本通知第14/2016/TT-BKHĐT号对价值不超过10亿元的非咨询服务采购包的招标文件编制进行了详细规定。该文件指导准备、审查和批准招标文件的方法，以确保招标活动的竞争性、公平性和透明度。
适用范围
参与或涉及根据本通知第1条规定的非咨询服务选择承包商的组织和个人。鼓励适用于不在调整范围内的情况。
要点
- 非咨询服务包括物流、保险；广告；培训组织、试运行验收；地图测绘；印刷；葬礼；清洁；楼宇管理和运营；会计；通讯；公共交通；绿化种植和管理；供水排水；供电照明；垃圾和废水收集分类处理；摄影；包装；复印（第三条）。
- 非咨询服务招标文件包括投标人指南、投标数据表、投标书评估标准、投标表格、服务提供范围要求、合同通用条件、合同具体条件和合同表格（第三条）。
- 简单的非咨询服务采购包适用总价合同；预备费必须计算并分配到投标价格中（第六章第三条）。
- 在采购包不常见或跨越多年的情况下，可以采用固定单价合同、可调单价合同或多种合同组合；预备费在投标书评估过程中不予考虑（第六章第三条）。
- 招标文件必须明确规定预备费的内容和使用原则，作为承包商投标、签订和执行合同的基础（第六章第三条）。
🌐 本文件的社会影响
- 帮助相关组织和个人透明公正地准备招标文件。
- 使承包商更容易投标非咨询服务。
- 确保非咨询服务招标活动的竞争性，减少欺诈或偏袒特定承包商的情况。
❓ 常见问题
哪些服务被定义为非咨询服务？
非咨询服务包括物流、保险；广告；培训组织、试运行验收；地图测绘；印刷；葬礼；清洁；楼宇管理和运营；会计；通讯；公共交通；绿化种植和管理；供水排水；供电照明；垃圾和废水收集分类处理；摄影；包装；复印（第三条）。
非咨询服务招标文件包含哪些章节内容？
招标文件包括投标人指南、投标数据表、投标书评估标准、投标表格、服务提供范围要求、合同通用条件、合同具体条件和合同表格（第三条）。
在什么情况下采用固定单价合同？
当非咨询服务采购包不是常见的、简单的或跨越多年而采用总价合同无效时，可以采用固定单价合同（第三条）。
全文
通知
关于编制非咨询服务招标文件的细则
根据2013年11月26日第43/2013/QH13号《招标法》；
根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；
根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据招标管理总局局长的建议；
计划与投资部部长发布关于编制非咨询服务招标文件的细则如下：
第一条 调整范围
本通知指导编制不超过十亿元人民币（小型项目）的非咨询服务采购项目的招标文件，该类项目属于第43/2013/QH13号《招标投标法》调整范围。随本通知发布的非咨询服务招标文件模板适用于公开招标或有限招标的一阶段一袋式程序。
第二条 适用对象
一、本通知适用于参与或涉及在第一条规定的范围内选择承包商的组织和个人。
二、鼓励对不在第一条规定的范围内进行承包商选择活动的组织和个人适用本通知。
第三条 使用招标服务非咨询项目的投标文件模板
一、非咨询服务包括：物流、保险；广告；培训、验收试运行；地图测绘；印刷；葬礼；清洁；楼宇管理和运营；会计；通讯；公共交通；绿化种植和管理；供水排水；供电照明；垃圾和污水收集分类处理；摄影；包装；复印及其他不属于第43/2013/QH13号《招标投标法》第四条第八款定义的咨询服务活动。
二、对于使用ODA资金的非咨询服务采购项目，如果得到资助方批准，则可以采用本模板或根据国际条约、越南与资助方之间的国际协议的规定修改补充部分内容。
三、对于国际招标的情况，根据项目的规模和性质，负责编制招标文件的组织和个人必须根据第43/2013/QH13号《招标投标法》和第63/2014/NĐ-CP号法令的规定，对投标价格、语言、货币、优惠、时间和其他相关事项进行适当调整。
四、对于超过十亿元人民币的非咨询服务采购项目，或者价格低于十亿元人民币但采用一阶段两袋式程序的项目，应修改本招标文件模板以符合第43/2013/QH13号《招标投标法》和第63/2014/NĐ-CP号法令的规定。
五、关于应用非咨询服务招标文件模板的指导：在应用非咨询服务招标文件模板时，需根据项目的规模、性质和具体条件提出确保公平竞争、透明和经济效益的要求；不得设置限制投标人参与或为某些投标人提供不公平竞争优势的条件。若对模板中的规定进行修改，负责编制、审查和批准招标文件的组织和个人必须确保这些修改是合理、严谨且不违反招标投标法律规定。在提交批准招标文件的报告中，必须详细说明与模板规定不同的内容及其理由，供项目发起人审阅并作出决定。招标文件模板包括以下内容：
第一章 承包商指南
本章提供信息以帮助承包商准备投标文件。本章的内容通常不作修改即可适用。
第二章 招标数据表
根据每个项目的规模和性质，详细具体的信息将按照与第一章对应的各节进行体现。
第三章 投标文件评价标准
本章包括用于评估投标文件的能力、经验、技术和财务-商业标准。根据每个项目的规模和性质，建立的评估标准必须确保科学性、清晰性、具体性和符合项目执行要求，依据注释部分的指引内容。
第四章 投标表格
本章包含承包商需要完成以成为投标文件一部分的各种表格。基本上，这些规定无需修改即可使用。
第五章 供应范围要求
本章包括关于项目范围、实施计划和技术要求的内容。根据项目的规模和性质，详细描述项目范围，制定实施计划，并提出基于产出产品的重要技术要求，避免不必要的限制，防止不公平竞争或限制承包商参与。
第六章 合同一般条件
本章包括适用于所有不同项目合同的一般条款。对于简单的非咨询服务项目（即价值不高、工期短、工作不需要专业知识、技术含量不高等），必须采用总价合同。在采用总价合同时，承包商必须将预备费计算并纳入投标价格；不得单独列出投标价格中已分配的预备费，在投标文件的财务和商业评估过程中进行考虑和评估。
对于非咨询服务项目不是常规简单且实施时间跨度较长，采用总价合同效果不佳的情况，可以采用固定单价合同、调整单价合同或多种合同类型的组合。在投标文件的财务和商业评估过程中，预备费不被考虑和评估以比较和排名承包商。预备费将在合同谈判过程中重新确定。中标价和合同价格必须包括预备费；这部分预备费由项目发起人管理，并仅在合同规定的条件下发生时支付给承包商。
招标文件必须明确规定预备费的使用内容和原则，作为承包商投标、签订和履行合同的基础，其中应明确具体的金额或按项目服务成本百分比（%）计算的预备费金额，供承包商投标。承包商必须按照招标文件的要求报价预备费。
第七章 合同的具体条件。
本章具体规定第六章的内容，适用于各个招标包，以补充必要的信息，完善合同，确保合同签订和履行的可行性。
第八章 合同表格。
本章包括承包商必须完成的各种表格，作为合同的一部分。
附录 技术评估标准和基于输出结果的技术要求的一些示例。
本附录提供了采用评分方法的技术评估标准示例、达标与不达标的标准示例、基于输出质量的技术要求示例以及关于付款扣减的合同附件示例。
条4. 组织实施
1. 本通知自2016年12月1日起生效。
二 各部、相当于部的机构、政府所属机构、中央其他机关、各级人民政府及有关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如有问题，请各部、相当于部的机构、政府所属机构、中央其他机关、各级人民政府及有关组织和个人将意见提交国家发展和改革委员会及时指导。/.
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