法令第14/2018/NĐ-CP规定了边境贸易活动的详细规定

根据《竞赛和奖励法》结构款 ||| 政府于2015年6月19日；

根据2017年6月12日《对外贸易法》；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于边境贸易活动的详细规定的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令详细规定了《对外贸易法》第五十三条和第五十四条所规定的边境贸易活动，即商人间以及边民之间的货物买卖、交换活动；以及根据越南社会主义共和国与其他有共同边界的国家签订的国际条约中规定的货物买卖、交换活动及相关活动。

2.暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运和过境活动不在本法令的调整范围内。

第二条 适用对象

1.参与边境贸易活动的商人、组织和个人。

2. 管理和执行边境贸易活动的机关、组织。

与边境贸易活动有关的其他机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.有共同边界的国家是指与越南社会主义共和国陆地边界接壤的国家，包括中华人民共和国、老挝人民民主共和国和柬埔寨王国。

2.其他口岸和开放边界的地点是指根据陆地边界口岸管理法律规定设立的辅助口岸和开放边界的通道。

a) 在与国家陆地边界线部分重合的乡、镇、城市街区或同等行政区域拥有常住户口的越南公民。

b) 经有权机关批准在边境地区居住并持有相关许可的人。

4.边境市场包括边境集市、边境交易点、口岸市场和位于与国家陆地边界线部分重合的乡、镇、城市街区或同等行政区域内的经济特区市场，并且这些市场有商人和边民进行进出口、买卖、交换货物的经营活动。

5.商人的跨境货物买卖、交换活动是指按照法律规定进行的进出口活动。

1.边境贸易活动可以使用可自由兑换外币、越南盾或有共同边界的国家货币进行结算。

a) 银行结算。

b) 现金结算。

c) 货物和服务出口与进口之间的差额结算（通过银行结算）。

第二章

商人边境贸易活动

第五条 商人进行跨境货物买卖、交换

1.商人进行跨境货物买卖、交换活动是指根据法律规定注册经营的越南商人，包括企业、合作社、个体工商户和个人。

2.外国直接投资企业、外国公司在越南的分公司根据越南社会主义共和国是其成员的国际条约承诺，在跨境货物买卖、交换活动中可以进行活动。

第六条 边境口岸实施商人的跨境货物买卖、交换活动

1.边境口岸实施商人的跨境货物买卖、交换活动应遵循《对外贸易法》第五十四条第一款的规定。

2.对于通过辅助口岸或开放边界的通道进行的跨境货物买卖、交换活动，由边境省人民政府决定并公布允许进行此类活动的辅助口岸和开放边界的通道名单，并在与有关部委、行业协商一致后确保有足够的专业检查力量和满足技术基础设施条件以支持国家管理。

3.商务部牵头，会同有关部门向总理报告并申请批准在除辅助口岸和开放边界的通道之外的其他地点进行跨境货物买卖、交换活动。基于总理的批准意见，边境省人民政府与有关部委、行业协商一致，确保有足够的专业检查力量和满足技术基础设施条件以支持国家管理。

条 7. 跨境买卖、交换货物的商人

1. 商人跨境买卖、交换货物必须遵守《对外贸易管理法》及相关详细实施文件关于国际货物买卖活动的规定。

2. 商务部牵头，会同有关部委和边境省份人民政府制定商人通过边境口岸副口或边境通道允许买卖、交换的货物清单，适用于各个时期。

条 8. 商人跨境买卖、交换货物的检疫、食品安全检查和质量检查

商人跨境买卖、交换货物必须遵守法律法规及国际条约关于卫生检疫；动植物检疫、水生动物检疫；产品质量检查；食品安全检查的规定。

条 9. 商人跨境买卖、交换货物活动中协议的形式

1. 商人跨境买卖、交换货物活动应在越南商人与邻国商人或个人之间基于以下形式之一达成协议的基础上进行：

a) 书面合同。

b) 若未订立书面合同，则商人应编制跨境买卖、交换货物清单。越南商人签字盖章，并对清单的真实性承担法律责任，其法律效力等同于合同。

2. 本条第1款规定的商人跨境买卖、交换货物清单应按照本法令附件规定的格式执行。

条 10. 税费和规费政策

1. 商人从事跨境买卖、交换货物活动必须全面履行法律规定的所有税费和规费义务。

2. 跨境买卖、交换货物可享受法律规定和越南社会主义共和国是成员国的国际条约规定的优惠待遇。

3. 根据本法令规定，以商人跨境买卖、交换货物形式出口的货物可按法律规定退还增值税。

4. 商人跨境买卖、交换货物活动中的税费和规费应按照法律规定执行。

第三章

商人跨境买卖、交换货物活动节点 边民

条 11. 边民跨境买卖、交换货物的口岸

边民跨境买卖、交换货物活动应在本法令第六条规定范围内的口岸或边境通道内进行。

条 12. 边民跨境买卖、交换的货物

1. 边民货物是指由边民在越南或邻国境内生产并在两国边境地区为满足边民生产业和消费需要而买卖、交换的货物。

2. 商务部应根据本条第一款规定发布边民买卖、交换货物清单。

条13. 边境居民买卖、交换货物的税收

1. 根据本决定第十二条第二款规定，由商务部发布的边境居民买卖、交换货物目录，边境居民买卖、交换该目录内的货物可享受免征税额的规定，详见政府令第134号（2016年9月1日）关于《中华人民共和国进出口关税法》若干条款和实施措施的详细规定附录V。

2. 超出本条第一款规定的货物价值部分，须按照法律规定缴纳进口税和其他税费（如有）。

条14. 边境居民买卖、交换货物的收购管理

1. 对于本决定第十三条第一款规定的免税额度内的货物，如果边境居民未用于生产或消费，则必须根据法律规定缴纳税款。

2. 商人可以执行本决定第一款规定的货物收购活动，在边境市场区域进行，并需编制收购货物清单。

3. 根据本决定第八条规定，边境居民买卖、交换的货物在收购时必须进行检疫、食品安全检查和质量检验。

4. 财政部应指导并规定对于超出免税额度且未用于生产或消费的边境居民货物的税收征收办法。

条15. 边境居民买卖、交换货物中的检疫、质量检验和食品安全检查

1. 边境居民买卖、交换的货物无需进行卫生检疫，除非国家有权机关通报有传染病疫情或传染病风险发生时，则必须进行卫生检疫。

2. 属于动物、植物检疫和水生动物检疫范围的货物，必须根据法律规定进行检疫，具体由国家有权机关在各时期公布。

3. 边境居民买卖、交换的货物无需进行质量检查和食品安全监管，除非符合本决定第十四条第三款规定的情况。

第四章 实施细则

边境市场

条16. 边境市场买卖、交换货物的主体

3. 持有接壤国家营业执照的商人、个体工商户仅允许在边境市场买卖、交换货物，并须遵守越南法律法规。

条 17. 边境市场经营活动

边境市场的经营活动按照以下规定执行：

1. 政府令第02/2003/ND-CP号2003年1月14日关于发展和管理市场的规定，政府令第114/2009/ND-CP号2009年12月23日对政府令第02/2003/ND-CP号2003年1月14日关于发展和管理市场的若干条款进行修改补充的规定以及与之相关的其他规范性法律文件。

2. 越南社会主义共和国与其他有共同边界的国家之间的国际条约。

条 18. 在边境市场上买卖、交换的商品

1. 在边境市场上买卖、交换的商品必须是根据法律规定允许在越南市场上流通的商品。

2. 通过边境买卖、交换用于边境市场经营活动的商品必须遵守本法令的规定。

条 19. 对边境市场上买卖、交换商品的检疫

1. 在边境市场上买卖、交换的商品属于法定需要进行卫生检疫、动物检疫、植物检疫、水生动物检疫的对象，应依照有关卫生检疫、动物检疫、植物检疫、水生动物检疫的法律规定进行检疫。

2. 在边境市场上买卖、交换的商品必须进行质量检查和食品安全监督。

3. 当从有共同边界的国家进口商品进入边境市场时，必须向边境口岸的检疫机构办理检疫手续。从边境市场出口到有共同边界的国家的商品，应依照法律规定进行检疫。

条 20. 对边境市场上买卖、交换商品的税收、费用和收费的规定

在边境市场内注册经营的商人、组织、个体工商户和个人必须遵守越南法律关于税收、费用和收费的规定：增值税、企业所得税、特别消费税、营业税和其他税费（如有）。

第五章

出入境人员和交通工具在边境贸易活动中

条 21. 越南人员和交通工具的出入境

特别是，驾驶员除上述证件外，还必须持有与其驾驶的运输工具类型相适应的驾驶许可。

2. 运输工具的所有者、运输货物的驾驶员在进入边境地区的地点时，必须出示或提交现行法律规定的相关证件。

4. 对于越南的运输工具通过边境口岸、边境通道直接在口岸、通道区域交接货物后当天返回的情况，以及边境地区个人和组织的运输工具经常往返边境的情况，应按照法律规定进行管理。

5. 根据本条规定需要进入双方协定中规定的货物转运点以交接货物的人员和运输工具，必须按照越南社会主义共和国与有共同边界的国家之间签订的关于出入境和货物运输的协定、议定书和其他协议的规定执行。

条 22. 边境国家人员和交通工具的出入境

2. 边境国家的货物运输工具可以根据本法令的规定，通过越南有权机关指定的边境口岸进入货物交接点。

4. 边境国家的交通工具进入越南的口岸区域、开放通道进行货物交接后立即返回本国，并且边境地区的个人和组织的交通工具在日常频繁往返于边境区域时无需申报海关单据和提交交通工具文件，但必须接受口岸管理机构的专业检查、监督和检疫。

条 23. 商务部的责任

1. 主持并协调相关部委、行业和边境省人民政府指导执行本法令。

第六章。

组织实施和生效

2. 主持并协调相关部委、行业为政府提供咨询建议，

3. 协调相关部委、行业和边境省人民政府指导和管理边境贸易活动，履行其职能和任务。

4. 主持并协调相关部委、行业和边境省人民政府规定副口岸和开放通道的边境贸易活动实施方式。

5. 主持并协调相关部委、行业和边境省人民政府调节边境贸易中的商品买卖和交换活动，以应对口岸和开放通道出现的货物堵塞或可能堵塞的情况，防止环境污染、自然灾害、疾病传播以及其他必要情况的发生。

6. 与边境国家有权机关合作、交流和协商，就边境贸易活动管理机制达成一致。

7. 定期或不定期汇总并向有权限的部门报告边境贸易活动。

6.与有关国家边防主管机关合作、交流、协商，关于边境贸易管理协调机制。

7.定期或不定期汇总并向有权机关报告边境贸易活动情况。

条 24. 各有关部、行业责任

1. 国防部负责，会同有关部、行业和边境省人民政府对边境口岸实施国家管理，在其职能、任务范围内按照法律规定执行。

3. 卫生部负责，会同有关部、行业和边境省人民政府管理、指导边境卫生检疫工作，根据食品安全法的规定在边境贸易活动中进行食品安全检查。

4. 农业农村部负责，协同有关部、行业和边境省人民政府管理、指导动植物检疫、水产品检疫以及食品安全工作，根据食品安全法的规定在边境贸易活动中执行。

5. 科学技术部负责，会同有关部、行业和边境省人民政府管理、指导边境贸易活动中商品质量检查工作。

6. 交通运输部负责，协同有关部、行业和相关省人民政府为边境贸易活动提供交通基础设施发展条件；指导执行国际条约及相关规定，处理边境贸易活动中的出境、入境交通工具。

7. 国家银行越南分行负责，会同有关部、行业和边境省人民政府管理、指导边境贸易活动中的支付事务。

8. 公安部根据其职能、任务，与有关部、行业和边境省人民政府共同实施边境地区居民管理；与有关部、行业和边境省人民政府合作保护边境安全，维护边境地区的社会秩序和安全，管理边境贸易活动中的人员和交通工具出境、入境；加强与外国相关部门在打击、预防边境贸易活动中的犯罪行为方面的国际合作。

9. 有关部、行业应与商务部协调，统一指导并管理其职责范围内的边境贸易活动。

条 25. 边境省人民政府的责任

1. 根据法律规定和总理在各时期的指示，组织管理、指挥边境口岸上的贸易活动。

2. 执行商务部和其他有关部、行业的贸易边境活动指挥。

3. 主动建立机制和政策，鼓励各类经济成分的企业投资和发展支持边境贸易活动。

4. 指导省内各厅、局、机构密切跟踪边境贸易活动情况；定期或不定期向商务部报告省内边境贸易活动情况。

5. 根据本法令第六条第二款的规定发布辅助口岸和边境通道名单。

6. 根据本法令第五十四条第二款的规定，在省内采取措施处理货物堵塞问题。

条26. 生效日期

1. 本法令自2018年1月23日起生效。

2. 废除2015年10月20日第52/2015/QĐ-TTg号决定。

3. 在本法令生效前，由边境省人民政府根据第52/2015/QĐ-TTg号决定发布的允许开展边境贸易活动的辅助口岸和边境通道名单及根据该决定发布的各项通知继续有效至其规定的期限。

四、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本条例。/。