通知第14/2015/TT-BTP号《关于司法部门评比表彰工作的指导意见》

通知

指导司法行政系统评比竞赛和奖励工作

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依据2003年11月26日的《奖励和表彰法》；2005年6月14日的《关于修改和补充〈奖励和表彰法〉若干条款的法》以及2013年11月16日的《关于修改和补充〈奖励和表彰法〉若干条款的法》；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2010年4月15日国务院令第42号《关于〈奖励和表彰法〉及〈关于修改和补充〈奖励和表彰法〉若干条款的法〉若干条款的实施细则》；2012年4月27日国务院令第39号《关于修改国务院令第42号〈关于〈奖励和表彰法〉及〈关于修改和补充〈奖励和表彰法〉若干条款的法〉若干条款的实施细则〉若干条款的决定》；2014年7月1日国务院令第65号《关于实施〈关于修改和补充〈奖励和表彰法〉若干条款的法〉的细则》；

根据奖励表彰司司长的建议，

司法部部长发布通知，指导司法部门的奖励表彰工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导有关奖励表彰对象、发动群众性竞赛活动、奖励表彰称号及其标准、奖励形式及其标准、批准奖励的权限、申请奖励的程序和文件、奖励表彰委员会、科学委员会、创新委员会、竞赛小组和司法部门奖励表彰基金的内容。

第二条 对象

一、经常性奖励表彰对象：

（一）司法部所属单位；

（二）民事执行局；

（三）民事执行分局；

（四）上述（一）、（二）款项所规定单位中的小型集体；

（五）在上述（一）、（二）、（三）、（四）款项所规定机关、单位工作的干部、公务员、职员和工人，包括正在试用期的公务员、职员，不确定期限的合同工，一年以上的劳动合同工。

二、阶段性或专题性奖励表彰对象：

（一）本条第一款规定的集体和个人；

（二）司法厅、司法厅所属的集体和个人；

（三）国防部民事执行机关的集体和个人；

（四）各部委、相当于部级的机构、政府直属机关、省、自治区直辖市人民政府专业机关法制组织的集体和个人；在阶段性或专题性竞赛发动计划中具体确定的集体和个人；其他与司法工作领域相关的机关、单位、组织的集体和个人。

第三条 奖励对象

一、第二条第一款和第二款规定的集体和个人根据其功绩和成绩获得奖励；根据专题或阶段进行奖励。

二、个人可以获得“为司法事业贡献奖”纪念章，按照司法部长关于授予“为司法事业贡献奖”纪念章的规定。

三、个人因长期贡献而获得奖励。

四、集体和个人因突出成就获得奖励。

五、集体和个人因对外工作获得奖励。

六、其他对象由部长决定。

条 4. 比赛原则

比赛工作应遵循以下原则：

a) 自愿、自觉、公开；

b) 团结、合作和共同发展。

第五条 奖励的原则和依据

一、司法行政系统的奖励按照以下原则进行：

（一）准确、公开、公平、及时、实际；

b) 同一奖励形式可以多次授予同一对象；不同时授予多种奖励形式；不必按照先低后高的顺序进行奖励；

||| c) 确保表彰性质、形式与对象的一致性；

d) 精神鼓励与物质利益激励相结合；

đ) 对于国家级别的奖励形式（从总理表彰令及以上），每年每个个人只能获得一种奖励形式，除非是表彰贡献、突出成绩或专题奖励。当司法部进行法律、法规、法令的中期评估或总结，或者为会议、研讨会、论坛等服务时，各单位不得向司法部长提议，由总理或国家主席颁发总理表彰令或勋章给集体或个人；

e) 对个人的处罚形式只对同一种奖励形式进行一次考虑（以后的奖励不以之前的处罚为依据）；

g) 确保比赛和奖励中的性别平等原则；

二、司法行政系统的奖励依据如下：

a) 授予荣誉称号必须基于比赛活动；所有参与比赛活动的个人和集体都必须有比赛登记，确定目标和指标；没有登记比赛将不予考虑和确认荣誉称号；

b) 成绩到什么程度就奖励到什么程度；在困难条件下取得影响广泛的成就可以获得更高的奖励；

c) 在考虑奖励单位和个人领导者的成绩时，必须根据该领导者所带领集体的成绩；

d) 对于担任领导管理职务的女性，评定奖励资格的时间可比一般规定减少三年；

đ) 对于经常性奖励，如果有多个符合条件的个人和集体，则优先选择女性比例达到70%及以上的个人和集体进行奖励；

e) 提出下一次奖励申请的时间从上一次奖励决定之日起计算；

g) 奖励评审必须基于对干部、公务员、职员和员工完成任务情况的评价结果；以及对机关和单位完成任务情况的评价结果；

条 6. 组织和个人在比赛和奖励工作中的权利和责任

1. 司法部部长负责组织发起并在全行业内指导实施比赛活动；与各部委、行业、省、直辖市人民委员会合作，组织分阶段或专题的比赛活动，涉及司法部门相关领域的活动；根据权限决定授予荣誉称号和奖励形式，或提交上级有权机构审批授予荣誉称号和奖励形式，并对司法部门内的比赛和奖励工作承担责任；

2. 比赛奖励司司长的职责和权限如下：

a) 协助并配合部内相关部门负责人提出关于政策、内容、计划、措施、组织比赛活动的意见；指导督促、总结比赛活动和奖励工作；完善制定有关比赛和奖励的制度；宣传普及法律法规关于比赛和奖励的规定；组织培训从事比赛和奖励工作的干部和公务员；树立和宣传行业内的先进典型和好人好事；审查汇总各单位提出的推荐材料，供司法部比赛奖励委员会审议并向司法部长推荐授予荣誉称号和奖励形式，或建议司法部长提交上级有权机构审批授予荣誉称号和奖励形式；协助司法部比赛奖励委员会组织对全行业各单位的比赛和奖励工作进行监督检查；主持并配合相关组织和个人处理属于司法部长权限范围内的比赛和奖励申诉和举报；

b) 主持并配合人事组织司司长和其他相关部门负责人提出奖励个人和集体的建议，基于干部和公务员的评价结果和机关单位完成任务情况的确定；

c) 主持并配合信息技术局和其他相关部门推进司法行业的比赛和奖励数据库建设；

d) 主持并配合部内相关部门负责人向司法部长提出建议，制定评分标准和排名机制，并组织实施，确保公平公正；

3. 部属各单位负责人、司法局局长、民事执行局局长的职责和权限如下：

a) 主持并配合党委、党组织、政治社会团体确定符合职能、任务、组织结构、管理对象和具体条件的比赛活动内容和措施；

b) 积极发起并组织实施、督促检查、总结比赛活动；

c) 发现并评选出在其管理范围内表现优异、典型的个人和集体，授予荣誉称号和奖励形式，或提交上级有权机构审批授予荣誉称号和奖励形式。

d) 对于司法部奖励委员会要求的奖励案件，以书面形式参与意见；在被邀请参加司法部奖励委员会会议时出席并发表意见；

推广信息技术在竞赛表彰活动中的应用，按照司法部的指导进行；

e) 每年或在每次竞赛活动结束后，对竞赛和奖励工作进行定期总结和评估，评定竞赛称号和奖励形式，将报告和申请评定竞赛称号和奖励形式的文件按照规定提交司法部；

g) 除本条第三款规定的a、b、c、d、đ和e项职责外，各部委负责人的任务还包括协助部长履行国家管理职能，民事执行总署长组织对省级司法局、省级民事执行局的专业任务进行评分；民事执行局局长指导并组织对地方民事执行机关进行评分和排名，司法局局长根据司法部部长发布的评分标准对其单位进行评分和排名，确保实质、客观、准确和公平。

四、南方事务局承担本条第三款规定的任务和权限，并与奖励司、民事执行总署合作，指导、督促、检查竞赛和奖励工作，对于司法奖励委员会要求的司法机关、民事执行机关南部地区的奖励案件，以书面形式参与意见。

五、司法部门的信息、新闻出版机构承担本条第三款规定的任务和权限，并负责宣传竞赛和奖励工作，发现个人或集体在竞赛活动中取得显著成绩，树立先进典型，表彰好人好事，推动竞赛活动，反对和批评司法部门违反竞赛和奖励法律法规的行为。

6. 被推荐授予竞赛称号或奖励形式的个人或集体必须及时、完整地遵守本通知和其他相关法律法规关于竞赛和奖励程序、手续和期限的规定，提交推荐奖励的文件。

第二章

组织发动竞赛活动

第七条 竞赛活动的形式和内容

1. 司法行业中组织和发起的比赛形式包括：

a) 日常竞赛是以个人或集体的职能和任务为基础，组织发动竞赛活动，签订竞赛协议，明确目的、要求、目标和具体指标，在机关、组织或单位内部或竞赛小组、区域范围内实施，以完成日常、月度、季度和年度的工作任务，实现已设定的目标和计划；

b) 专题或阶段竞赛是在部、行业、机关或单位范围内为完成特定时期的重点任务而组织的竞赛活动，或者为完成突发或紧急任务而组织的竞赛活动。专题或阶段竞赛只有在明确了目的、要求、指标、内容、方法和时间后才能启动。

二、司法部门竞赛活动的内容按照政府第42/2010/NĐ-CP号法令第七条和内务部第07/2014/TT-BNV号通知第三条的规定执行。

条 8. 组织比赛运动的责任

一、司法部部长每年发起一次常规竞赛活动，在全司法系统发起专题或阶段竞赛活动。

二、各部委负责人根据司法部发起的竞赛活动内容，制定并组织实施常规竞赛活动或专题或阶段竞赛活动的计划，针对其管辖范围内的集体和个人；在获得奖励司的审核意见后，向部长提交专题或阶段竞赛活动计划，针对其管辖范围内的领域；在机关或单位内发起专题或阶段竞赛活动，并向司法奖励委员会常设机构报告。

三、省级民事执行局局长根据司法部、省级人民政府、民事执行总局发起的竞赛活动内容，制定并组织实施常规竞赛活动或专题或阶段竞赛活动的计划，针对其管辖范围内的集体和个人；在省级民事执行局内发起专题或阶段竞赛活动。

四、省级司法局局长根据司法部、省级人民政府发起的竞赛活动内容，制定并组织实施常规竞赛活动或专题或阶段竞赛活动的计划，针对其管辖范围内的集体和个人；根据具体情况，在地方司法机关内发起专题或阶段竞赛活动。

五、竞赛小组组长、竞赛区域组长根据司法部发起的竞赛活动内容，主持并与副组长、副区域组长和竞赛小组、竞赛区域内的机关负责人合作，制定并组织实施常规竞赛活动或专题或阶段竞赛活动的计划，针对竞赛小组、竞赛区域内的集体和个人。

第三章

竞赛称号、登记竞赛称号、签订竞赛协议

条 9. 竞赛称号

1. 需报有审批权的部门批准的表彰称号包括：

a) 对个人授予“全国劳动模范”称号；

b) 对集体授予“政府红旗”称号。

二、有权授予的竞赛称号包括：

a) 对个人授予“司法行业劳动模范”、“基层劳动模范”和“先进工作者”称号；

b) 对集体授予“司法行业红旗”、“优秀集体”和“先进集体”称号。

条 10. "全国先进工作者"称号

1. “全国劳动模范”称号授予符合以下标准的个人：

a) 在连续两次获得“司法系统先进工作者”称号的个人中，其成绩最为突出优秀，并且连续六年获得“基层先进工作者”称号；

b) 提出的创新建议、工作方法或科学研究课题具有显著效果和全国范围的影响，经司法系统科学和技术委员会认可。

2. “全国劳动模范”称号的评定时间为第二次获得“司法行业劳动模范”称号的次年。

条 11. "司法系统先进工作者"称号

1. “司法行业劳动模范”称号授予符合以下标准的个人：

a) 在连续三次获得“基层劳动模范”称号的个人中，具有最突出的成就；

b) 提出的创新建议、工作方法或科学研究课题对司法部及其下属机构有影响，经司法系统科学和技术委员会认可。

2. “司法行业劳动模范”称号的评定时间为第三次获得“基层劳动模范”称号的当年。

条 12. "基层优秀战士"称号

一、"基层劳动模范"称号每年授予符合下列标准的个人：

a) 被评为“先进工作者”；

b) 提出的管理方法、作业方法或科学研究课题旨在提高工作效率，经基层科学和技术委员会认可或已通过验收并应用。

二、被授予"基层劳动模范"称号的个人比例不超过当年获得"先进工作者"称号总人数的百分之十五。

条 13. "先进工作者"称号

一、"先进工作者"称号每年授予符合下列标准的个人：

（一）圆满完成分配的任务，达到高产量和高质量；

（二）认真执行党的方针政策，国家法律法规；具有自力更生、奋发图强的精神，团结互助，积极参加竞赛活动；

（三）积极学习政治、文化和专业技能；

（四）具有良好的道德品质和健康的生活方式。

2. 参加战斗、服役或见义勇为救人的个人，因受伤需治疗和休养，根据医疗机构结论，治疗和休养时间可计入评选“先进工作者”称号的时间内。

3. 被选派参加短期培训或进修不足一年，遵守培训机构规定者，学习时间可计入在单位的工作时间，以评定“先进工作者”称号。被选派参加一年及以上培训或进修，遵守培训机构规定，学习成绩良好及以上者，可评定“先进工作者”称号。

4. 女性员工按规定享受产假期间，产假时间仍可计入评选“先进工作者”称号的时间内。

5. 对于调入新单位的个人，新单位负责评定“先进工作者”称号，若在原单位工作六个月以上，须听取原单位的意见。

6. 调动或借调到其他单位的个人，在一定时间内，由调动或借调单位根据接收单位的意见评定“先进工作者”称号。

7. 下列情形不予评定“先进工作者”称号：入职不满十个月，休假四十五天及以上，受到警告及以上处分。

条 14. "政府奖旗"称号

1. “政府竞赛红旗”称号授予达到以下标准的集体：

a) 完成年度竞赛指标和任务，成绩优异；

b) 是所有达到“司法系统奖旗”标准集体中的最杰出集体；

c) 内部团结，带头厉行节约，反对浪费，打击腐败和其他社会恶习。

2. 提名授予“政府奖旗”的集体数量不超过达到“司法系统奖旗”标准集体总数的百分之二十。

3. 竞赛群体、竞赛区域召开会议评审、推荐“政府奖旗”称号。

条 15. “司法行业竞赛红旗”荣誉称号

一. “司法行业竞赛红旗”荣誉称号授予符合以下标准的集体：

a) 在当年超额完成竞赛指标和任务；

（二）是司法行业竞赛活动中表现突出、优秀的集体，并获得“优秀劳动者集体”称号；

（三）具有新的因素和新的模式，供司法部和其他单位学习。

d) 团结一致，积极节约，反对浪费，反对腐败和其他社会恶习。

2. 竞赛联合体和竞赛区域召开会议审议并推荐“司法行业竞赛红旗”荣誉称号。

条 16. “先进劳动集体”称号

“优秀劳动者集体”称号每年授予符合以下标准的集体：

一. 创新克服困难，出色完成任务，履行对国家的义务。

二. 持续开展实际有效的竞赛活动。

三. 集体中的所有个人均完成分配的任务，其中至少70%的个人获得“先进工作者”称号。

四. 有个人获得“基层劳动模范”称号且没有受到警告及以上纪律处分的个人。

五. 内部团结，模范遵守党的方针政策和国家法律法规。

条 17. “先进工作集体”荣誉称号

1. 每年授予符合以下标准的集体“先进工作者集体”荣誉称号：

a) 完成分配的任务和计划；

b) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

c) 集体中有超过50%的个人获得“先进工作者”称号且没有受到警告及以上处分的人员；

d) 团结一致，认真执行党的方针政策和国家法律法规。

二. 对于新成立的机关或单位，必须在运行一年（十二个月）以上才能评定为“先进工作集体”。

条 18. 竞赛荣誉登记及竞赛协议签署

一. 部属各单位组织个人和集体进行竞赛荣誉登记，努力实现竞赛内容、指标和荣誉，并在每年2月28日前将一份竞赛登记表提交至奖励办公室，另一份提交至竞赛小组。

二. 各省、直辖市民事执行局组织个人和集体，包括下属分局，进行竞赛荣誉登记，并在每年2月28日前将一份竞赛登记表提交至奖励办公室；一份提交至竞赛区域；一份提交至全国民事执行总局。

三. 各竞赛小组和竞赛区域组织签署竞赛协议，表明响应并实施司法部发起的竞赛运动的决心，明确指标、内容和措施，并汇总各竞赛小组和竞赛区域单位的竞赛荣誉；在每年3月15日前将签署的协议提交至奖励办公室。

第四章 实施细则

奖励形式和方式

条 19. 奖励类型

一. 根据功绩和成就给予奖励是指对在建设与保卫祖国过程中取得显著成绩的集体和个人给予奖励的形式。

二. 专题或阶段奖励是指对在部长或各机关、单位领导发起的竞赛阶段结束后取得显著成绩的集体和个人给予奖励。

在全国范围内发起和组织竞赛活动，在三年以上的中期评估或总结中，可选择具有显著成绩的集体和个人，建议总理给予“总理嘉奖令”；五年以上的，可选择具有特别显著成绩的集体和个人，建议国家主席给予“劳动勋章”三级。

三. 即时奖励是指对在劳动、生产、战斗和服务战斗中取得即时成绩的集体和个人给予奖励；勇敢救人民或国家财产的行为（即时成绩是在未预见的情况下，在正常计划之外发生的，集体或个人必须承担的任务）。

四. 贡献过程奖励是指对在各个革命阶段（担任国家机关、事业单位、政治组织、社会政治组织的领导职务）作出显著贡献的个人给予奖励。

五. 外交奖励是指对外国集体和个人在政治、经济、文化社会、安全国防、外交或其他领域为建设与保卫越南祖国作出贡献给予奖励。

条 20. 奖励形式

1. 需报经有审批权限的机关审批的奖励形式包括：

a) 勋章；

b) 奖章；

c) 国家荣誉称号；

d) “胡志明奖”，“国家奖”；

đ) “政府总理嘉奖令”。

2. 属于审批权限范围内的奖励形式包括：

a) “司法事业纪念章”；

b) “司法部长嘉奖令”；

c) 司法部直属单位负责人、省司法局局长、民事执行局局长的表彰信。

条 21. “司法事业纪念章”

授予“司法事业纪念章”的程序，按照由司法部部长发布的关于授予“司法事业纪念章”的规定执行。

条 22. “司法部长嘉奖令”

1. “司法部长嘉奖令”授予符合下列标准之一的个人：模范执行党的方针政策和国家法律法规。

a) 在司法部发起的竞赛活动中成绩优异，经评审认定；

b) 在司法部、司法行业的各个领域取得显著成绩，影响广泛；

c) 取得突出的优异成绩；

d) 连续两年出色完成任务，并在该期间内提出两项被基层科学和技术委员会认可并有效实施的创新建议或解决方案。

2. “司法部长嘉奖令”授予符合下列标准之一的集体：模范执行党的方针政策和国家法律法规，内部团结一致。

a) 在竞赛活动中表现出色并被评估；

b) 在司法部、司法行业的各个领域取得突出的优异成绩，影响广泛；

c) 连续两年出色完成任务，内部团结，落实基层民主制度，组织好竞赛活动；关心集体成员的生活；厉行节约；全面落实对集体成员的各项政策。

条 23. 表扬信 部属单位负责人、司法局局长、省（市）级人民法院执行局局长

1. 部属单位负责人、司法局局长、省（市）级人民法院执行局局长颁发的表扬信授予符合下列标准之一的个人：

a) 在竞赛活动中表现出色并被评估；

b) 取得突出成绩；

c) 完成任务良好，公民义务履行到位，道德品质良好，团结一致，模范遵守党的政策和国家法律法规。

2. 部属单位负责人、司法局局长、省（市）级人民法院执行局局长颁发的表扬信授予符合下列标准之一的集体：

a) 在竞赛活动中表现出色并被评估；

b) 取得突出成绩；

c) 完成任务良好，内部团结，模范遵守党的政策和国家法律法规，落实基层民主制度，厉行节约，反对浪费。

第五章

决定授奖、组织颁奖；手续、档案

提出审核、授奖竞赛称号、奖励形式

节 1

决定授奖、组织颁奖

奖励和表彰称号

条 24. 司法行业授奖、奖励形式的决定权

1. 司法部部长决定授予“司法行业红旗”、“司法行业劳动模范”、“优秀工作集体”、“司法事业纪念章”和“嘉奖令”给符合条件的司法行业集体和个人；授予“基层劳动模范”、“先进工作者”和“先进集体”给部属无法人资格单位的集体和个人。

2. 司法部有法人资格单位的负责人决定授予“基层劳动模范”、“先进工作者”、“先进集体”和“表扬信”给本单位的集体和个人。

3. 司法部无法人资格单位的负责人决定授予“表扬信”给本单位管理范围内的集体和个人；对于“基层劳动模范”、“先进工作者”和“先进集体”的授予，需经司法部部长批准后签署部长命令并加盖司法部印章。

4. 人民法院执行局总局长决定授予“基层劳动模范”、“先进工作者”、“先进集体”给人民法院执行局集体，以及人民法院执行局的局长、副局长和其他人员及总局长机关内的集体和个人；授予“表扬信”给管理范围内的集体和个人。

5. 人民法院执行局局长决定授予“基层劳动模范”、“先进工作者”、“先进集体”和“表扬信”给人民法院执行局人员和集体，以及各人民法院执行分局的人员和集体。

条25. 组织授予表彰称号和奖励形式

1. 有权决定授予表彰称号、奖励形式的人员应当直接授予或者委托授予该表彰称号、奖励形式，按照授予表彰称号、奖励形式的仪式规定进行。

2. 国家级表彰称号、奖励形式的授予仪式：勋章、奖章、国家荣誉称号、“胡志明奖”、“国家奖”、“政府竞赛旗”和“总理嘉奖令”的实施，依照2013年10月29日政府第145/2013/NĐ-CP号法令关于纪念日组织的规定；授予、接受奖励形式、表彰称号、外交礼仪和接待外国客人的仪式。

3. 组织授予表彰称号、奖励形式是表扬好人好事和先进典型的机会，必须确保庄重、实际，避免炫耀、形式主义和浪费；在组织时应结合年度工作总结会议或与其他内容相结合以节省时间和费用。

4. 表彰奖励司负责与有关单位合作，为部长就组织授予国家级表彰称号、奖励形式以及部长权限内的表彰称号、奖励形式向部长提供咨询并提出建议。

节

程序、申请材料

奖励和表彰称号

条26. 审核、推荐表彰称号和奖励形式的一般规定

1. 负责组织、干部、公务员、职员和工资基金的管理部门有责任根据权限审核授予表彰称号、奖励形式，或者向上级部门报告审核授予表彰称号、奖励形式。主要负责人发动竞赛活动，在总结时选择典型人物和集体，审核授予表彰称号、奖励形式，或者向上级部门报告审核授予表彰称号、奖励形式。

2. 根据年度竞赛成绩，集体和个人可以被考虑授予与其已登记的表彰称号相同或较低级别的表彰称号。如果集体和个人的年度竞赛成绩超过年初登记的表彰称号的标准，则可考虑授予更高一级的表彰称号，具体取决于成就的性质、程度和影响范围。

条27. 推荐审核、授予表彰称号和奖励形式

1. 司法部部长审核并向总理报告，建议国家主席决定授予勋章、奖章、国家荣誉称号、“胡志明奖”、“国家奖”；建议政府决定授予“政府竞赛旗”；建议总理决定授予“总理嘉奖令”；对司法部所属个人和集体授予“全国竞赛战士”称号，按相关规定执行。公开发布拟受表彰的集体和个人名单，包括获得勋章和国家荣誉称号的名单，在司法部官方网站上，并在提交总理和国家主席批准前处理相关信息。

2. 部属各单位负责人完成文件报送表彰奖励司审定，提请司法行业竞赛奖励委员会审议，建议司法部部长授予部长权限内的表彰称号和奖励形式，或者建议部长提请有权限的部门审核、授予本单位和个人的表彰称号和奖励形式，或者建议部长授予由其参谋、管理和监督领域的集体和个人的嘉奖令，包括本通知第二条第二款规定的集体和个人。

除本条第二款规定外，民事执行总局长、国际合作司长、办公厅主任、组织人事司长还应提出以下审核、授予表彰称号和奖励形式的建议：

a) 民事执行总局长审核汇总各省级民事执行局局长提出的申请文件，报送表彰奖励司审定，提请司法行业竞赛奖励委员会审议，建议司法部部长授予部长权限内的表彰称号和奖励形式，或者建议部长提请有权限的部门审核、授予地方民事执行机关和国防部民事执行机关的集体和个人的表彰称号和奖励形式，按相关规定执行。

b) 合作国际司长完成文件报送表彰奖励司审定，提请司法行业竞赛奖励委员会审议，建议司法部部长授予部长权限内的奖励形式，或者建议部长提请有权限的部门授予对司法行业发展作出突出贡献的外国组织和个人的奖励形式。

c) 办公厅主任完成文件报送表彰奖励司审定，提请司法行业竞赛奖励委员会审议，建议司法部部长授予部长权限内的表彰称号和奖励形式，或者建议部长提请有权限的部门审核、授予部长和副部长的表彰称号和奖励形式。

d) 组织人事司长完成文件报送表彰奖励司审定，提请司法行业竞赛奖励委员会审议，建议司法部部长提请有权限的部门授予原部属单位已退休或去世但长期为司法事业作出贡献而未获表彰的同志的追授奖励形式。

4. 省司法局局长完善档案，提交给司法部表彰奖励办公室审核，提请司法部表彰委员会审议，建议司法部部长授予省司法局“司法行业竞赛红旗”称号；授予省司法局集体和个人在竞赛周期和专题活动中表现突出的司法部部长嘉奖令；授予省司法局管理范围内表现突出、成绩显著的集体和个人纪念章“为司法事业作出贡献”（按相关规定）。

第二十八条 国家级表彰奖励申报材料

1. 各单位和个人申报国家级表彰奖励的材料包括：

a) 请示报告；

b) 基层表彰奖励委员会会议纪要；

c) 按照《国务院令第39号》（2012年）的规定格式填写的申报单位和个人的成绩报告（五份原件）；

d) 对于申报“政府竞赛红旗”的情况，附带工作报告和评选意见记录的会议纪要；

2. 除按照本条第一款规定通过公文途径提交的材料外，各单位还需同时通过电子邮件提交电子版材料（对于工作报告、名单和成绩报告等使用.doc格式，其他相关材料使用.pdf格式），发送至司法部表彰奖励办公室的电子邮箱（[email protected]）。

第二十九条 司法部部长权限内的表彰奖励申报材料

1. 申报“优秀工作集体”、“司法行业竞赛红旗”、“司法行业竞赛勇士”和“司法部部长嘉奖令”的集体和个人的材料应准备一份，包括：

a) 根据本通知附表1格式提交的请示及拟表彰个人或集体名单；

b) 根据本通知附表2格式召开的基层评比表彰委员会会议纪要；

c) 按照本通知附件三、四规定的格式填写的申报单位和个人的成绩报告。成绩报告必须详细列出所有获得的表彰奖励名称和形式，作为与规定标准进行对照的依据；

d) 对于申报“司法行业竞赛红旗”的情况，附带工作报告和评选意见记录的会议纪要；

e) 对于申报“司法行业竞赛勇士”的个人，需附上主管机关或单位确认的创新成果或科研项目的决定（按本通知附件七的规定格式）。

2. 提请授予“司法部长嘉奖令”专题或阶段性的申请材料应包括：

a) 根据本通知附表1格式提交的请示及拟表彰个人或集体名单；

b) 根据本通知附表2格式召开的基层评比表彰委员会会议纪要；

c) 根据本通知附表6格式提交的拟表彰个人或集体的成绩报告；

d) 单位主要负责专题的总结报告（当发起专题竞赛活动涉及多个机构或单位合作时适用）。

3. 除按照本条第一款、第二款规定通过公文途径提交的材料外，各单位还需同时通过电子邮件提交电子版材料（对于工作报告和名单等使用.doc格式，其他相关材料使用.pdf格式），发送至司法部表彰奖励办公室的电子邮箱（[email protected]）。

4. 对于申报外国组织和个人的表彰奖励，需要征求外交部和公安部的意见。

条 30. 奖励申请简易程序的文件

1. 符合以下条件时，可以对集体和个人进行简易程序奖励：

a) 奖励旨在服务政治需求，及时激励群众；

b) 在工作中、劳动中或学习中有突出成绩的个人或集体；

c) 成就和功绩明确。

2. 简化程序奖励申请材料包括：

a) 按照本通知附件1的格式提交附有拟奖励个人和集体名单的请示；

b) 按照本通知附件5的格式提交由直接管理机关或单位记录的拟奖励个人和集体的行为、成绩和功绩摘要。

条 31. 提名授予荣誉称号和奖励形式的申请文件（属于部属机关、单位主管长官权限）

提名授予“基层优秀战士”、“先进工作者”、“先进集体”称号及向集体和个人颁发嘉奖令的申请文件应包括一份：

1. 按照本通知附件1的格式提交附有拟奖励集体和个人名单的请示；

2. 按照本通知附件2的格式提交基层评比表彰委员会会议纪要；

3. 拟表彰个人或集体的成绩报告；

4. 按照本通知附件7的格式提交主管机关或单位负责人对拟授予“基层优秀战士”称号的个人确认创新成果或科研项目的决定。

条 32. 提交奖励申请文件的时间

1. 向司法部门评比表彰委员会提交年度常规奖励申请文件以及专题奖励申请文件的时间如下：

a) 部属机关、司法厅（局）和其他机关、单位应在11月10日前提交申请授予司法部长权限内的荣誉称号和奖励形式的申请文件；国家执行事务总局应在11月15日前提交申请授予各地方执行事务局荣誉称号和奖励形式的申请文件；评比表彰小组和区域评比表彰小组应在11月15日前提交申请授予“政府竞赛旗”和“司法系统竞赛旗”的申请文件；

b) 各机关、单位应在3月15日前提交申请授予国家级“全国优秀战士”称号和“政府竞赛旗”的申请文件；在3月31日前提交申请授予勋章、奖章、“总理嘉奖令”、国家荣誉称号、“胡志明奖”和“国家奖”的申请文件；

2. 专题奖励、临时奖励及其他奖励形式的申请文件提交时间按照司法部或有权机关发布的指导文件或计划执行；

3. 对于由部属机关主管长官、省司法局局长、各省、直辖市执行事务局局长决定的荣誉称号和奖励形式，其申请文件提交时间由上述主管长官自行决定。

条33. 接收、审查文件和呈报奖励

1. 各机关、单位有责任在规定期限内提交完整文件。表彰奖励局接收并审查建议授予荣誉称号、属于部长权限的奖励形式的文件，以及建议上级有权机关授予规定的荣誉称号和奖励形式的文件。对于不符合规定的文件，在审查文件之日起2个工作日内，表彰奖励局有责任通知呈报单位，并明确补正文件重新提交的时间。

2. 自收到建议授予“司法部部长嘉奖令”、“司法纪念章”的文件之日起15个工作日内；自收到建议授予“优秀劳动集体”、“司法行业竞赛旗”、“司法行业劳动模范”、“政府竞赛旗”、“总理嘉奖令”、“劳动勋章”各等级的文件之日起30个工作日内；自收到建议授予“全国劳动模范”、“劳动英雄”、“独立勋章”、“胡志明勋章”、“金星勋章”的文件之日起45个工作日内，表彰奖励局有责任审查文件，并呈报司法行业表彰奖励委员会，除非由司法部部长决定的情况除外。

3. 自司法行业表彰奖励委员会审议或征求成员意见之日起最迟5个工作日内，表彰奖励局必须完成按规定程序呈报部长的手续，除非由司法部部长决定的特殊情况除外。

条34. 协议奖励

1. 司法部根据中央表彰奖励委员会、各省、直辖市人民政府主席的提议执行协议奖励。

2. 收到中央表彰奖励委员会的协议奖励请求文件后，表彰奖励局负责起草协议奖励文件，征求司法行业表彰奖励委员会常设机构成员的意见，相关单位和负责该机关、单位、地区的副部长的意见。

3. 表彰奖励局汇总各方意见，完善协议奖励文件草案，呈报部长或负责该机关、单位、地区的副部长审定。

条35. 奖励文件管理与存档

1. 表彰奖励局负责管理、保存文件，登记统计部长权限内的荣誉称号和奖励形式，以及国家级别的荣誉称号和奖励形式；按照现行档案法规的规定，将奖励文件移交给部办公厅档案室。

2. 各机关、单位负责组织管理、存档文件，登记统计本机关、单位个人和集体的荣誉称号和奖励形式。各机关、单位作出的授予荣誉称号和奖励形式的决定，须在决定签发之日起15个工作日内提交表彰奖励局。

3. 表彰奖励档案应按照法律规定保存纸质和电子版本。

第六章

表彰奖励委员会； 科学和技术委员会；

竞赛群体和竞赛区域

条 36. 司法行政系统评比表彰委员会

1. 工商部竞赛委员会是工商部部长设立的机构；为工商部部长提供关于工商部门竞赛表彰工作的参谋意见。 - 司法行政系统的评比表彰由司法部部长决定成立，为司法部部长提供咨询和建议，协助其开展评比表彰工作。

2. 工商部竞赛表彰委员会成员包括： - 司法行政系统的评比表彰包括：

a) 主席为司法部部长；

副主任：分管评比表彰工作的副部长为第一副主任。评比表彰局的局长为常务副主任，其他副主任由部长决定；

c) 委员会委员为部分部属单位的主要负责人，具体数量和人员由主席决定。

3. 司法行政系统评比表彰委员会的常设机构包括主任和副主任。

4. 该委员会根据司法部部长颁布的工作制度进行运作。

条 37. 基层评比表彰委员会

1. 基层评比表彰委员会由最高人民法院执行局、部属单位及各省、直辖市人民法院执行局的主要负责人决定成立，为这些负责人的评比表彰工作提供咨询和建议。基层评比表彰委员会依据主要负责人制定的工作制度进行运作。

2. 根据组织结构、管理范围内的公务员、职员和员工数量，基层评比表彰委员会成员人数可以是3人、5人、7人、9人或11人，具体组成如下：

a) 委员会主席是机关或单位负责人；

副主任为负责协助主要负责人实施评比表彰工作的组织负责人；如果基层评比表彰委员会有9名或11名成员，则指定2名或3名副主任，其中负责协助主要负责人实施评比表彰工作的组织负责人为常务副主任；

c) 委员会成员包括党代表、工会组织代表和其他由负责人选定的专业部门负责人。

3. 基层评比表彰委员会的常设机构包括主任和副主任。

4. 基层评比表彰委员会承担以下任务：

a) 协助主要负责人组织发动、指导、检查和督促本领域、本单位管理范围内的评比活动，确保评比活动蓬勃发展、广泛深入、方向正确、实际有效；

b) 审查并选择在评比活动中表现突出的集体和个人，向主要负责人提出授予荣誉称号和奖励形式的建议，或者推荐主要负责人向部长提出授予更高荣誉和奖励形式的建议；

c) 对本单位的评比活动进行总结，向主要负责人提出组织、发动、指导评比活动和推广先进典型、好人好事的计划；

d) 执行单位负责人指派的其他任务。

条38。 司法行政行业科学技术与创新委员会

1. 司法行政行业科学技术与创新委员会由司法部部长决定成立，其职责是为部长提供咨询，客观公正地评估科技创新项目和科研课题的影响程度和范围，作为部长决定认可创新成果、解决方案和科研课题的基础，并建议授予“劳动勋章”各等级、“司法行政行业模范工作者”、“全国模范工作者”等荣誉称号。

2. 司法行政行业科学技术与创新委员会的组成人员包括：

a) 委员会主席是主管竞赛和奖励工作的副部长；

常务副主任为评比表彰局局长；

委员会成员包括法律研究所所长及其他部属单位的主要负责人以及具备深厚专业知识和技能，在管理、科研、评估和审查技术创新方案和科研课题方面具有能力的人士。具体人数和组成由司法部部长决定。

3. 司法行政行业科学技术与创新委员会根据司法部部长颁布的工作制度进行运作。

条 39. 科学技术、革新建议理事会

1. 科学技术、革新建议理事会由机关、单位负责人决定成立，其任务是协助机关、单位负责人审查和评估革新建议、解决方案、科学研究课题，作为向机关、单位负责人提出认定革新建议、解决方案、科学研究课题的依据，以授予提议者“司法部长嘉奖证书”或“基层劳动模范”称号。科学技术、革新建议理事会按照机关、单位负责人制定的工作制度开展工作。

2. 科学技术、革新建议理事会成员包括：

a) 理事会主席为机关、单位负责人或副负责人；

b) 副主席是协助单位负责人管理竞赛和奖励工作的领导代表；

c) 委员由机关、单位负责人决定，包括具有专业管理能力、能够评估和审定管理组织执行任务中的革新建议、解决方案、研究课题的专业人员。

条 40. 竞赛活动群、竞赛区域

1. 根据各单位的位置、职能、任务、工作性质和活动范围的特点，司法部部长决定成立部属单位的比赛评比组。

2. 根据具体条件和特点，司法部部长决定设立各司法厅、民事执行局的竞赛区域。

3. 竞赛活动群、竞赛区域负责向司法部部长提供咨询，组织发动、实施、督促、检查、总结年度、专题或阶段性的竞赛运动，符合竞赛活动群、竞赛区域的具体条件和特点。竞赛活动群、竞赛区域根据司法部部长制定的规定组织和运作。

4. 竞赛活动群、竞赛区域的负责人领导和指导竞赛活动群、竞赛区域的活动，并对所有活动承担责任；主持并总结竞赛活动群、竞赛区域的会议。司法部部长根据奖励司司长、民事执行总局局长和司法部办公厅主任的建议任命竞赛活动群、竞赛区域的正副负责人。

条 41. 竞赛活动群、竞赛区域的任务

1. 组织发动签署竞赛协议，体现响应和实施司法部发起的竞赛运动的决心；提出竞赛运动的目标、内容和方法，以促进竞赛运动在竞赛活动群、竞赛区域内的广泛、有效开展。

2. 总结年度竞赛运动，提出竞赛活动群、竞赛区域的竞赛运动组织方向和任务；分享经验，建立新的模式和先进典型。

3. 统一评估竞赛运动的效果，评分和排名竞赛活动群、竞赛区域内的机关、单位，按照司法部的竞赛评分标准进行。

4. 评选出竞赛活动群、竞赛区域内表现突出的集体，推荐授予“政府竞赛旗”、“司法部门竞赛旗”或司法部门先进典型的称号。

5. 执行司法部部长分配的其他任务。

第七章

奖励基金

条 42. 表彰奖励基金的资金来源和提取比例

1. 司法部门表彰奖励基金的资金来源于国家预算、国内和国外个人及组织的捐款和其他合法收入。

2. 提取司法部门表彰奖励基金的方式如下：

a) 每年根据已获得授权批准的国家预算计划；根据编制内干部、公务员、职员的工资总额和按国家规定工资表确定的合同工全年工资总额（不包括全额拨款事业单位的工资）；参考前一年的表彰奖励基金使用情况和当前年度预计支出总额，司法部部长决定司法部门表彰奖励基金和下属预算单位表彰奖励基金的提取比例，最高不超过编制内干部、公务员、职员全年工资总额的20%；

b) 各预算单位负责人负责将本单位的表彰奖励资金转入司法部门表彰奖励基金账户。民事执行总局负责从系统内民事执行机构的表彰奖励资金中提取部分，交由民事执行总局办公厅转入司法部门表彰奖励基金账户。

条43. 管理、使用竞赛奖励基金

1. 司法部门竞赛奖励基金在国家金库开设账户，由司法部门竞赛奖励委员会主席负责该账户。授权账户负责人是竞赛奖励司司长，使用司法部印章管理并使用司法部门竞赛奖励基金，依照法律规定执行。

2. 司法部门竞赛和奖励支出的内容和标准按照财政部于2011年5月24日发布的第71/2011/TT-BTC号通知关于根据2010年4月15日政府第42/2010/NĐ-CP号法令《竞赛奖励法》若干条款的实施细则设立、管理和使用竞赛奖励基金的规定，以及司法部部长的规定和现行财政法律规定执行。

3. 计划财务司负责，与竞赛奖励司合作，详细指导每年设立竞赛奖励基金，并根据法律规定管理、使用和结算司法部门的竞赛奖励基金。

4. 部门具有法人资格且有独立账户和印章的单位组织竞赛活动并在权限范围内决定授予竞赛称号和奖励形式，则从本单位的竞赛奖励基金中支付竞赛和奖励费用。

第八章

实施条款

条44. 执行责任

1. 竞赛奖励司司长负责，与相关部门合作，为司法部长提供咨询，帮助其指导、检查和督促司法部各部门、各省（直辖市）司法局落实本通知。

2. 民事执行总署负责，与竞赛奖励司合作，为司法部长提供咨询，帮助其指导、检查和督促地方民事执行机关落实本通知。

3. 司法部监察局局长在其职能、任务和权限范围内，对司法部门的竞赛奖励工作进行监察，及时向司法部长提出建议，依法处理竞赛奖励中的违规行为、申诉和控告。

4. 竞赛组组长、竞赛区域组长、部门负责人、省（直辖市）司法局局长、省（直辖市）民事执行局局长在其任务和权限范围内，负责组织实施本通知。

条45. 生效日期

本通知自2015年11月27日起生效，取代司法部于2011年3月7日发布的第06/2011/TT-BTP号通知，该通知关于司法部门竞赛奖励工作的指导。/