通知第14/2013/TT-BKHCN号关于国家计量标准的计量规定

通知

关于国家计量基准的计量规定

根据二零一一年十一月十一日《计量法》；

根据二零一二年十月十九日国务院令第86号《关于实施〈计量法〉若干问题的实施细则》；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

经审议质量监督检验检疫总局局长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定关于国家计量基准的计量事项。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定关于国家计量基准的计量事项包括：指定国家计量基准保存单位，批准国家计量基准；维护、保管和使用国家计量基准。

第二条 适用对象

1. 国家计量基准保存单位。

2. 计量行政管理部门和其他有关组织、个人。

第二章
指定国家计量基准保存单位，批准国家计量基准

节 1

条件获得指定为国家计量基准保存单位，批准国家计量基准

条件获得指定为国家计量基准保存单位，批准国家计量基准

第三条 获得指定为国家计量基准保存单位的条件

符合下列条件的组织可以被指定为国家计量基准保存单位：

1. 具有法人资格；

2. 具备拟申请批准为国家计量基准的相应计量标准（以下简称拟批准的计量标准）；

3. 具备足够的设备、设施、工作场所、环境条件和技术条件（电压、电源频率、防震、抗电磁干扰等），以维持、保管和使用相应的国家计量基准；

4. 具备确保安全、防火、防损、防灾措施，确保紧急转移拟批准的计量标准的要求；

5. 至少有两名技术人员负责维持、保管和使用拟批准的计量标准。技术人员应满足以下要求：

a) 相关专业大学学历；

b) 外语：英语或法语或俄语，达到C级或以上水平；

c) 至少有三年校准或比对计量标准的经验；

6. 具备符合国家标准或国际标准的校准图和校准程序或拟批准的计量标准比对方法；

7. 已建立并保持符合国家标准GB/T ISO/IEC 17025的质量管理体系，以维持、保管和使用拟批准的计量标准。

第四条 批准为国家计量基准的条件

符合下列条件的计量标准可以被批准为国家计量基准：

1. 符合《计量法》第十一条规定的基本计量标准要求；

2. 符合国务院批准的国家计量基准发展规划；

3. 存储、维护、保管和使用在符合本通知第三条规定的组织中。

节

建立和处理档案

第五条 提出指定国家计量基准保存单位和批准国家计量基准的申请档案

1. 在同时提出指定为国家计量基准保存单位和批准国家计量基准的情况下，申请人应提交一份档案，直接送至总部或通过邮政寄送到总局（以下简称总局）。档案包括：

a) 指定为国家计量基准保存单位和批准国家计量基准的申请（根据本通知附件中的表格1a. DMCDPD）；

b) 拟批准的计量标准的技术资料（技术说明；维护、保管和使用的指南；校准、测试证书等），由生产或进口该标准的组织或个人提供（中文或英文或两种语言）；

c) 包含一张总体照片和其它拟批准的计量标准的照片（所有照片大小相同，最小尺寸为90毫米x120毫米，但不超过210毫米x297毫米，附在A4纸上，并附上每张照片的注释）以及包含这些照片的CD光盘。照片必须是彩色的，清晰，并能显示拟批准的计量标准的形状、名称和主要测量特性信息；

d) 经申请人确认与原件一致的法人资格证明副本；

đ) 关于维持、保管和使用拟批准的计量标准所需的物质、技术和人力资源的报告（根据本通知附件中的表格2. BCCS）；

e) 关于按照本通知第十九条规定维持、保管和使用国家计量基准的规定文本；

g) 校准图；校准程序和周期或比对程序；

h) 管理体系文件目录，用于维持、保管和使用拟批准的计量标准的活动。

2. 在仅提出指定为国家计量基准保存单位的情况下，申请人应提交一份档案，直接送至总部或通过邮政寄送到总局。档案包括：

a) 指定为国家计量基准保存单位的申请（根据本通知附件中的表格1b. DMCD）；

b) 经申请人确认与原件一致的法人资格证明副本；

c) 关于维持、保管和使用拟批准的计量标准所需的物质、技术和人力资源的报告（根据本通知附件中的表格2. BCCS）；

d) 关于按照本通知第十九条规定维持、保管和使用国家计量基准的规定文本；

đ) 校准图；校准程序和周期或比对程序；

e) 管理体系文件目录，用于维持、保管和使用国家计量基准的活动。

条 6. 处理申请材料

1. 自收到申请材料之日起十（10）个工作日内，如申请材料不符合规定，总局应通知申请组织补充或修改所需内容。

2. 自收到完整有效申请材料之日起三十（30）个工作日内，总局决定是否进行现场评估。

节 3

现场评估

条 7. 现场评估的方式和原则

1. 现场评估按照评估组方式进行。

2. 现场评估遵循专家原则。

条 8. 评估组

1. 评估组由总局局长决定成立，负责现场评估、报告结果并向总局局长提供咨询，以确定申请组织及其拟批准的测量标准是否符合本通知规定的条件。

2. 评估组成员构成

a) 评估组包括组长、秘书和其他成员。评估组成员人数不少于三（03）人；

b) 组长是测量领域的权威人士。组长职责为：组织实施评估任务；具体分配各成员的责任；召集并主持评估组会议；必要时决定邀请代表参加；在提交总局前通过评估结果报告；

c) 秘书是总局从事测量管理的公务员。秘书职责为：准备评估计划（根据本通知附件中的表3. CTDG）；填写评估表（根据本通知附件中的表4. PDG）；如实记录所有评估意见；收集评估组其他成员的评估表；编制综合评估结果记录（根据本通知附件中的表5. BBTH），以便审议评估报告；

d) 其他评估组成员是从相关部委、行业、企业、大学、科研和技术机构、行业协会或独立专家中聘请的科学工作者。成员职责为执行分配的任务并对任务的内容和结果承担责任。

条 9. 评估内容

1. 申请组织是否符合本通知第3条规定的条件。

2. 拟批准的测量标准是否符合本通知第4条规定的条件。

条 10. 评估方法

在评估过程中，评估组成员可以采用以下一种或多种评估方法：

1. 直接访谈申请组织负责人和技术人员，了解相关信息。

2. 审查存档文件及相关资料。

3. 实地观察拟批准的测量标准、设备、设施、工作场地、环境条件及其他技术条件，以确保国家基准的维护、保存和使用。

4. 评估技术人员的专业技能，检查校准程序、维护、保存和使用的规定，通过观察操作和处理校准或比较测量标准的结果来评价。

条 11. 进行评估

1. 团长组织召开评估团会议，通过评估计划，分配任务，并统一按照规定的进度和内容制定评估实施计划。

2. 根据本通知第10条规定的方法和分配的评估内容，成员进行评估并将评估结果记录在评估表中。

3. 团长组织会议以通过机构的评估档案。

4. 评估必须在自成立评估团之日起三十（30）天内完成。评估团现场评估所需的费用和其他条件由提出请求的组织保障。

条 12. 评估结果档案

自评估完成后五个（05）工作日内，团长向总局提交一份评估结果档案。档案包括：

1. 成立评估团的决定；

2. 评估计划；

3. 成员的评估表；

4. 评估结果汇总记录。

条 13. 处理评估结果档案

1. 自收到评估结果档案之日起三个（03）工作日内，如果机构的评估结果未达到规定要求，总局将以书面形式通知提出请求的组织。

2. 自收到完整的评估结果档案之日起七个（07）工作日内，如果现场评估结果达到规定要求，总局将审查并准备一份档案呈报科技部部长批准国家标准，指定组织持有国家标准。档案包括：

a) 总局的公文；

b) 本通知第12条规定的评估结果档案；

c) 本通知第5条规定的批准国家标准、指定组织持有国家标准的申请档案。

第四节

批准国家标准，

指定组织持有国家标准

条 14. 批准国家标准、指定组织持有国家标准的决定

1. 根据总局提交的审批档案，科技部部长审查并作出批准国家标准、指定组织持有国家标准（以下简称批准、指定决定）的决定。

2. 批准、指定决定主要包括以下内容：

a) 测量领域、测量量名称；

b) 国家标准名称；

c) 编号；

d) 国家标准代号；

e) 国家标准生产地点、生产年份；

f) 国家标准的测量范围、准确度或精度等级及其他必要的计量特性；

g) 被指定持有国家标准的组织名称及地址。

3. 如果一个批准、指定决定同时批准两个（02）及以上国家标准并指定一个组织持有这些国家标准，则a、b、c、d、e项的内容应分别针对每个国家标准单独记载。

4. 批准、指定决定发送给被指定持有国家标准的组织。

5. 本条第2款规定的批准、指定决定以及本通知第1条第1款第c项规定的国家标准照片将在科技部和总局的官方网站上发布。

条15. 保存批准国家标准和指定国家标准保持机构的档案

1. 批准国家标准和指定国家标准保持机构的档案包括：根据第14条规定的批准决定、指定决定以及本通知第13条第2款规定的档案。

2. 一套批准国家标准和指定国家标准保持机构的档案应保存在总署。

3. 被指定为保持国家标准的组织负责建立并保存一套批准国家标准和指定国家标准保持机构的档案。

4. 档案保存期限：自批准决定或指定决定被调整或撤销之日起五年内。

节5

中止、废除、调整范围

的批准决定、指定决定

条16. 中止批准决定、指定决定的效力

1. 中止批准决定、指定决定的效力适用于以下情况：

a) 被指定为保持国家标准的组织未履行本通知第22条规定的责任；

b) 被指定为保持国家标准的组织提出中止保持国家标准的请求。

2. 根据具体情况，基于总署的提议，科技部部长发布部分或全部中止批准决定、指定决定效力的决定（简称中止决定）。临时中止期限不得超过六个月，自中止决定生效之日起算。

3. 中止决定应发送给被指定为保持国家标准的组织，并在科技部和总署的官方网站上公布。

4. 在本条第2款规定的临时中止期内，如果该组织完成了因未履行本通知规定责任而产生的后果的补救工作，则其有权直接向总署总部或通过邮政寄送一份重新指定申请档案。档案包括：

a) 请求重新指定的公文；

b) 补救后果已完成的相关资料和档案。

5. 根据具体情况，总署决定是否通过审查档案或实地评估来处理重新指定的请求。

6. 自收到档案之日起五个工作日内，如果档案不符合规定，总署应告知申请组织需要补充或修改的内容。

7. 如果是通过档案审查，在收到完整有效档案后七个工作日内，总署应准备档案呈报科技部部长。档案包括：

a) 总局的公文；

b) 根据本条第4款规定的重新指定请求档案。

8. 如果是实地评估，档案处理和实地评估应按照本通知第6条第2款和第二章第三节的规定进行。

9. 基于总署提交的档案，科技部部长应根据本通知第14条的规定审议并作出重新批准、指定的决定。

10. 重新指定档案的保存应遵循本通知第15条的规定。

条17. 废除批准决定、指定决定的效力

1. 废除批准决定、指定决定的效力适用于以下情况：

a) 被指定为保持国家标准的组织依法破产或解散；

b) 已经超过临时中止期限但仍未完成后果补救工作的被中止决定的组织；

c) 被指定为保持国家标准的组织提出不再继续执行指定任务的请求；

d) 国家标准丢失或损坏无法修复。

2. 根据总署的提议，科技部部长应发布废除批准决定、指定决定效力的决定（简称废除效力决定）。

3. 废除效力决定应发送给被指定为保持国家标准的组织，并在科技部和总署的官方网站上公布。

条 18. 调整批准、指定决定的内容

一、对于请求调整被指定保持国家标准的组织名称、地址的情况

（a）被指定保持国家标准的组织建立一份（01）份申请调整批准、指定范围的文件，直接提交至总局或通过邮政寄送。文件包括：

- 请求调整的公文；

- 承诺国家标准及其维持、保管、使用条件未发生变化的声明；

- 其他相关资料

（b）自收到完整有效文件之日起五个（05）工作日内，总局审查并建立文件呈报科技部部长。文件包括：

- 总局的公文；

- 根据本款第（a）点规定提出的调整批准、指定范围的申请文件。

二、对于请求调整批准、指定决定中其他内容的情况，涉及被指定组织能力变化或国家标准计量特征变化

（a）被指定保持国家标准的组织建立一份（01）份申请调整批准、指定范围的文件，文件包括：详细说明调整请求内容的公文；与被指定组织能力变化和国家标准计量特征变化相关的所有相关文件；

（b）按照本法令第六条第二款和本通知第二章第三节的规定处理申请文件并在实施机构进行评估。

三、根据总局提交的文件，科技部部长审查并按照本通知第十四条的规定对调整内容作出批准、指定决定。

四、经调整批准、指定决定内容后的国家标准文件，按照本通知第十五条的规定保存。

第三章
维持、保管、使用国家标准

条 19. 关于维持、保管、使用国家标准的规定

关于维持、保管、使用国家标准的规定主要包括以下内容：

一、关于维持、保管方面：

（a）维持、保管场所面积；

（b）环境条件及其他技术条件；

（c）确保安全、防火防爆、防自然灾害、防止国家标准丢失或损坏的措施；紧急转移措施；

（d）定期检查维持、保管条件；

（e）内部校准或实验室间比对国家标准；提出内部校准和实验室间比对结果的处理建议；

（f）维持、保管国家标准所需设备、工具的维护、保管要求；

（g）负责维持、保管任务的人员分工及责任。

二、关于使用方面：

（a）对于国家标准与国际标准或外国国家标准之间的校准或比对活动：

- 校准或比对周期；

- 包装、运输、保管、档案控制、国家标准及相关设备的状态控制等要求；提出校准或比对后国家标准结果的处理建议。

（b）对于将国家标准精度传递给较低精度测量标准的校准或比对活动：

- 使用场所面积；

- 环境条件及其他技术条件；

- 防止因不符合规定使用而导致国家标准损坏的安全保障措施；

- 负责执行校准或比对任务人员的分工及责任规定；

- 校准或比对所需设备、工具的维护、保管要求；

- 使用记录。

条 20. 组织实施关于维持、保存和使用国家标准的规定

维持、保存和使用国家标准必须按照由负责保存国家标准的组织制定的规定执行。

第四章 实施细则
实施条款

条 21. 责任 标准计量质量总局

1. 组织检查、评估并完善文件，提交科技部部长审议批准国家标准，并指定保存国家标准的组织。

2. 管理维持、保存和使用国家标准的活动。

3. 每两年一次或上级机关有要求时，标准计量质量总局应对被指定的组织进行国家标准及其维持、保存和使用活动的检查。

4. 按照法律规定对被指定保存国家标准的组织实施监督检查，确保其遵守本通知和其他相关法律法规的规定。

条 22. 被指定保存国家标准的组织的责任

1. 开展科学研究，应用和发展测量标准技术；建立维持国家标准的方法；建立将国家标准精度传递给较低精度测量标准的方法。

2. 建立并维持管理系统，根据本通知和其他相关法律法规的规定实施维持、保存和使用国家标准。

3. 及时报告国家标准损坏情况，并提出修复措施或建议暂停、废止批准国家标准和指定保存国家标准组织的决定。

4. 遵守监督检查和其他相关法律法规的规定。

5. 严格遵守本通知和其他相关法律法规的规定。

条 23. 生效日期

本通知自2013年8月30日起生效。

条 24. 实施组织

1. 标准计量质量总局局长负责指导和组织实施本通知。

2. 国家行政机关负责人、有关组织和个人负责执行本通知。

3. 在组织实施过程中，如遇问题或困难，应及时以书面形式向科学技术部反映，以便研究、修改和完善。/。