通知第14/2015/TT-BLĐTBXH号关于劳动-荣军与社会监察员、专业监察公务员和劳动-荣军与社会监察协作者的规定

通知

关于监察员、专业监察公务员和行业监察协作者的规定 和特邀监察员 行业 L劳动- T残疾退伍军人和 X会

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

第一条第一款的修正案；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据 依据2013年4月24日国务院第39号令《关于劳动、残疾人和社会事务监察组织和活动的规定》

根据公安部办公厅的建议；第三条 实施制度和政策的原则第一节 总则

劳动、残疾人和社会事务部部长发布本通知，规定劳动、残疾人和社会事务监察员、专业监察公务员和特邀监察员的相关事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

一、监察员的职责、权限，专业监察业务培训，以及保障监察员在劳动、残疾人和社会事务部门工作的条件；

二、专业监察公务员的标准、职责、权限，决定分配专业监察公务员的权力，监察公务员制服和证件（以下简称“证件”），以及保障劳动、残疾人和社会事务部门专业监察公务员工作的条件；

三、特邀监察员的标准、职责、权限、制度和政策，以及劳动、残疾人和社会事务部门特邀监察员的召集；

四、监察员、专业监察公务员的管理，以及劳动、残疾人和社会事务部门特邀监察员的使用。

第二条 适用对象

本通知适用于劳动、残疾人和社会事务监察员、专业监察公务员和特邀监察员；劳动、残疾人和社会事务国家监察机关；被赋予执行专业监察职能的机关；以及由劳动、残疾人和社会事务国家监察机关召集作为特邀监察员的机关和组织中的公职人员。

第二章

劳动、残疾人和社会事务监察员

条三. 监察员

一、劳动、残疾人和社会事务监察员是劳动、残疾人和社会事务国家监察机关的公职人员，根据上级领导的指派，担任监察和其他职务。包括：劳动部监察员（以下简称“部监察员”）和地方劳动局监察员（以下简称“地方监察员”）。

二、劳动、残疾人和社会事务监察员的标准，按照《监察法》第三十二条第一款，《国务院关于监察员和特邀监察员的规定》（2011年第97号令）第六条、第七条和第八条规定。

第四条 监察员的职责和权限

劳动、残疾人和社会事务监察员在进行行政监察时，其职责和权限依照《监察法》第四十六条和第四十七条的规定；在进行专业监察时，其职责和权限依照《监察法》第五十三条和第五十四条的规定及有关专业法律的规定。

第五条 专业监察业务培训

一、劳动部负责牵头，与相关机构合作制定劳动、残疾人和社会事务专业监察业务培训计划、教材和方案，报部长批准，并按批准的方案组织实施。

二、参加专业监察业务培训的干部和公职人员将获得按照本通知附件1a和1b规定的格式颁发的证书。

三、组织专业监察业务培训的费用列入劳动部年度国家财政预算。

四、参加专业监察业务培训的干部和公职人员的费用由其所在单位支付。

第六条 监察员工作条件保障

一、监察员在其工作单位配备办公设备和工具，当外出执行任务时，独立或随团进行监察，应配备以下工具和设备以支持监察工作：

（一）笔记本电脑、打印机；

（二）照相、录音、录像设备；

（三）专用技术设备；

（四）其他辅助设备。

二、除本条第一款所述的技术设备外，在进行监察时，必要情况下，监察机关可以使用其他技术手段，劳动部需编制用于监察工作的技术设备清单并报部长批准。

三、交通工具；通信联络工具；报告和业务交流

（一）根据同级政府管理部门的资金来源，劳动部和地方劳动局可配备专用车辆以执行任务或在地形复杂且没有公共交通的地方工作。

（二）独立或随团外出执行任务的监察员应确保在执行公务过程中能够使用互联网。

（三）监察员和劳动、残疾人和社会事务部门的监察机关通过电话、传真、电子邮件、邮政公文和法律规定及单位规章制度允许的其他方式报告和交流业务。

四、本条规定的实施费用从劳动部、地方劳动局年度国家财政预算中拨付，从行政处罚罚款、检查发现的追回款项已上缴国库以及其他法律规定资金中拨付。

第三章

劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员

条 7. 专业监察人员

1. 劳动-残疾人和社会事务专业监察人员是属于国家职业培训总局和国外劳动力管理总局编制，并由国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长根据决定分配专业监察任务的公务员。

2. 劳动-残疾人和社会事务专业监察人员的数量由国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长根据各单位的要求和任务决定。

条 8. 专业监察人员的标准

1. 关于能力

a) 熟悉党的方针政策，国家法律法规，以便将其应用于专业监察活动。

b) 掌握与所在单位行政管理领域相关的专业知识和管理规定。

c) 具备劳动-残疾人和社会事务专业监察业务知识。

d) 具备分析和综合能力。

2. 关于学历和工作经验

a) 拥有符合所分配的专业监察任务的大学及以上学位。

b) 拥有专业监察业务培训证书。

c) 至少有一年在被分配的专业监察领域的专业工作经历（不包括见习期）。

条 9. 专业监察人员的任务和权限

专业监察人员在进行监察时，其任务和权限按照《监察法》第53条、第54条的规定和其他相关专业法律法规的规定执行。

条 10. 审批决定专业监察人员分工的权限

国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长根据组织或部门关于专业监察工作的建议，决定直接管理下的公务员承担专业监察任务。

条 11. 分配专业监察人员的程序和手续

符合本通知第8条规定标准的国家职业培训总局和国外劳动力管理总局的公务员，由国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长根据以下程序和手续审查并选择分配专业监察任务：

1. 组织或部门负责专业监察工作的机构准备文件，提交给国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长决定分配专业监察任务。

2. 提交的档案包括：

a) 请示报告；

b) 拟定为专业监察人员的公务员名单；

c) 大学及以上学历证书（复印件）；

d) 监察业务培训证书复印件；

đ) 公务员任命决定（复印件）；

e) 根据内务部2008年第2号决定附表2C-BNV/2008版填写的个人简历，并经直接管理该公务员的机关负责人确认。

3. 国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长根据上述报告和文件发布分配公务员承担专业监察任务的决定。

条 12. 对专业监察人员进行监察业务培训

1. 对专业监察人员进行专业监察业务培训，按照本通知第5条的规定执行。

2. 国家职业培训总局局长、国外劳动力管理总局局长负责派遣专业监察人员参加各种监察业务培训班。

条 13. 工商监察专业公务员的制服

工商监察专业公务员由劳动和社会事务部部长按照规定配发制服、徽章和标识。

条 14. 发放权限、期限及证件编号

1. 劳动和社会事务部部长负责向工商监察专业公务员发放证件。

2. 证件的有效期为自发放之日起五年。

3. 证件编号：

每位工商监察专业公务员将获得一个证件编号。证件编号包括：

a) 开头一组字符：A09是劳动-残疾人和社会事务部的代码；

b) 接下来的字符组是每个单位名称缩写的标识符：

- 国外劳务管理总局缩写为：QLLĐNN；

- 职业培训总局缩写为：TCDN。

例如：A09-QLLĐNN.01，其中：A09是劳动和社会事务部的编号；QLLĐNN是外国劳工管理总局；01是获得证件的工商监察专业公务员的顺序号。

条 15. 证件样本

1. 证件为长方形，宽61毫米，长87毫米，包括卡片基材和保护膜。证件上的内容使用越南语Unicode字体，符合越南国家标准TCVN 6909:2001。

2. 证件分为两面：

a) 正面 （本通知附带发布样本2） 前面背景为红色，文字为黄色，包括：

- 上方一行印有“越南国徽”，大写黑体字，字号9号； "越南社会主义共和国"，大写字体，字号10；

4 ||| 包含的信息如下： 5 ||| - 上方一行印有“越南社会主义共和国”，大写黑体字，黑色，字号9号；，加粗字体，字号12，在行末有下划线；

11 ||| - 最下方一行印有“宗教专业监察员工作证”，大写黑体字，黑色，字号12号； “劳动和社会事务部工商监察专业公务员证件”，加粗字体，字号12。

b) 后面 （本通知附带发布样本2）：背景为浅黄色；中央印有国徽浮雕图案，有光芒从四个角辐射出来；左上角至右下角为红色斜线（宽6毫米）。证件背面的内容包括以下信息：

- 发证机关名称： “劳动和社会事务部” （第一行）：大写字体，黑色，字号12；

- 证件编号（第二行）：大写字体，黑色，字号12。证件编号反映该工商监察专业公务员所属行业、领域和单位；

- 获得证件的公务员姓名（第三行）：大写字体，黑色，字号12；

- 获得证件人员的工作单位名称（第四行）：大写字体，黑色，字号12；

- 发证日期（第五行）：普通字体，黑色，字号12；

- 发证人职务及签名（第六行）：大写字体，黑色，字号12；

- 发证机关印章（直径18毫米）；

- 获得证件人员的照片，尺寸23毫米x30毫米，位于证件左下方位置，并在照片右下角加盖四分之一凸起印章；

- 有效期：缩写为HSD，普通字体，字号10，位于照片下方。

条 16. 新发、补发、换发、收回证件的规定

1. 发放证件的形式

a) 新发：当职业培训总局或外国劳工管理总局的公务员被分配为工商监察专业公务员时。

b) 补发：在证件丢失或因客观原因损坏的情况下；如果工商监察专业公务员因违反法律规定而被收回证件，则不予补发。

c) 换发：在证件有效期届满、更换证件编号、更换执行工商监察职能的机构名称或有新的证件样式规定时。

d) 收回：当公务员去世、退休、离职、调动工作、被强制解除职务、不再被分配为工商监察专业公务员、被法院判决有罪或被拘留以供调查和审判时。

2. 新发、补发、换发、收回证件的程序和手续

a) 部门监察局接收并审核由执行工商监察职能的机构提出的申请，提交部长审批，自收到完整且有效的申请材料之日起十日内完成。

b) 执行工商监察职能的机构的任务包括：

- 列出被分配为工商监察专业公务员并申请新发、补发、换发、收回证件的公务员名单，提交部长（通过部门监察局）审批；

- 按照本条第3款的规定准备完整的申请材料。

3. 申请新发、补发、换发、收回证件的材料

a) 新发证件的材料包括：

- 申请新发证件的工商监察专业公务员名单 （见本通知附带发布的样本3）;

- 直接主管领导任命公务员担任工商监察任务的决定（每位公务员一份原件）；

- 执行监察职能的机关提出的申请函；

- 申请新发证件的公务员的照片（两张，尺寸23毫米x30毫米），背面注明姓名和工作单位，并在照片信封上注明。

b) 换发证件的材料：按本条第3款第a点的规定办理，并附上上次发放的证件以裁角作废。

c) 补发证件的材料：按本条第3款第a点的规定办理，并附上补发证件的申请书。

d) 收回证件的材料包括：

- 执行工商监察职能的机构要求收回证件的公文；

- 证明或通知该公务员不再被分配为工商监察专业公务员的相关文件，根据本条第1款第d点所述理由。

条17. 关于发放、管理和使用证件的责任

1. 审计部负责

a) 协助部长管理空白证件，建立发证档案；记录新发、补发和换发证件的情况；按照本通知的规定办理向部长申请发证的手续。

b) 接收更换、收回和剪角的证件，并将其存入发证档案中。

c) 监督、检查和管理证件的发放、使用、回收情况，并指导处理出现的问题（如有）。

2. 职业技能教育总局和境外劳务管理局负责

a) 接收证件，直接发放证件并监督专业监察员在管理单位使用证件的过程。

b) 按照本通知第16条第1款d项的规定，将被收回的专业监察员的证件上交审计部。

c) 按照本通知的规定提出新发、补发和换发证件的申请。

3. 专业监察员负责

a) 按规定保管和使用证件，在执行专业监察任务时出示证件。

b) 不在执行专业监察任务时使用证件。

c) 当证件损坏或丢失时，向直接主管领导报告并申请换发或补发证件。

d) 在本通知第16条第1款d项规定的条件下归还证件。

条18. 专业监察员制服、证件费用及补贴制度

1. 制服制作费用由直接管理、使用专业监察员的机构从分配的财政预算中支付。

2. 证件空白卡制作费用列入每年分配给审计部的财政预算。

3. 专业监察员在执行专业监察任务期间的补贴由下达监察任务的机构按财政部规定的专业监察员补贴标准支付。

4. 各预算单位每年将经费预算提交同级财政部门，报有审批权的机关批准，并纳入年度国家财政预算，确保符合《国家预算法》的规定。

第四章 实施细则

劳动-残疾人和社会事务监察员助理

条19. 监察助理

监察助理是被审计部或市审计局征调参与监察团，执行劳动-残疾人和社会事务领域监察任务的公务员或职员。监察助理不属于国家监察机关的编制内人员。

条20. 监察助理的标准

1. 政治品质良好，道德高尚；具有责任感，廉洁公正，诚实客观。

2. 熟悉法律法规，具备与征调机关要求相适应的专业知识。

3. 具备分析、综合和撰写报告的能力。

4. 至少有两年相关领域的从业经验。

条21. 征调监察助理

1. 审计部部长和市审计局局长有权征调监察助理。

2. 在征调监察助理之前，审计部部长和市审计局局长应以书面形式或直接与被征调的公务员或职员的管理部门沟通。

3. 经与被征调的公务员或职员的管理部门协商一致后，审计部部长和市审计局局长应出具征调监察助理的通知书。通知书内容应明确征调依据、被征调人的姓名、征调时间、工作地点和待遇。

4. 征调期结束后，审计部部长和市审计局局长应对监察助理的工作表现进行评价，并将评价结果发送给被征调的公务员或职员的直接主管领导。

条 22. 监察员的任务、权限

监察员根据《监察法》第四十七条和第五十四条的规定以及相关专业法律规定的其他任务和权限履行其职责。

条 23. 对监察员的制度和政策

1. 直接管理部门向监察员支付工资和补贴（如有）。

2. 召集部门按照财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知关于公务费制度和组织国家机关和公立事业单位会议费用制度的规定，支付监察员的工作费用。具体如下：

a) 部门监察机构支付由自己召集的监察员的工作费用；

b) 劳动和社会事务局支付由该局监察机构召集的监察员的工作费用。如果该局监察机构有独立账户，则直接支付由自己召集的监察员的工作费用。

3. 召集部门确保监察员与监察团成员享有相同的作业条件、工具和其他权益。

条 24. 召集监察员的经费

1. 召集监察员的经费按照政府2011年10月21日颁布的第97/2011/NĐ-CP号法令关于监察员和监察员助理的规定执行。

2. 召集部门可以使用来自项目、计划和其他法定来源的资金支付监察员的费用。

第五章

监 察 员、 专 业 监 察 公 务 员 和 监 察 员 助 理 的 管 理

劳 动 - 残 疾 军 人 和 社 会 事 务 行 业

条 25. 国家监察机关负责人的责任

1. 组织实施或提交有权机关实施监察员的制度和政策，并确保直接管理范围内的监察员活动条件。

2. 分配、监督和检查监察员的任务执行情况。

3. 向有权机关提出建议，任命、免职、晋升、调动、培训和提升监察员。

4. 按规定评估直接管理范围内的监察员。

5. 管理监察员制服、徽章、标志和证件的发放。

6. 根据权限实施监察员奖励和纪律处分制度，或向有权机关提议对监察员进行奖励和纪律处分。

7. 统计并向上级监察员管理部门报告直接管理范围内的监察员情况。

8. 按法律规定处理监察员的申诉和控告。

9. 执行法律规定的其他任务和权力。 九、执行法律规定的其他任务和权力。

条 26. 被赋予专业监察职能机关负责人的责任

1. 检查、监督专业执法人员按法律规定履行职责的情况。

2. 确保监察专业公务员的活动条件、制度和政策符合规定。

3. 按规定派遣专业监察公务员参加专业监察业务培训。

4. 按规定对直接管理范围内的专业监察公务员进行评估。

5. 管理和检查直接管理范围内监察专业公务员制服、徽章、标识牌的使用情况。

6. 按照权限实施奖励和处罚措施，或提请有权限的机关实施奖励和处罚措施，按法律规定进行。

7. 按上级管理机关的要求统计并报告直接管理范围内专业监察公务员的工作情况。

8. 按法律规定处理专业监察公务员的申诉和控告。

9. 执行法律规定的其他任务和权力。 九、执行法律规定的其他任务和权力。

条 27. 国家监察机关负责人在召集监察员助理方面的责任

1. 根据召集要求和任务，合理使用具有相应专业知识和技能的监察员助理。

2. 监督监察员助理在召集期间履行任务的情况。

3. 在召集结束后对监察员助理履行任务的情况进行评价。

4. 按本通知的规定支付监察员助理的工作费用，确保其工作条件、工具和其他权益。

5. 根据法律规定奖励或建议有权机关奖励、处分监察员助理。

条 28. 主长设有公务人员、职员的机关的责任

1. 按照国家监察机关发出的调集公文，指派、安排被调集的公务人员、职员参加监察组。

2. 与国家监察机关主长合作，检查和监督被调集的监察员在其管理权限内的任务执行情况。

3. 在评价、评比竞赛奖励以及对被调集的公务人员、职员实施其他制度和政策时，使用调集机关对监察员的意见。

条 29. 奖励

完成国家监察机关规定的出色任务的监察员、专业监察公务人员和监察员将受到奖励。

条30. 处理违规行为

在执行任务过程中，如果监察员、专业监察公务人员和监察员违反法律规定的行为，则根据其性质和程度，将依法受到纪律处分、行政违法处理或刑事责任追究。

第六章

实施条款

条31. 生效

本通令自二零一五年七月一日生效。

条32. 执行责任

劳动部监察主任、职业培训总局局长、国外劳务管理局长及劳动和社会事务部下属各机关、单位的主长，省监察主任及有关机关、组织和个人有责任执行本通知。在执行过程中如遇困难和问题，建议向劳动和社会事务部（通过劳动部监察局）反映，以便及时修改和补充。

在执行过程中如遇困难和问题，建议向劳动和社会事务部（通过劳动部监察局）反映，以便及时修改和补充。/