的所有文件。

5. 每月退休金待遇档案应移交越南社会保险机构管理、存档，包括上述第3款规定的b、c和d项文件。

条6. 处理退休制度和一次性补助制度的程序、责任和期限

1. 根据本通知第2条第1款规定的对象或对象近亲属填写申请表，并向户籍所在地乡级人民政府提交第5条第1款或第2款规定的文件（申请按月领取待遇的，提交5份；申请一次性领取补助的，提交3份）。

2. 乡级人民政府

a) 指导并组织受理在本地区有常住户口的对象或其近亲属的申请材料。

b) 自收到符合规定的完整申请材料之日起7个工作日内完成汇总、建立报告文件并向县、区、市辖区、省辖市公安机关报告。

3. 县、区、市辖区、省辖市公安机关

a) 指导职能机构与乡级人民政府合作指导对象及其近亲属按照规定建立申请材料。

b) 接收乡级人民政府转交的申请材料。自收到符合规定的完整申请材料之日起7个工作日内完成审查、核实、建立名单（根据本通知附表02-A或02-B）并随同申请材料报告省级、中央直辖市公安机关。

4. 省级、中央直辖市公安机关

a) 接收县、区、市辖区、省辖市公安机关转交的申请材料。自收到符合规定的完整申请材料之日起7个工作日内完成组织审查、核实、审批、完善申请材料、建立名单（根据本通知附表02-A或02-B）并随同申请材料报送公安人民保险（人民警察政策局，人民警察建设总局）。

b) 接收公安人民保险已处理的申请材料；组织颁发退休证书给按月享受退休待遇的对象（或一次性补助申请材料给对象已去世的近亲属）；

c) 按照本通知第5条第3款和第4款的规定，将一份按月享受退休待遇的申请材料或一份一次性补助申请材料转送省级、中央直辖市级社会保险机构进行管理和支付。

5. 公安人民保险

a) 接收省级、中央直辖市级公安机关寄送的申请材料。

b) 自收到完整的、符合规定的申请材料之日起30个工作日内完成审批，作出按月享受退休待遇、一次性补助的决定；发放退休待遇申请编号；颁发退休证书；保存一份申请材料并将其已处理的申请材料转送省级、中央直辖市级公安机关。

c) 按照本通知第5条第5款的规定，将一份申请材料转送全国社会保险机构进行管理和保存。

条7. 经费保障

1. 实施本通知规定的制度和政策所需经费由国家财政保障，依照国家预算法的规定。

2. 全国社会保险机构负责按照本通知的规定对对象进行支付。

条 8. 各部、各行业在执行本通知中的责任

1. 公安部 主持，与劳动和社会事务部、财政部配合，指导、引导、检查并解决执行过程中的困难和问题。

指导人民公安机构的机关和单位进行宣传、引导、检查和组织实施，具体如下：

a) 国家公安建设总局

宣传政策；指导、检查并指挥人民公安社会保险组织执行第23/2012/NĐ-CP号法令和本通知。

主持与其他公安内外机关合作监督、检查并提出解决执行过程中出现的问题的建议。

b) 各地方公安机关（总局、指挥部、直属部单位；省、直辖市公安机关；市消防局）

根据本通知的规定进行宣传、贯彻和组织实施。配合提供相关档案资料或确认对象在单位工作的时间，当对象、对象亲属或对象户籍所在地的地方公安机关要求时，作为处理制度的依据，并对确认负责（根据本通知附表8）。严禁任何妨碍行为或不实确认以获得制度处理的行为。

2. 劳动和社会保障部

指导按照政府规定调整享受本通知规定的退休金人员的月退休金。

3. 财政部

每年安排由国家财政保障的预算资金，以实施本通知规定的制度和政策。

4. 省、直辖市人民政府

指导乡级人民政府：进行制度和政策的普及、宣传；指导并组织接收档案，汇总并向县级公安机关报告，按照第23/2012/NĐ-CP号法令和本通知的规定。

5. 越南社会保险

a) 指导省级、直辖市社会保险接收由人民公安社会保险审查批准后转来的退休待遇档案、一次性补助档案；按照本通知的规定管理、支付月退休金、一次性补助和其他待遇。

b) 接收由人民公安社会保险转来的月退休金档案并按规定保存。

第九条 实施细则

1. 本通知自2012年12月1日起生效。本通知规定的制度和政策自2012年1月1日起实施。

2. 根据本通知的规定享受月退休待遇的对象无需退还已领取的退伍、离职补助金。

同时享受月退休待遇且为残疾军人的对象仍可享受现行法律规定下的残疾军人待遇。

对于既在公安系统又有在军队或机要部门工作经历的对象，如果属于人民公安编制并在最后一次退伍、离职前，则由公安部按照本通知第三条、第四条规定处理退休待遇或一次性补助。

在组织实施过程中如遇困难，建议各单位向公安部（通过国家公安建设总局）反映，以便及时研究、解决和补充指导。