通知第14/2014/TT-BQP号关于工会在代表和保护国防职工、工人合法权益以及参与机关、单位管理方面的权利和责任的规定

通知

关于工会代表、 代表，保护会员、 工人职员、 国防职工合法权益的规定， 并参与管理

军队机关、单位和企业的规定

根据2012年《工会法》；

根据2013年5月10日国务院第43号令，关于实施细则的《工会法》第十条关于工会代表、保护会员、工人职员、国防职工合法权益的规定；

根据2013年11月26日国务院第200号令，关于实施细则的《工会法》第十一条关于工会参与国家管理和经济社会管理的规定；

考虑总政治局主任的意见；

根据2013年4月22日国务院第35号令，关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

第一章
总则

第一条 调整范围

国防部部长发布关于工会代表、保护会员、工人职员、国防职工合法权益，并参与管理国防部机关、单位和军队企业的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于有工会组织的机关、单位，国防部所属事业单位，军队企业以及与执行会员、工人职员、国防职工合法权益有关的组织和个人；基层工会在参与管理军队机关、单位和企业中的权利和责任。

第三条 管理机关、单位、企业的形式

基层工会参与管理机关、单位、企业采取以下形式：

1. 向组织、机关、单位、企业提供书面意见，涉及会员、工人职员、国防职工的合法权益。

2. 参加由组织、机关、单位、企业组织的会议、研讨会，涉及会员、工人职员、国防职工的合法权益。

3. 以成员身份参加由机关、单位和企业成立的委员会、理事会和其他跨部门组织，参与解决涉及会员、工人职员、国防职工合法权益的问题。

第四条 配合原则

1. 相关组织、机关、企业和单位应与基层工会合作制定并实施有关工会工作的规章制度。每年定期总结评估各方的合作活动，并制定共同的工作计划。

2. 机关、单位负责人和企业领导尊重按照《中华全国总工会章程》规定的建立、加入和开展工会活动的权利；承认成立的工会组织，并为基层工会活动提供便利条件。

3. 基层工会与机关职能部门、机关、单位负责人和企业领导合作，教育和激励会员、工人职员、国防职工履行劳动义务，完成职责任务，严格遵守党的方针政策、国家法律法规、国防部规定、企业内部规章制度。

第二章
权利、责任工会在代表 保护会员、工人职员、

条5. 基层工会在军队企业的权利和义务

1. 指导、咨询军队企业（以下简称企业）的工会会员、国防职工关于劳动合同期限、履行劳动合同与使用劳动力的企业之间的权利和义务，包括：

a) 劳动合同的形式、原则、类型、内容以及双方关于提供信息的时间、试用期、见习期的权利和义务，根据《劳动法》第15条至第29条的规定。涉及签订劳动合同的问题，如工作时间、休息时间、劳动条件；按照国家和国防部的规定对职工进行工资等级评定、支付工资和奖金；社会保险、医疗保险、失业保险的工资标准，按照越南社会保险局和国防部社会保险局的指导；

b) 履行劳动合同的责任，程序和手续，在变更职工的工作岗位、暂停或恢复劳动合同期间的程序和手续，根据《劳动法》第30条、第31条、第32条、第33条的规定；

c) 劳动合同修改、补充、终止时的程序、手续和政策，根据《劳动法》第35条至第49条的规定。

2. 代表全体职工集体谈判、签署并监督执行集体劳动合同。

a) 收集信息，汇总建议，涉及执行集体劳动合同的内容；要求企业总经理或总干事（以下统称企业负责人）进行集体谈判；

b) 代表全体职工集体谈判、签署集体劳动合同；根据劳动法规定修改、补充、延长集体劳动合同的有效期；

c) 向职工宣传集体劳动合同，并监督企业在执行集体劳动合同中的情况；要求企业负责人严格执行集体劳动合同；当企业负责人未充分执行或违反集体劳动合同时，根据劳动法规定要求解决集体劳动争议。

3. 参与制定和监督实施工资等级表、工资标准、劳动定额、工资制度、奖励制度和劳动规章，根据国家和国防部的规定。

a) 组织征求职工意见，汇总职工意见；以书面形式参与企业负责人制定和发布工资等级表、工资标准、劳动定额、工资制度、奖励制度和劳动规章的过程；

b) 组织监督实施工资等级表、工资标准、劳动定额、工资制度、奖励制度和劳动规章；向企业负责人提出修改、补充工资等级表、工资标准、劳动定额、工资制度、奖励制度和劳动规章的意见。

4. 参与制定和实施基层民主制度，并与企业负责人对话，解决与职工权利和义务相关的问题。

a) 收集信息，汇总建议，涉及实施基层民主制度的内容；要求企业负责人成立建设、发布基层民主制度委员会，并按法律规定组织对话；

b) 与企业负责人合作制定对话制度、职工代表大会制度。定期或临时与企业负责人进行对话，并按法律规定召开职工代表大会；

c) 监督实施基层民主制度、职工代表大会决议、通过对话达成的工作场所协议，按法律规定执行。

5. 根据《劳动法》、《监察法》、《工会法》、《社会保险法》、医疗保险、失业保险及相关规定，为职工提供法律咨询服务，保护职工的合法权益，通过基层工会活动实现。

6. 参与有权机关处理劳动争议。

a) 基层工会有权要求劳动调解员、劳动仲裁委员会、劳动管理部门、企业负责人依法处理集体劳动争议，确保程序和手续正确；

b) 指导和支持职工处理个人劳动争议，当职工请求时代表职工参与个人劳动争议处理过程；应职工授权，指派代表参加劳动调解员主持的个人劳动争议听证会。

7. 向有权机关提出建议，审查和解决集体职工或个别职工的合法权益受到侵犯的情况，涉及以下内容：

a) 向劳动管理部门和上级工会机关提出建议，审查和参与解决集体职工或个别职工的合法权益受到侵犯的情况；

b) 应劳动管理部门和上级工会机关的要求，与企业负责人协商解决集体职工的合法权益受到侵犯的情况；按照劳动法规定处理集体劳动争议。

8.代表职工和劳动者（经劳动者授权）向法院提起诉讼，当职工和劳动者的合法正当权益受到侵害且提出请求但未得到企业负责人的解决或解决不适当的情况下。

9.代表职工和劳动者参与劳动、行政、企业破产案件的诉讼程序，在以下内容中：

a)代表职工参与劳动、行政、企业破产案件的诉讼程序，根据法律规定保护职工的合法正当权益；

b)代表劳动者参与诉讼，如果获得劳动者授权，根据法律规定保护劳动者在劳动、行政、企业破产案件中的合法正当权益。

第六条 基层工会在军队机关、单位享受国防预算工资时的权利和责任

1. 向机关、单位负责人建议审查并解决当会员、工人职员、国防劳动者合法正当权益受到侵害的情况。

2. 向机关、单位负责人和上级政治机关（工会）建议审查并解决当不接受机关、单位负责人决定或者超过规定期限而机关、单位尚未解决关于会员、工人职员、国防劳动者合法正当权益要求的情况。

第三章
工会参与管理机关、 单位 军队企业

第七条 基层工会在参与军队企业管理中的权利和责任

1. 与企业负责人共同制定内部规章制度；宣传、教育、动员劳动者执行政策法规，履行集体劳动合同及相关合法正当权益，以稳定和发展企业。

2. 与企业负责人共同实施科学技术、技术、劳动保护；制定确保劳动安全、卫生、职业病预防、工业卫生、工作场所环境保护的标准规范；组织劳动保护网络活动。

3. 检查劳动保护法和环境保护法的执行情况；发现工作地点有危害劳动者健康的迹象时，有权要求责任人立即采取劳动安全保障措施，包括暂停作业（如认为必要）；派遣代表参与事故调查，并有权要求国家机关、军队有权限部门或法院依法处理导致事故发生的责任人。

4. 与企业负责人和同级职能机关共同及时解决劳动者投诉举报问题，按照法律规定和国防部的规定进行。

5. 与企业负责人共同保障就业、提高生活水平和工作条件；执行关于民主监督委员会组织和活动的规定，根据《监察法》和国防部的规定建立和谐稳定的劳资关系。

6. 参加审议和解决与劳动者合法正当权益有关的问题的委员会（工资委员会；竞赛奖励委员会；解决与劳动者相关的制度政策委员会等）。

7. 与企业负责人合作组织竞赛运动并在企业内实施民主制度，按照法律规定和国防部的规定进行。

条8. 基层工会参与和管理由国防预算支付薪酬的机关、部队单位的权利和责任

1. 协助制定基层工会与机关、部队单位领导之间的关系制度；组织会员、国防职工参加立法工作并实施工作计划；进行法制教育、宣传和普及；开展爱国竞赛运动。

2. 与机关、部队单位领导共同参与：

a) 组织和改进工作方式及行政程序，以提高工作效率；协助单位处理会员、国防职工的申诉和控告，按照法律规定和军队规定；

b) 改善工作条件；建设友好和谐的工作环境；落实基层民主制度；

c) 实施科学技术和劳动保护技术的应用；建立劳动安全卫生标准和规范，预防职业病，工业卫生，保护工作场所环境。检查劳动安全卫生工作执行情况，及时向机关、部队单位领导或有关责任人提出建议，以便及时解决。

3. 参加涉及会员、国防职工权益的会议和委员会，审议和解决问题。

第四章 实施细则
工会活动保障

条9. 组织和干部保障

1. 工会得到组织和干部数量的保障，以履行其职能、任务和权限。

2. 根据每个基层工会的任务要求和会员、国防职工的数量，机关、部队单位和企业有责任安排专职或兼职工会干部，符合机关、部队单位和企业的性质和任务。

条10. 工会活动条件保障

1. 机关、部队单位和企业负责提供办公场所和工作地点，并为工会活动提供必要的设备（办公用品、交通工具、通讯工具等），符合各机关、部队单位和企业的实际情况；为基层工会委员会和被分配工会工作的人员完成任务创造有利条件。

2. 对于基层工会主席和副主席，每月可使用24小时工作时间。对于基层工会委员会委员、基层工会分会主席和副主席、工会小组组长和副组长，每月可使用12小时工作时间。此外，根据工会工作的性质和程度，机关、部队单位领导和企业负责人与基层工会委员会协商增加工作时间，确保工会有效运作。

3. 非专职工会干部享受按国防部和中华全国总工会规定的职务津贴和兼职津贴；可以请假参加工会和上级机关召集的会议和培训，享受工资和其他津贴，由机关、部队单位和企业提供保障。工会工作时间计入专业工作时间。

4. 由工会支付工资的专职工会干部，由机关、部队单位和企业提供与机关、部队单位和企业内的干部、会员、国防职工相同的福利待遇。

5. 对于工会干部的解雇、辞职、调职或劳动合同到期终止，按照《工会法》第25条规定执行。

条11. 工会财务管理、使用、检查和监督事项：

工会财务管理、使用、检查和监督事项按照工会法第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定执行。

第五章
组织实施责任

条12. 国防部直属单位领导的责任

1. 指导所属机关和单位根据法律规定实施与工会组织的权利和责任、会员、国防职工和劳动者的权利义务有关的内容，确保和支持工会活动的开展。

2. 指导所属机关和单位进行涉及工会违法行为的调查、检查、监督和处理。要求工会对直接关系到工会组织、会员、国防职工和劳动者权利义务的领域提出意见。

条13. 国防部职能机关的责任

国防部、总参谋部、政治工作总局、技术总局等职能机关有责任配合国防工会委员会执行与本部门职能任务相关的法律规定和国防部分关于工会的规定内容。

条14. 国防工会委员会的责任

1. 参与国防部分职能机关、总参谋部、政治工作总局、技术总局在制定法律法规；劳动制度、工资、奖金、劳动保护、安全生产、职业卫生、社会保险、医疗保险、失业保险和其他相关制度政策方面的意见，以保障和维护干部、会员、国防职工和劳动者的合法权益。

2. 参与各职能机关开展法制宣传、普及教育、动员会员、国防职工和劳动者遵守政策法规；检查监督与会员、国防职工和劳动者合法权益相关的制度政策执行情况，符合法律规定和国防部的要求。

3. 参与国防部跨部门组织关于会员、国防职工和劳动者合法权益相关问题的活动，符合法律规定。

4. 提供工会法律指导、支持和咨询；与各单位合作，严格执行劳动法、工会法、监察法、社会保险法、医疗保险法、失业保险法以及与会员、国防职工和劳动者合法权益相关的国防部文件。

5. 与职能机关合作管理劳动争议解决，按照劳动法规定执行。支持并检查基层工会在劳动争议解决中的权利和责任履行情况，依据本通知第六条的规定。

6. 检查工会法及相关法律规定中涉及工会组织、会员、国防职工和劳动者的执行情况，以及本通知的内容。接收和汇总各单位在执行通知过程中的反馈意见，并向政治工作总局报告，提交国防部以获得修改和补充的指导。

条 15. 政治机关（工会）直属国防部单位的责任

1. 与职能机关合作，执行涉及国家、军队和单位对会员、职工、国防工人制度政策的相关问题。

2. 参与并配合职能机关进行教育、宣传、普及法律给会员、职工、国防工人；动员机关、单位、企业应用科学技术、劳动保护技术；制定劳动安全卫生标准、预防职业事故、职业病、工业卫生、环境保护规范。

3. 配合职能机关指导、推动基层民主制度在组织、机关、单位、企业的实施。组织会员、职工、国防工人爱国竞赛活动。

4. 参加同级委员会和会议讨论涉及会员、职工、国防工人的合法正当权益的制度政策内容。

5. 与职能机关合作，在劳动者未成立基层工会的地方，根据劳动者的要求保护其合法权益；检查掌握基层工会组织和活动情况，确保按照本通知规定履行工会职责。提供法律咨询服务，涵盖劳动法、工会法、监察法、社会保险法、医疗保险法等与劳动者权益相关的法律法规内容。配合职能机关解决劳动争议，支持基层工会履行解决劳动争议的职责，按照本通知第五条第七款的规定。

条 16. 机关、单位负责人及企业领导者的责任

1. 负责向干部、战士、会员、职工、国防工人传达、宣传、教育严格遵守工会法和本通知的内容。

2. 配合工会履行机关、单位负责人和企业领导者的职能、权利和责任，按照法律规定保障劳动者建立、加入和参与工会的权利。与基层工会组织共同制定、发布和执行协作制度，为基层工会履行法定权利和责任创造条件。

3. 按照法律规定，充分、准确、及时地向工会提供有关机关、组织、企业组织和活动的信息。在决定涉及劳动者权利义务的问题前，与基层工会达成一致。与基层工会组织对话、协商、签订和执行集体劳动合同、基层民主制度；解决劳动争议及其他涉及劳动法实施的问题。

4. 确保工会能够代表和保护会员、职工、国防工人的合法权益，并在参与管理机关、单位、企业方面履行工会的职责。

本通知自2014年6月31日起生效，并取代国防部于1994年1月23日发布的关于指导基层工会在企业、单位、机关中履行权利和责任的通知第261号令。

第六章
实施条款

条17. 生效

总政治部主任；各机关、单位、企业领导指挥人员负责组织实施本通知。

条18. 执行责任

- 国防部部长和总政治部主任