通知第14/2017/TT-BLĐTBXH号关于制定、审查和发布职业教育领域经济-技术定额的规定

通知

关于制定、审查和发布职业教育领域经济和技术定额的通知

依据《职业教育法》（2014年11月27日）

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 1根据2015年2月14日第6/2015/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位自主权的规定；策 自主权的公立事业单位；

根据2015年5月15日第48/2015/NĐ-CP号政府法令关于《职业教育法》若干条款的具体规定；无效部副部长、 关于《职业教育法》若干条款的具体规定；

考虑到总署长提出的关于职业教育总署的意见；

劳动和社会事务部部长发布本通知，规定制定、审查和发布职业教育领域经济和技术定额。政府在职业教育领域的经济和技术定额。||| 农业部门在职业教育领域的经济和技术定额。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定制定、审查和发布职业教育领域经济和技术定额。

第二条 本通知适用于由劳动和社会事务部管理的机构、组织和个人，在职业教育领域制定、审查和发布经济和技术定额。

贷款金额

在本通知中，以下术语具有如下含义：

第一条 职业教育领域使用的经济和技术定额（以下简称“经济和技术定额”）是指为完成培训一名学生达到相关标准所需消耗的人力、物资和设备的数量。经济和技术定额包括三个基本组成部分：人力定额、设备定额和物资定额。

第二条 人力定额是指为完成培训一名学生达到相关标准所需消耗的必要劳动力数量。

第三条 设备定额是指为完成培训一名学生达到相关标准所需使用各种设备的时间。

第四条 物资定额是指为完成培训一名学生达到相关标准所需消耗的各种原材料数量。

条 3. 经济技术定额的制定和发布的宗旨

第一条 作为提高效率、节约和效果的职业教育活动成本确定依据。

第二条 作为制定和实施计划、经济管理和质量管理的职业教育活动依据。

第三条 推动职业教育领域的社会化，创造公立和私立职业培训机构平等竞争的环境。

第四条 经济和技术定额分类

第一条 行业经济和技术定额：由劳动和社会事务部牵头，与各部委合作制定、审查和发布的行业经济和技术定额。行业经济和技术定额在全国范围内适用。

第二条 地方经济和技术定额：由地方根据国家服务事业使用国家预算的目录，对属于地方管理范围内的行业和专业制定、审查和发布的经济和技术定额。地方发布的经济和技术定额仅在地方管理范围内有效。地方可以考虑采用行业经济和技术定额和其他地方已发布的经济和技术定额。

第三条 基础设施经济和技术定额：由高等职业学校、中等职业学校和职业培训中心（以下统称职业培训机构）制定、审查和发布的经济和技术定额。基础设施经济和技术定额仅针对注册开展职业教育的专业或当需要具体化行业经济和技术定额或地方经济和技术定额以适应职业培训机构的条件和特点时发布。基础设施经济和技术定额仅在该职业培训机构内适用。

第五条 制定经济和技术定额的原则

第一条 确保完成培训任务，使学生达到现行规定的标准、质量和要求。

第二条 满足各类经济和技术定额结构的一般要求，确保定额的先进性、稳定性和一致性，并继承先前定额的特点。

条 6. 建立经济-技术定额的依据

第一条 国家职业技能标准、国家资格框架、最低知识量规定、毕业后能力要求、毕业标准、培训课程（根据本通知第四条规定的经济和技术定额类型，制定经济和技术定额的机构可以选择一个或多个上述依据）。

第二条 现行关于职业教育教师工作制度的法律规定。

第三条 各职业培训机构的实际运营条件。

4. 年度统计资料及相关文件。

条 7. 建立经济-技术定额的方法

第一条 综合统计方法 根据每年或各报告期的统计数据（统计数据必须在过去三年内连续可靠并具有法律效力），并基于经验或比较参数来制定经济和技术定额。

第二条 标准方法 根据已发布的标准和规定，确定每项工作的消耗水平，据此计算制定经济和技术定额。

第三条 实验分析方法 通过实施调查和实验，按流程和工作任务内容进行分析和计算每个构成因素（选择那些无法通过前两种方法确定的工作，或者虽然可以确定但不够准确，需要实际验证的工作）。

条 8. 经济技术定额的内容

根据本通知第7条规定的办法，采用一种或同时采用多种方法，制定各组成部分的定额：

1. 劳动定额 劳动定额 = 直接劳动定额（授课）+ 间接劳动定额（管理、服务）。

- 直接劳动定额是指理论教学和实践教学的时间；

- 间接劳动定额按直接劳动定额的百分比（%）规定；

二、设备定额

- 确定设备种类；

- 确定设备的基本技术参数；

- 确定每种设备的使用时间：包括带负载运行时间（消耗材料）和空载运行时间（不消耗材料）；

- 汇总设备定额。

职业教育机构中用于间接劳动管理和服务工作的设备不计入设备定额。

3. 物资定额

- 确定材料种类；

- 根据设备种类和带负载运行时间（消耗材料），确定每种材料的数量/体积；

- 确定材料回收率的百分比：根据材料的特点和性质计算回收率；

- 确定材料的基本技术要求：描述适合培训的每种材料的技术参数。

第二章

经济技术定额在培训中的建设、审查和发布程序

条 9. 成立经济技术定额建设领导小组和经济技术定额审查委员会

1. 经济技术定额建设领导小组

a) 根据本通知第4条规定负责组织建设经济技术定额的机构决定成立各专业培训领域的经济技术定额建设领导小组（以下简称领导小组）。

b) 领导小组成员组成

- 领导小组由7名或9名成员组成。根据各专业领域需要建设经济技术定额的工作量决定成员数量；

- 领导小组包括组长、副组长和委员，其中一名委员兼任秘书；

- 领导小组成员应为具有相关专业背景的教师、管理人员和技术人员。

c) 对领导小组成员的要求

- 具有大学及以上学历；

- 至少有5年相关专业工作经验，并且目前仍在该领域工作；

d) 领导小组的责任和权限

- 在组织建设经济技术定额过程中承担责任；

- 对经济技术定额的内容和质量负责；向审查委员会报告；在审查委员会评估合格后完成并移交草案以供发布；

- 执行财务支出并对其准确性和合法性负责。

2. 经济技术定额审查委员会

a) 根据本通知第4条规定负责发布经济技术定额的机构决定成立经济技术定额审查委员会（以下简称审查委员会）并具体规定其职能、任务和工作原则。

b) 审查委员会成员组成

- 审查委员会由7名或9名成员组成，成员数量取决于各专业领域需要建设经济技术定额的工作量；

- 审查委员会包括主席、副主席和委员，其中一名委员兼任秘书；

- 审查委员会成员应为具有相关专业背景的教师、管理人员和技术人员。

c) 对审查委员会成员的要求

- 具有大学及以上学历；

- 至少有5年相关专业工作经验，并且目前仍在该领域工作。

条 10. 经济技术定额的组织制定、审查和发布程序

第一步：准备

负责组织制定经济技术定额的机构对项目负责人和审查委员会进行方法和制定、审查程序的培训。

第二步：编制总体提纲和详细提纲

项目负责人主持开展：

- 制定综合提纲和详细提纲；

- 组织会议，讨论提纲并制定实施计划。

第三步：根据本通知第六条规定的依据，项目负责人针对需要制定的行业或职业的具体内容（工作、课程、模块、学分、实施能力），按照本通知第八条的规定，开展不同教育层次的经济技术定额制定工作。

第四步：征求意见以完善经济技术定额草案

- 组织研讨会（至少20人）以完善经济技术定额；

- 征求独立专家的意见（至少15名专家）关于经济技术定额。

第五步：调查以评估和完善经济技术定额草案

项目负责人在职业教育培训机构、生产、经营和服务单位（至少15个单位）进行调查。

第六步：修改和完善经济技术定额草案

根据专家意见和调查结果，结合实际评价，项目负责人对经济技术定额草案进行修改和完善，并按附录1和附录2的格式进行整体编辑。

第七步：审查经济技术定额

负责组织制定经济技术定额的机构负责审查经济技术定额草案

- 制定审查计划并发送相关材料给各成员。

- 审查委员会成员研究经济技术定额草案及相关材料，准备书面意见和评价，并向审查委员会主席报告。

- 向项目负责人通报审查会议的时间、地点和内容。

第八步：审查会议的内容

- 项目负责人报告经济技术定额草案；- 项目负责人回答审查委员会的问题；

- 审查委员会成员公开讨论并评价经济技术定额草案；

- 审查委员会成员通过秘密投票方式评价经济技术定额草案的质量，分为以下等级：

等级1：符合发布要求；

等级2：符合要求但需修改后才能发布；

等级3：不符合要求需重新制定。

- 审查委员会主席汇总各成员的意见，基于所有参与审查会议的成员的一致同意，得出关于定额质量的结论（根据上述三个等级之一）。如果草案需要修改，则主席将要求详细说明修改内容。如果草案未达到要求需重新制定，则主席将决定再次审查的方式，以便项目负责人根据审查委员会主席的结论完成文件。

- 审查委员会主席汇总并报告负责组织制定经济技术定额的机构关于审查的结果。

第九步：发布经济技术定额。

根据审查记录、审查结论和修改报告（如有），由人力资源和社会保障部部长、国务院组成部门部长或主任、省或直辖市人民政府主席、职业教育机构负责人根据权限签署发布经济技术定额。

负责组织制定经济技术定额的机构指导、检查和监督制定及审查过程。

条 11. 调整、补充经济-技术定额

1. 调整、补充经济-技术定额的实施在已发布的经济-技术定额不再符合新的组织执行条件和技术标准、质量的情况下进行，该标准和质量由有权限的国家机关规定。

2. 当需要调整、补充经济-技术定额时，有权机构应制定计划并按照本通知的规定开展调整、补充工作。

第三章

组织实施

条 12. 劳动和社会事务部的责任

1. 组织制定、审查、发布并指导行业经济-技术定额的实施和应用。

2. 定期审查、及时调整、补充已发布的行业经济-技术定额，以适应每年和各阶段的经济和社会情况特点。

3. 按照路线图和资源配置计划开展经济-技术定额的制定和发布工作；汇总全国职业教育领域经济-技术定额的执行情况。

4. 监督检查职业教育领域经济-技术定额的制定和应用情况。

条 13. 各部、行业的责任

1. 指导并监督其管理范围内的职业培训机构对经济-技术定额的应用。

2. 跟踪、汇总并在每年12月20日前向人力资源和社会保障部报告其管理范围内职业培训机构经济-技术定额的执行情况。

条 14. 省、直辖市人民政府的责任

1. 指导并监督其管理范围内的职业培训机构对经济-技术定额的应用。

2. 根据本通知第四条规定的权限，组织制定和发布省、直辖市的经济-技术定额。

3. 跟踪、汇总并在每年12月20日前向人力资源和社会保障部报告其管理范围内职业培训机构经济-技术定额的执行情况。

条 15. 职业教育机构的责任

1. 管理并应用经济-技术定额于培训活动，并在每年12月15日前向直接管理和地方教育行政部门报告制度。

2. 根据本通知第四条规定的权限，制定和发布机构的经济-技术定额。

第十六条 经费实施

1. 行业经济-技术定额建设经费由中央财政在年度预算中为人力资源和社会保障部提供保障。

2. 省、直辖市经济-技术定额建设经费由负责建设的单位在其年度预算中予以保障。

3. 机构经济-技术定额建设经费由各职业教育机构的资金来源予以保障。

条17. 生效

本通知自2017年7月10日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请反映给人力资源和社会保障部寻求指导或协助解决。/。