决定第14/2020/QĐ-TTg号关于解决国际投资争端协调制度

决定
颁布《协调解决国际投资争端制度》

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2014年11月26日《投资法》；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

部长司法部的提议；

国务院总理发布关于《协调解决国际投资争端制度》的决定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布《协调解决国际投资争端制度》。

条 2. 本决定自二〇二〇年六月一日起生效，并取代国务院总理于二〇一四年一月十四日发布的第04/2014/QĐ-TTg号决定，该决定关于颁布《在解决国际投资争端中的协调制度》。

条 3. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、各省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。

规则

协调解决国际投资争端

（附属于国务院总理二〇二〇年四月八日发布的第14/2020/QĐ-TTg号决定）

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本制度规定国家机关、组织和个人在国际仲裁或其他非越南仲裁机构（以下简称国际仲裁）解决国际投资争端时的协调原则、任务、权限和程序。本制度不适用于根据越南法律在越南仲裁、法院或机构中解决的投资争议。

第二条 本制度适用于参与在国际仲裁中解决国际投资争端的国家机关、组织和个人。

贷款金额

第一条 国际投资争端是指外国投资者根据以下情形之一对政府、越南国家或由国家机关授权管理职能的机构（统称为国家机关）提起诉讼：

a) 越南是成员的鼓励和保护投资协定、贸易协定或其他包含投资保护规定的国际条约（统称为投资协定），其中规定了通过国际仲裁解决国际投资争端；

b) 越南国家机关与外国投资者之间的合同或协议，其中规定了解决由此合同或协议产生的争议的机构为国际仲裁。

第二条 外国投资者是指符合相关投资协定中越南作为成员国所规定的外国投资者标准的组织或个人。

第三条 主管机关是指根据本制度第五条规定确定的机关。

第四条 政府的法律代表机关是司法部。

第五条 被诉措施是指国家机关采取的行为、决定或措施，外国投资者认为这些行为、决定或措施违反了投资协定或合同、协议。

第六条 相关机关、组织和个人是指与解决国际投资争端有关的国家机关、组织和个人，在具体案件中由主管机关邀请或要求参与解决国际投资争端。

第七条 跨部门工作组是由主管机关成立的工作组，包括一些部委和机构的代表，其任务是在解决具体国际投资争端过程中为主管机关提供咨询。

第八条 证人是指了解国际投资争端案件相关情况的人。

第三条 配合原则

第一条 主管机关、政府的法律代表机关及相关机关、组织和个人应按照本制度和越南法律规定，在解决国际投资争端过程中充分、有效、及时地进行协调，以最大限度地保护越南政府和越南国家机关的合法权益。

第二条 主管机关、政府的法律代表机关及相关机关、组织和个人应对在解决国际投资争端过程中获得的国家机密信息保密，遵守国际仲裁程序规定和越南法律规定。

第三条 主管机关、政府的法律代表机关及相关机关、组织和个人因未按本条规定的原则进行协调或协调不当而产生的后果承担法律责任。

条 4. 配合内容

1. 在处理外国投资者的投诉、举报和困难过程中，相关机构之间交换信息和文件，以预防国际投资争端。

2. 解决国际投资争端的合作

a) 当主管部门要求时，派出具备能力的人员参与多部门联合工作组解决国际投资争端。

b) 参与国际投资争端的协商和调解。

c) 制定并实施解决国际投资争端的战略、路线图和步骤。

d) 收集并提供解决国际投资争端所需的信息、档案、证据和文件。

e) 处理与国际仲裁裁决或决定相关的事项。

f) 完成其他与解决国际投资争端有关的工作。

条 5. 主管机关

1. 主管机关是被诉或可能被诉的部、相当于部的机构、政府所属机构或省、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府），但不包括本条第2款、第3款和第4款规定的情况。

如果国际投资争端涉及两个或多个部、相当于部的机构、政府所属机构或省级人民政府的措施，则这些机构必须在收到起诉意向通知之日起五个工作日内确定主管机关。

如果无法确定主管机关，收到起诉意向通知的机关应通知代表政府的机关向总理报告，以根据原则确定主管机关，即主管机关应是最相关且最适合作为解决国际投资争端的机关。

2. 主持谈判、签署或代表越南国家和政府与外国投资者签订合同、协议或承诺的部、相当于部的机构、政府所属机构或省级人民政府是基于这些合同、协议或承诺产生的国际投资争端的主管机关。

3. 财政部是当外国投资者因政府贷款或担保贷款而起诉国家和政府，以及涉及财政和税收法律应用的国际投资争端的主管机关。

4. 对于复杂且严重影响对外关系、安全或国防的国际投资争端，司法部应向总理报告以确定主管机关。

条 6. 主管机关的任务和权限

1. 接收并处理外国投资者提出的协商和起诉请求的相关信息和文件。

2. 主持与外国投资者进行协商，按照与外国投资者的承诺或越南的国际承诺进行。

3. 担任联系点，与提起诉讼的外国投资者和解决国际投资争端的国际仲裁庭交流。

4. 主持并与代表政府的机关及相关机构和个人配合，在解决国际投资争端的过程中。

5. 主持并与代表政府的机关及相关机构和个人配合，制定解决国际投资争端的战略、路线图和步骤。

6. 主持并与代表政府的机关及相关机构和个人配合，指定仲裁员。

7. 主持并与代表政府的机关配合，决定选择、谈判、签署和管理聘请律师组织解决国际投资争端的合同，邀请证人和专家，基于律师的建议。

8. 主持并与相关机构和个人配合，处理与国际投资争端相关的问题。

9. 参加国际仲裁庭的听审。

10. 主持与外国投资者进行调解和协商，按照本制度的规定。

11. 主持并与国家机关配合，执行国际仲裁庭的裁决和决定。

12. 为多部门联合工作组成员提供接触相关文件和信息的机会；决定向新闻媒体提供信息；并对信息安全负责，确保国家机密，遵守法律规定。

13. 向总理、代表政府的机关和有管辖权的国家机关报告与国际投资争端有关的问题，根据本制度和法律规定，并在总理要求的情况下。

14. 根据本制度和相关法律，发布适用于具体国际投资争端解决的规则和内部规定。

15. 签发向国际仲裁庭通报代表政府的律师事务所的文件。

条7. 政府法律顾问机构的任务和权限

1. 做为联络点，协助政府、总理统一指导处理国际投资争端工作。

2. 制定并更新可能担任仲裁员的法律专家名单以及可能代表国家机关处理国际投资争端的律师事务所名单。

3. 对各部委、行业、地方干部进行预防和解决国际投资争端的培训，增强其能力。

4. 应要求与主管机关合作，对以下事项提供支持：

a) 提供与处理国际投资争端相关的法律问题咨询；

b) 聘请律师，指定仲裁员；

c) 制定并实施具体国际投资争端案件的解决方案策略、路线图和步骤；

d) 参加国际投资争端案件的审理；

d) 指派代表参加联席工作组；

e) 执行国际仲裁裁决和决定。

条8. 相关机构和个人的任务和权限

相关机构和个人有以下任务和权限：

1. 根据主管机关和/或政府法律顾问机构的要求，及时、准确、完整、有效地提供相关信息、档案、证据、文件和意见；如遇特殊情况无法提供，需说明原因；

2. 根据主管机关的要求，指派成员参加联席工作组；

3. 在处理争端过程中，对获得的信息、文件和国家机密保密；

4. 根据主管机关和政府法律顾问机构的要求，有效配合解决国际投资争端，符合其专业能力和管理领域的实际情况。

第二章
在处理投诉过程中的协作
外国投资者的申诉

条9. 处理外国投资者的投诉和困难

1. 外国投资者的投诉和困难的处理按照法律规定、投诉和申诉程序以及与外国投资者的承诺和相关国际承诺执行。

2. 如果国家机关或组织收到外国投资者投诉和困难的信息但无权处理，该机关或组织必须引导外国投资者向有权处理的机关提交，并将此情况通报给有权处理的机关。

条10. 解决投诉和申诉的协作责任

如遇无法彻底解决外国投资者在本规定第9条中提到的投诉和困难的情况，负责处理投诉和困难的机关应与政府法律顾问机构合作提出处理和预防国际投资争端的方案，并在出现以下迹象时向总理报告：

1. 投资者提出的投诉和困难显示出违反法律规定、投资协定或其他与外国投资者的承诺；

2. 存在引发国际投资争端诉讼的可能性。

第三章
在解决争端过程中的协作
与外国投资者

条11. 与外国投资者协商的责任

根据本规定第5条确定的主管机关收到外国投资者关于争议或在越南境外投资活动中产生的分歧的协商请求或起诉意向的通知后，必须立即与政府法律代表机构合作主持协商，并将协商结果报告总理。

条12. 接收有关国际投资争端的信息和文件

1. 主管机关有责任接收外国投资者关于在国际仲裁庭提起国际投资争端诉讼的起诉意向通知、仲裁通知或其他类似通知。

2. 如果国家机关、组织或个人不是主管机关，在收到外国投资者关于在国际仲裁庭提起国际投资争端诉讼的起诉意向通知、仲裁通知或其他类似通知时，必须在收到通知之日起三个工作日内书面通知主管机关或其直接上级机关，或者如果无法根据本规定第5条确定主管机关，则通知政府法律代表机构。

3. 政府法律代表机构在收到书面通知或其他来源的通知之日起三个工作日内，必须附上收到的所有文件副本，将其书面通知主管机关或根据本规定第5条的规定呈报总理决定主管机关。

条13. 关于外国投资者提起诉讼的通知及要求提供信息、文件、证据和资料以解决国际投资争端

1. 主管机关在收到外国投资者关于在国际仲裁庭提起国际投资争端诉讼的起诉意向通知、仲裁通知或其他类似通知之日起五个工作日内，必须附上相关的信息和文件，书面通知政府法律代表机构。

2. 根据本条第1款规定的书面内容包括：

a) 外国投资者的姓名和国籍；

b) 起诉依据和被起诉措施；

c) 解决国际投资争端案件的国际仲裁机构；

d) 国际投资争端案件的情节；

đ) 外国投资者的要求；

e) 对国际投资争端案件的初步评估；

g) 被建议或要求配合的国家机关、组织或个人的名称以及为解决国际投资争端案件所需提供的信息、文件、证据和资料；

h) 为解决国际投资争端案件所需的其他必要内容；

3. 根据本条第2款被要求配合的国家机关、组织或个人在收到主管机关的建议或要求之日起五个工作日内，必须书面答复并提供完整准确的信息、文件、证据和资料。

4. 如有必要，主管机关可要求相关机关、组织或个人补充提供信息、文件、证据和资料，并指派人员参与跨部门工作组以协助解决国际投资争端。

相关机关、组织或个人有责任根据主管机关的要求，在收到要求之日起五个工作日内补充提供信息、文件、证据和资料，并指派人员参与跨部门工作组。

5. 在因客观原因无法满足本条第3款和第4款规定的五个工作日期限的情况下，相关机关、组织或个人必须向主管机关再次通报，说明理由并提出最早可能完成的时间。

条14. 建立解决国际投资争端战略

1. 自收到外国投资者关于提起国际投资争端仲裁或类似通知之日起，主管机构应迅速与政府法律代表机关、相关机关、组织和个人以及联席工作组（如已成立）和律师（如有）合作，制定初步案件评估报告并提出解决方案建议。

在收到外国投资者正式起诉书之日起10日内，主管机构应与政府法律代表机关、相关机关、组织和个人以及联席工作组（如已成立）和律师（如有）合作，制定解决国际投资争端的总体战略，并提交总理批准。

2. 解决国际投资争端的总体战略包括以下主要内容：

a) 国际投资争端案情摘要及相关法律依据；

b) 分析越南方和外国投资者的优势和劣势；

c) 介绍国际投资争端诉讼程序及主管机构、相关机关、组织和个人在该程序各阶段的任务；

d) 律师使用情况和指定仲裁员（如有）；

e) 提出处理国际投资争端的各种方案，包括协商和调解方案；

f) 相关意见和建议。

3. 自收到解决国际投资争端总体战略之日起5个工作日内，根据本条第1款具有审批权的机关负责审批该战略并向主管机构和政府法律代表机关发送。

4. 在执行经批准的解决国际投资争端总体战略过程中，如需修改或补充，主管机构应与政府法律代表机关、相关机关、组织和个人以及联席工作组（如已成立）合作，修改或补充该战略，并按本条规定将修改或补充内容提交具有审批权的机关审批，并向具有审批权的机关报告。

条15. 联席工作组的建立和解散

1. 根据案件性质，主管机构决定是否建立和运行联席工作组。

2. 当国际投资争端被提交国际仲裁时，建立联席工作组。必要时，在主管机构收到外国投资者关于在国际仲裁中提起国际投资争端的通知后，可以建立联席工作组。

3. 联席工作组成员包括主管机构、政府法律代表机关和相关机关、组织和个人的代表。联席工作组组长由主管机构领导担任。

副组长的确定如下：

a) 根据本规定第2条第1款a项，如果越南政府是被告，则副组长为计划与投资部代表；

b) 根据本规定第2条第1款b项，如果越南政府是被告，则副组长为司法部代表；

c) 如果具体国家机关（非越南政府）是被告，则副组长为与主管机构同级的国家机关代表，由主管机构决定。

4. 国际投资争端解决案件结束后，联席工作组自行解散并停止活动。

4. 联合工作组在国际投资争端案件结束后自行解散并终止活动。

条 16. 联合工作组的任务

1. 联合工作组具有以下任务：

a) 就解决国际投资争端问题向主管机关和政府法律代表机构提供咨询。

b) 支持主管机关执行已批准的解决国际投资争端的整体战略。

2. 联合工作组成员就其职能和任务范围内的问题提出意见。

条 17. 联合工作组的工作制度

1. 联合工作组成员实行兼职工作制度。

2. 联合工作组成员根据联合工作组组长的分工履行职责，并负责积极参与联合工作组的各项活动。必要时，联合工作组组长可决定律师参与联合工作组的活动。

3. 主管机关负责为联合工作组安排一个办事机构，以处理行政事务并为联合工作组的活动准备必要的条件。

条 18. 向国际仲裁机构提供材料的协调

1. 主管机关与联合工作组（如有）、相关机关、组织和个人以及律师（如有）根据国际仲裁机构的要求收集材料。

2. 主管机关与联合工作组（如有）决定越南方面可以提供的文件和不予提供的文件。

条 19. 制定和完善自卫书、抗辩书和其他提交国际仲裁庭的文件

1. 主管机关与政府法律代表机构、相关机关、组织和个人以及律师（如有）按照解决国际投资争端程序制定和完善自卫书、抗辩书和其他提交国际仲裁庭的文件。

2. 相关机关、组织和个人应在收到主管机关书面请求之日起五个工作日内对自卫书、抗辩书和其他提交国际仲裁庭的文件草案提出书面意见，除非主管机关要求其他答复期限以确保诉讼期限。

3. 在向国际仲裁庭提交自卫书、抗辩书和其他文件时，主管机关有责任将副本发送给政府法律代表机构。

条 20. 参加国际仲裁庭的听证会

1. 主管机关与政府法律代表机构、联合工作组、相关机关、组织和个人以及律师（如有）准备参加国际仲裁庭听证会的内容。

2. 根据案件性质，主管机关与政府法律代表机构、联合工作组、相关机关、组织和个人以及律师（如有）决定参加听证会的人员组成。

条 21. 处理国际仲裁庭听证会后的相关问题

1. 自国际仲裁庭听证会结束之日起十个工作日内，主管机关有责任向总理和政府法律代表机构报告听证会情况。

2. 主管机关与政府法律代表机构、相关机关、组织和个人处理听证会后产生的问题；裁决或决定作出后的问题。

3. 如果越南政府（或越南国家机关）必须对外资投资者进行赔偿，主管机关与同级财政机关共同向有权机关提交支付方案，确保执行裁决、决定和相关越南法律规定。

第22条 认可和执行国际仲裁裁决、决定

主管机关应与外交部、政府法律代表机构、有管辖权的国家机关以及律师（如有）合作，在越南或国外认可和执行国际仲裁裁决、决定，以利于越南。

第23条 国际投资争端解决总结与评估

在解决国际投资争端后，主管机关应与政府法律代表机构及相关机关、组织和个人合作，对解决国际投资争端的情况进行总结和评估，吸取经验教训，并向总理报告。

第24条 聘请律师

一、根据每起具体国际投资争端的复杂性，主管机关应与多部门工作组和律师协商并决定选择和聘请律师。

二、律师的选择程序按照总理的决定和其他相关法律法规的规定执行。

三、主管机关应在按照本条第2款规定程序报告谈判结果后，与律师签订法律服务合同。

四、主管机关应与相关国家机关密切管理，确保按照已签署的律师法律服务合同正确履行。

第25条 证人

一、根据国际投资争端的要求，依据律师建议（如有），主管机关应与多部门工作组、相关机关、组织和个人邀请证人参与解决国际投资争端过程。

二、支付证人的费用，包括食宿费、交通费及补偿其因出庭而损失的工作日工资，应按照本规章第四章的规定执行。

第26条 聘请专家

一、根据国际投资争端的要求，基于律师的提议，主管机关应与多部门工作组、相关机关、组织和个人以及律师（如有）决定聘请专家参与解决国际投资争端过程，确保有效选择并满足诉讼时间要求。

二、主管机关负责根据其与专家之间达成的协议管理专家的工作。

三、支付专家费用应按照本规章第四章的规定执行。

第27条 调解

一、在解决国际投资争端过程中，根据具体情况，主管机关应与多部门工作组研究、评估调解的可能性并制定调解方案，报总理决定。

二、调解方案应确保彻底解决国际投资争端，维护越南的权利和利益，并符合解决国际投资争端的实际进程。

三、如果本条第1款规定的调解方案被批准，主管机关应与多部门工作组和律师（如有）按照已批准的方案进行调解。

第四章 实施细则
解决
国际投资争端的财政机制

条28. 解决国际投资争端经费

1. 在主管机关为部、委员会或政府直属机构的情况下，解决国际投资争端的经费由中央财政保障。

2. 在主管机关为省人民政府的情况下，解决国际投资争端的经费由地方财政按照预算分级管理的规定予以保障。

3. 主管机关收到预算经费计划之日起10个工作日内，同级财政机关负责审核解决国际投资争端的经费，并与主管机关共同向有权机关报告。

4. 在解决国际投资争端过程中，当需要时，主管机关可以主动使用分配给该机关的经常性经费以支持解决国际投资争端活动，并在随后根据本条第3款批准的预算经费中得到补偿。

5. 全过程解决国际投资争端的经费管理、使用和结算应按照财政部关于编制预算、管理和结算国家财政经费解决国际投资争端工作的规定执行。

条29. 国家机关参与解决国际投资争端的经费

1. 法律代表政府的任务所需经费从司法部年度活动经费中拨付。

2. 在多部门联合工作组活动中，解决国际投资争端的具体任务所需经费由主管机关按具体案件拨付（包括工作组活动费用），并按照财政部关于解决国际投资争端经费管理、使用和结算的规定执行。

3. 执行解决争端专门任务的人员加班费和其他旨在提高解决争端效率的费用，包括国际和国内法律数据查询费用以及每年提升能力的费用，由主管机关和政府法律代表机关提议拨付。

4. 特殊情况下，总理根据主管机关和政府法律代表机关的建议决定补充解决国际投资争端所需的经费。

条30. 履行和解协议、仲裁裁决和国际仲裁决定的经费

1. 财政部从中央国家财政中安排资金支付根据和解协议、仲裁裁决和国际仲裁决定规定的赔偿金，如果被诉措施是中央国家机关采取的。

2. 省人民政府从地方财政中安排资金支付根据和解协议、仲裁裁决和国际仲裁决定规定的赔偿金，如果被诉措施是地方国家机关采取的。

第五章
组织实施

条 31. 实施条款

1. 各部部长、相当于部的机构负责人、属于政府的机构负责人、省和中央直辖市人民政府主席负责指导并组织实施本细则，并在被要求时向司法部提交报告以汇总，上报政府总理。

2. 各部部长、相当于部的机构负责人、属于政府的机构负责人、省和中央直辖市人民政府主席应及时向政府总理报告在实施本细则过程中遇到的问题，并抄送司法部。

条 32. 督促、检查实施细则

司法部牵头，与各部、相当于部的机构、属于政府的机构以及省和中央直辖市人民政府合作，督促、检查本细则的实施。/。